Європейський Союз готується до нового кроку у своїй санкційній стратегії проти Москви. За даними дипломатичних джерел, країни-члени ЄС рухаються до угоди, яка обмежить пересування російських дипломатів усередині блоку. Формально рішення ще не ухвалене, однак підтримка ініціативи зростає майже у всіх столицях Європи.
Запропонований Європейською службою зовнішніх дій механізм зобов’яже російських дипломатів, акредитованих у будь-якій країні ЄС, повідомляти владу іншої держави-члена у разі наміру відвідати її територію. Такий формат дозволить урядам не лише контролювати переміщення представників Росії, а й забороняти в’їзд у разі потреби.
Ініціатива є частиною 19-го пакета санкцій проти Росії, який ЄС готує через продовження війни в Україні. Документ також передбачає прискорення запровадження заборони на імпорт російського зрідженого газу — на рік раніше від початково узгодженого терміну. Це демонструє послідовне посилення політики енергетичного відокремлення від Москви.
За словами європейських дипломатів, підтримка обмеження пересування дипломатів майже одностайна, але остаточне рішення очікується після засідання послів ЄС наприкінці тижня. «Речі рухаються у правильному напрямку, але ще не все вирішено», — заявило джерело Reuters, наголошуючи на конфіденційному характері перемовин.
Розробка цього пакета відбувається на тлі складних політичних торгів між державами-членами. Австрія, зокрема, наполягає на частковому розмороженні російських активів як компенсації для банку Raiffeisen, який зазнає фінансового тиску в Росії через санкційні обмеження. Ця вимога ускладнює узгодження нового пакета, оскільки інші країни ЄС, насамперед Німеччина, Польща та країни Балтії, виступають категорично проти будь-яких поступок Москві.
Аналітики зазначають, що ініціатива контролю за пересуванням дипломатів — це не лише питання безпеки, а й сигнал про готовність ЄС до глибшої політичної ізоляції Росії. Після повномасштабного вторгнення в Україну десятки російських дипломатів були вислані з європейських столиць за шпигунську діяльність. Проте, за оцінками спецслужб, російські мережі впливу досі активно діють у низці країн через дипломатичні канали.
Нова система дозволить встановити координаційний контроль між членами ЄС, що зменшить можливості для маневрування російських агентів під дипломатичним прикриттям. «Це своєрідна “внутрішня віза” для російських дипломатів», — пояснюють у Брюсселі. За задумом Європейської служби зовнішніх дій, такі обмеження дадуть змогу уникнути ситуацій, коли представники Росії пересуваються територією ЄС без відома національних урядів.
Окрім цього, у новому пакеті санкцій планується розширення обмежень на торгівлю товарами подвійного призначення, а також введення додаткових заходів проти компаній, які допомагають Росії обходити експортний контроль. Це частина довгострокової стратегії, спрямованої на позбавлення Кремля ресурсів для воєнної економіки.
Деякі країни, як-от Угорщина, традиційно висловлюють обережність щодо санкційних ініціатив. Однак цього разу навіть Будапешт не блокує обговорення, розуміючи, що обмеження руху дипломатів не впливають безпосередньо на енергетичні інтереси. Таке зближення позицій свідчить про прагнення ЄС зберегти єдність у час, коли російська дипломатія намагається розколоти союз через двосторонні угоди.
Російська сторона поки не коментувала можливі нові обмеження, проте у попередніх випадках Кремль погрожував «дзеркальними заходами», включно з висилкою європейських дипломатів. Втім, у Брюсселі вважають, що такі дії лише підтверджують ефективність політики тиску.
Європейські експерти з безпеки вбачають у цій ініціативі спробу створити спільну розвідувальну рамку в межах ЄС. Обмеження пересування дозволять швидше реагувати на підозрілі дії та мінімізувати ризики кібератак, шпигунства чи втручання у внутрішні справи країн-членів. Такий підхід формує основу європейської контршпигунської співпраці, якої довго бракувало.
Водночас нові санкції підштовхують до дискусій про баланс між безпекою та дипломатичними нормами. Деякі юристи наголошують, що Віденська конвенція про дипломатичні відносини гарантує свободу пересування дипломатам у країнах призначення. Проте, у Брюсселі відповідають, що обмеження мають характер адміністративного повідомлення, а не заборони, і тому не порушують міжнародне право.
Якщо угоду буде схвалено найближчими днями, вона стане одним із найжорсткіших кроків ЄС проти російської присутності від початку війни. Разом із забороною на LNG і розширенням фінансових санкцій цей пакет має зміцнити позиції Союзу як головного політичного противника агресії Кремля.
Рішення очікується до кінця тижня. Навіть якщо переговори затягнуться через позицію Австрії, більшість держав-членів готові ухвалити пакет до саміту ЄС у жовтні. Для України це — черговий доказ, що Європа залишається єдиною в питанні стримування Росії і продовжує послідовно зміцнювати санкційний фронт.
