Київ, Україна — Останні кадрові зміни в уряді президента Володимира Зеленського не вказують на фундаментальні зміни у внутрішній чи зовнішній політиці, проте вони відбуваються в динамічний момент війни, коли Росія посилює повітряні удари і поступово просувається на сході України. Очікується, що Зеленський вирушить до Сполучених Штатів через кілька тижнів, де результати листопадових виборів можуть вплинути на підтримку Вашингтоном його військових зусиль.
Хоча перестановки обговорювалися протягом тривалого часу — і поки що невідомо, хто займе звільнені посади — це рішення є визнанням Зеленського того, що "Україна повинна підготуватися до нової фази війни і нової фази дипломатії, і він хотів би бачити нових менеджерів для цих процесів", сказав Михайло Мінаков, старший радник по Україні в Інституті Кеннана Центру Вудро Вільсона.
Він та інші аналітики відзначили, що до цього часу в команді президента під час війни була незвичайна стабільність. За словами Мінакова, перестановки обговорювалися місяцями, вперше — на початку року, а потім — навесні.
У середу український лідер заявив, що зміни принесуть "нову енергію" його адміністрації. "Ці кроки пов’язані з посиленням нашої держави в різних сферах", — сказав він під час зустрічі у Києві з прем'єр-міністром Ірландії Саймоном Гаррісом. Він відмовився коментувати, де можуть опинитися деякі з міністрів, які подали у відставку, у межах цього перегляду.
"Це стиль роботи Зеленського", — зазначив Володимир Фесенко, український політичний аналітик. "Коли він бачить застій у роботі, він змінює людей", — додав він. "Він вважає, що нові люди будуть більш мотивовані і принесуть нові ідеї".
Раніше Зеленський звільнив лише кількох міністрів після початку повномасштабного вторгнення Росії у лютому 2022 року, сказав Мінаков. Це створило стабільність, але також призвело до звинувачень у замкнутому керівництві, яке опирається змінам. Сам Зеленський зазнавав критики за те, що використовував свої воєнні повноваження для зміцнення своїх політичних позицій.
Деякі аналітики та критики адміністрації попереджали, що урядові перестановки можуть ще більше сконцентрувати владу в руках президента, якщо він призначить лояльних людей, які не схильні кидати виклик йому чи впливовому голові Офісу президента Андрію Єрмаку.
Перестановки можуть призвести до "збільшення впливу Єрмака", сказав Євген Магда, український політичний аналітик, додавши, що більше повноважень в Офісі президента відбувається за рахунок парламенту та міністрів, яких затверджує парламент.
Мінаков сказав, що він спілкувався з кількома депутатами вранці у середу — після того, як спікер парламенту оголосив, що близько півдюжини високопоставлених осіб подали у відставку, — які не знали про перестановки, поки не прочитали про це у ЗМІ. Це підкреслює зменшену роль парламенту з початку повномасштабної війни.
"Згідно із законом, кабінет міністрів та парламент є настільки ж важливими, як і президент, але на практиці ми бачимо, що всі рішення приймаються в Офісі президента", — сказав він.
Найчутливішим є ймовірне рішення замінити міністра закордонних справ Дмитра Кулебу, враховуючи його роль у побудові дипломатичної підтримки та допомогу в зусиллях України щодо забезпечення ключових західних озброєнь.
Мінаков зазначив, що зміни в політиці, які обговорюються в Офісі президента протягом місяців, включають стратегічний перегляд економічної політики країни, яка до цього часу була обережною. Недавнє звільнення заступника голови Офісу президента України Ростислава Шурми, який відповідав за економічну та енергетичну політику, свідчить про те, що можуть бути нові підходи до питань, пов’язаних зі стабільністю економіки.
Аналітики зазначають, що нові міністри можуть допомогти уряду впоратися з деякими найскладнішими проблемами, включаючи корупцію. У межах перестановок Зеленський планує оголосити нового міністра юстиції одночасно зі змінами в Державному бюро розслідувань (ДБР) та Національному антикорупційному бюро України (НАБУ), які займаються питаннями корупції.
Ці кроки відображають намагання президента збалансувати збереження підтримки з боку західних партнерів, які наполягають на боротьбі з корупцією, з потребою у стабільному внутрішньому управлінні на тлі тривалої війни.
Для Зеленського ці перестановки також є способом продемонструвати здатність до динамічного керівництва, яке відповідає на виклики, що постають перед країною у війні з Росією. Заміна ключових фігур може свідчити про бажання адаптуватися до змінюваних обставин як на полі бою, так і в дипломатичному просторі.
Проте, наскільки ці зміни зможуть покращити ситуацію в країні, ще належить побачити. Аналітики вважають, що успіх буде залежати від того, наскільки нові призначенці зможуть забезпечити необхідну динаміку та ефективність у відповідь на виклики, що постають перед Україною у цей критичний період.
