Рада не смогла принять закон о посылках: почему это решение может дорого обойтись Украине
Верховная Рада Украины не поддержала законопроект, предусматривавший новые правила налогообложения международных посылок. Голосование, которое на первый взгляд могло показаться техническим вопросом таможенной политики, на самом деле имеет гораздо более серьёзные последствия — от цен на товары для украинцев до риска потери международного финансирования.
Речь идёт о законопроекте №12360, который содержал изменения в Таможенный кодекс и предусматривал отмену действующего льготного лимита для международных отправлений стоимостью до 150 евро.
Для принятия решения не хватило всего нескольких голосов. Документ не смогли даже отправить на повторное второе чтение. За проголосовали 222 народных депутата при минимально необходимых 226.
На первый взгляд — очередной парламентский сбой. Но за этим голосованием скрывается куда больше, чем просто вопрос налогов на покупки из-за границы.
Почему закон о посылках стал настолько важным
В последние годы международные посылки стали для украинцев не только способом экономии, но и фактически альтернативой дорогому внутреннему рынку. Тысячи людей заказывают товары из Европы, Китая и США через маркетплейсы и почтовые сервисы, пользуясь льготным режимом.
Сейчас посылки стоимостью до 150 евро не облагаются ни НДС, ни пошлиной. Именно этот механизм позволил стремительно развиться рынку международных покупок.
Однако правительство и международные партнёры всё активнее настаивают на изменении правил. Причина — необходимость увеличения бюджетных поступлений и борьбы с теневыми схемами импорта.
Именно поэтому новый законопроект стал частью более широких переговоров с Международным валютным фондом.
Что именно предлагали изменить
Документ предусматривал фактическую отмену нынешнего беспошлинного режима для большинства международных отправлений.
Согласно предложениям:
льготный режим должен был сохраниться только для некоммерческих посылок стоимостью до 45 евро;
для посылок до 150 евро планировалось ввести НДС в размере 20%;
для отправлений дороже 150 евро должны были действовать и НДС, и дополнительная пошлина в 10% на сумму превышения лимита.
Фактически это означало бы заметное подорожание значительной части товаров, которые украинцы регулярно заказывают из-за рубежа.
Особенно это могло ударить по покупкам техники, одежды, аксессуаров и электроники.
Почему МВФ настаивает на этом законе
Вопрос посылок давно вышел за рамки исключительно таможенной темы. Для МВФ это часть более широкой реформы налоговой системы и попытки сократить дефицит бюджета.
Сегодня Украина критически зависит от внешнего финансирования. Значительная часть социальных выплат, поддержки бюджета и государственных программ фактически обеспечивается средствами международных партнёров.
Именно поэтому любые налоговые изменения, способные увеличить доходы бюджета, автоматически становятся предметом переговоров с кредиторами.
По информации источников, знакомых с переговорами с МВФ, закон о посылках является одним из ключевых вопросов текущего этапа сотрудничества. Без его принятия программа финансирования может столкнуться с серьёзными трудностями.
Более того, существует риск, что требование по этому закону получит статус prior actions — обязательного предварительного условия для получения следующего транша.
Проще говоря: денег может не быть, пока закон не примут.
Почему депутаты не поддержали закон
Несмотря на поддержку правительства и международных партнёров, тема налога на посылки оказалась политически чувствительной.
Для многих украинцев международные покупки стали способом экономить в условиях высоких цен и падения доходов. Любое подорожание импортных товаров автоматически вызывает негативную реакцию общества.
Депутаты прекрасно понимают этот риск.
Кроме того, критики законопроекта указывали, что новые правила могут ударить прежде всего по обычным покупателям, а не по крупным схемам импорта.
Оппоненты также обращали внимание на то, что дополнительные налоги способны стимулировать развитие «серых» способов доставки и обходных схем.
Парадокс ситуации: общество не против, но закон провалился
Интересно, что социологические опросы показывают: значительная часть украинцев в целом поддерживает пересмотр налоговых льгот на посылки.
Причина проста — многие считают несправедливым, что часть бизнеса фактически использует международные отправления как способ ухода от налогов.
Но между общей поддержкой реформы и голосованием в парламенте оказалась огромная дистанция.
Политическая ответственность за непопулярные решения в условиях войны стала слишком рискованной.
Что будет дальше
После провала голосования ситуация остаётся неопределённой.
У власти фактически есть несколько вариантов:
повторно внести законопроект;
попытаться смягчить условия;
искать компромисс с МВФ;
или рисковать задержкой финансирования.
Но времени для манёвра немного.
На фоне огромного дефицита бюджета Украина не может позволить себе длительную паузу в сотрудничестве с международными кредиторами. Именно поэтому вопрос посылок неожиданно превратился из технической таможенной темы в одну из самых громких экономических дискуссий последних недель.
Налоги, война и зависимость от партнёров
История с законом о посылках стала ещё одним напоминанием о том, насколько тесно сегодня связаны внутренняя политика Украины и международная финансовая поддержка.
Любое решение — даже касающееся интернет-покупок — теперь имеет геополитическое и экономическое измерение.
Для государства это вопрос наполнения бюджета и продолжения сотрудничества с МВФ. Для граждан — риск подорожания привычных товаров. Для парламента — сложный выбор между экономической необходимостью и политическими последствиями.
Именно этот конфликт интересов стал причиной того, почему закон, который казался техническим, превратился в настоящую политическую бурю.
