Европейский союз может существенно смягчить одну из самых обсуждаемых инициатив 21-го пакета санкций против России. Речь идет о предложении полностью запретить въезд в страны ЕС российским комбатантам, принимавшим участие в войне против Украины. Несмотря на то, что эта мера рассматривалась как важный политический сигнал о необходимости ответственности участников боевых действий, в итоговой редакции документа она может превратиться лишь в рекомендацию для государств-членов по вопросам выдачи виз.
По информации источников в дипломатических кругах Брюсселя, именно Франция и Италия стали основными странами, выступившими против включения жесткого запрета в санкционный пакет. Они настаивают, что вопросы выдачи шенгенских виз не должны регулироваться санкционным законодательством Европейского союза.
По словам европейских чиновников, участвующих в обсуждении документа, формулировки, касающиеся ограничения въезда, могут быть значительно смягчены еще до окончательного утверждения пакета. Если первоначальная идея предусматривала четкий юридический запрет, то теперь речь идет о более гибких рекомендациях, которые каждая страна сможет применять по собственному усмотрению.
Фактически это означает, что окончательное решение о допуске таких лиц на территорию Евросоюза останется в компетенции отдельных государств. Таким образом единый общеевропейский подход, который планировалось закрепить на уровне ЕС, может так и не появиться.
Один из европейских чиновников отметил, что в финальной редакции документа положения о запрете на въезд могут утратить значительную часть своей практической силы.
Другой дипломат подтвердил, что упоминание российских комбатантов, скорее всего, сохранится в тексте санкционного пакета. Однако оно будет носить скорее политический и символический характер, чем создавать обязательный к исполнению механизм.
Причиной возможных изменений стала принципиальная позиция ряда государств-членов Евросоюза. Как отмечают дипломатические источники, Франция и Италия считают, что вопросы выдачи виз должны оставаться исключительно в сфере национальной компетенции, а не регулироваться общеевропейскими санкциями.
Эксперты также обращают внимание и на экономическую составляющую. Туристический поток из России в страны Южной Европы после начала полномасштабной войны существенно сократился, однако полностью не исчез. Для государств, экономика которых во многом зависит от туристической отрасли, сохранение хотя бы части этого потока остается чувствительным вопросом.
Именно поэтому в ходе переговоров возникла дискуссия о том, следует ли вообще включать визовые ограничения в санкционный пакет. Одни страны считают, что лица, участвовавшие в боевых действиях против Украины, не должны иметь возможности свободно посещать Европу. Другие убеждены, что подобные решения должны приниматься исключительно национальными властями в рамках действующего визового законодательства.
Обсуждение 21-го пакета санкций продолжается. Документ находится на завершающей стадии согласования в Совете Европейского союза. Следующий этап переговоров пройдет на заседании Комитета постоянных представителей государств-членов ЕС (Coreper), после чего пакет могут вынести на утверждение министров иностранных дел.
Европейские дипломаты рассчитывают завершить работу над документом до середины июля. Это связано не только с самим санкционным пакетом, но и с необходимостью своевременно продлить механизм так называемого ценового потолка на российскую нефть, который также требует соответствующих решений со стороны Евросоюза.
При этом вопрос запрета на въезд для российских комбатантов стал одним из самых спорных пунктов нового пакета санкций. Он наглядно демонстрирует, насколько непросто государствам ЕС находить компромисс даже по вопросам санкционной политики в отношении России.
В начале июня председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен представила предложения по 21-му пакету санкций. Одной из ключевых инициатив стало введение запрета на въезд в Европейский союз для бывших российских комбатантов, участвовавших в войне против Украины.
Однако уже на этапе согласования документа появились возражения со стороны отдельных государств. Ранее Болгария отказалась поддержать 21-й пакет санкций из-за положений, связанных с патриархом Кириллом. Позже Италия также выступила с собственными замечаниями по отдельным пунктам документа.
Окончательная судьба этой инициативы станет известна после завершения переговоров между государствами-членами Евросоюза. Если компромиссный вариант будет утвержден, вместо обязательного запрета Европейский союз получит лишь рекомендации, выполнение которых останется на усмотрение каждой страны. Это может стать одним из наиболее показательных примеров того, как внутренние разногласия внутри ЕС влияют на окончательный вид санкционной политики в отношении России.
