Україна на межі втрати стратегічної підтримки від Європейського Союзу. За інформацією Центру економічної стратегії, держава може недоотримати до 1,5 млрд євро допомоги в рамках програми Ukraine Facility. Причина — невиконання трьох структурних маяків, визначених як необхідні умови для отримання фінансування в першому кварталі 2025 року. Це перший серйозний сигнал про те, що внутрішні адміністративні та інституційні проблеми можуть перекреслити значні зусилля України у зовнішньополітичному та економічному напрямках.
Програма Ukraine Facility: суть і значенняUkraine Facility — це не просто програма фінансової допомоги. Це система партнерства між Україною та Європейським Союзом, що передбачає не лише переказ коштів, а й конкретні зобов’язання щодо впровадження реформ. Основна мета — підтримати економічну стійкість держави, посилити інституційну спроможність та стимулювати інтеграцію з європейським простором.
На перший квартал 2025 року передбачалося виконання 11 так званих структурних маяків. Ці маяки — чіткі й вимірювані індикатори прогресу в реформах, таких як реформа правосуддя, антикорупційної політики, виконавчої влади тощо. Але зі звітів консорціуму аналітичних центрів RRR4U випливає, що виконано лише три з них. Серед найболючіших невдач — незбільшення штату Вищого антикорупційного суду, відсутність реформування АРМА та зволікання з реформою територіальної організації виконавчої влади.
Потенційні наслідки для економікиНевиконання умов програми може мати далекосяжні наслідки для фінансової стабільності України. Уряд запланував збільшення видатків держбюджету на 400 млрд гривень у 2025 році. Більшість цієї суми має покриватися за рахунок розміщення облігацій внутрішньої державної позики (ОВДП) під ставку понад 16% річних. Це один із найвищих показників вартості боргу в Європі.
Втрачена допомога від ЄС може призвести до необхідності ще більших запозичень на внутрішньому ринку, що посилить боргове навантаження на державу та сприятиме інфляційному тиску. Брак зовнішнього фінансування також загрожує затримками у виплатах зарплат, пенсій і соціальних програм, які частково фінансуються за рахунок міжнародної допомоги.
Важливість реформ і їхній станПроблема не лише в коштах, які можуть не надійти. Затримка реформ уповільнює рух України до європейських стандартів управління. Наприклад, реформа АРМА — агентства з управління активами, арештованими у кримінальних справах — є критичною для боротьби з корупцією та забезпечення прозорості. Відсутність змін у цьому напрямку сигналізує міжнародним партнерам про слабку інституційну волю до справжніх перетворень.
Ще один ключовий пункт — розширення штату Вищого антикорупційного суду. У час, коли зростає кількість справ щодо зловживань та корупційних схем, посилення цієї інституції мало б стати пріоритетом. Але через брак політичної волі чи організаційних ресурсів, цей процес загальмувався.
МВФ як приклад послідовностіНа тлі затримки з реформами у межах програми ЄС, ситуація з виконанням вимог МВФ виглядає більш позитивно. Україна вчасно реалізувала всі зобов’язання щодо інтеграції публічних інвестицій у бюджетний процес. Це дало змогу розраховувати на наступний транш у розмірі 490 млн доларів. Це свідчить про те, що за наявності чіткої координації між урядом і міжнародними партнерами, прогрес є можливим.
Однак ця вибірковість у виконанні зобов’язань ставить під сумнів системність реформ. Програми міжнародних фінансових організацій вимагають від уряду не точкових, а комплексних змін, з постійним прогресом у кожному із напрямків.
Політичні ризики та довіра партнерівЄвропейські партнери України уважно стежать за дотриманням умов надання допомоги. Недотримання домовленостей може призвести не лише до призупинення поточних програм, а й до втрати довіри в майбутньому. У теперішніх умовах, коли підтримка ЄС є ключовою як у військовому, так і в економічному вимірах, така втрата могла б мати катастрофічні наслідки.
Зрештою, питання реформ — це не тільки про гроші. Це про імідж України як партнера, що здатен виконувати взяті на себе зобов’язання. Це також про готовність країни до майбутньої інтеграції в європейське правове і політичне поле. У нинішній ситуації потрібна не лише технічна реалізація реформ, а й політична воля до змін.
Погляд у майбутнєПопри труднощі, Україна має шанс змінити ситуацію. Важливо не лише надолужити втрачене, але й переформатувати підхід до реформ — зробити його більш прозорим, відповідальним і орієнтованим на результат. Інституційна стабільність, верховенство права, ефективна антикорупційна політика — ось ті напрями, які формуватимуть обличчя нової України.
Фінансова підтримка з боку ЄС — це не лише засіб виживання у важкі часи, а й шанс на модернізацію держави. Її втрата буде не лише цифрою в бюджеті, а й стратегічним прорахунком, який вплине на майбутні покоління.
ВисновокВиконання структурних реформ у рамках Ukraine Facility — це критичний елемент не лише для отримання фінансової допомоги, але й для збереження довіри міжнародних партнерів. Україна сьогодні має обрати між короткостроковим комфортом і довгостроковою стабільністю. Вибір очевидний — діяти зараз, реформувати ефективно, будувати майбутнє вже сьогодні.
