План спрямований на припинення бойових дій між підтримуваною Іраном "Хезболлою" та Ізраїлем на кордоні. Ці бойові дії йдуть паралельно з війною в Газі і посилюють побоювання руйнівної, тотальної конфронтації.
За словами чотирьох ліванських і трьох французьких високопосадовців, документ, що став першою письмовою пропозицією, переданою Бейруту за кілька тижнів західного посередництва, був вручений минулого тижня міністром закордонних справ Франції Стефаном Сежурном вищим посадовим особам Лівану, в тому числі прем'єр-міністру Наджибу Мікаті, повідомили чотири високопоставлені ліванські і три французькі чиновники.
У документі декларується мета запобігти конфлікту, "який ризикує вийти з-під контролю", і забезпечити "потенційне припинення вогню, коли для цього будуть відповідні умови", а також передбачається проведення переговорів про делімітацію спірного сухопутного кордону між Ліваном та Ізраїлем.
Хезболла відкидає офіційні переговори про деескалацію, поки не закінчиться війна в Газі, і цю позицію підтвердив один з політиків Хезболли, відповідаючи на запитання для цієї статті.
Хоча деякі деталі подібних посередницьких зусиль посланника США на Близькому Сході Амоса Хохштейна циркулювали протягом останніх тижнів, повна інформація про французьку письмову пропозицію, передану Лівану, раніше не повідомлялася.
Триступеневий план передбачає 10-денний процес деескалації, який має завершитися переговорами щодо кордону.
Одне з французьких дипломатичних джерел повідомило, що пропозиція була передана урядам Ізраїлю, Лівану і Хезболли.
Франція має історичні зв'язки з Ліваном. Вона має 20 000 громадян у цій країні і близько 800 військовослужбовців у складі миротворчих сил ООН.
"Ми зробили пропозиції. Ми контактуємо з американцями, і важливо, щоб ми об'єднали всі ініціативи і будували мир", - сказав Седжорн на прес-конференції в понеділок.
План передбачає, що ліванські збройні угруповання і Ізраїль припинять військові дії один проти одного, в тому числі ізраїльські повітряні удари по Лівану.
Кілька недержавних угруповань, включаючи палестинські фракції, здійснили напади на Ізраїль з півдня Лівану під час останніх бойових дій, хоча Хезболла є домінуючою силою в цьому регіоні, чия бойова сила, за багатьма оцінками, перевершує ліванську армію.
Згідно з документом, ліванські збройні угруповання демонтують усі приміщення і споруди поблизу кордону і відведуть бойові сили, в тому числі елітних бійців "Хезболли" "Радван" і військову техніку, таку як протитанкові системи, щонайменше на 10 км на північ від кордону.
Будь-яке таке відведення все одно може залишити бойовиків "Хезболли" набагато ближче до кордону, ніж відведення на 30 км (19 миль) до ліванської річки Літані, передбачене резолюцією ООН, яка поклала край війні з Ізраїлем у 2006 році.
За словами одного західного дипломата, знайомого з двосторінковою пропозицією, коротше відведення допоможе уникнути ракетних ударів по селах на півночі Ізраїлю, які стали мішенню для протитанкових ракет, і є компромісом, який вважається більш прийнятним для "Хезболли", ніж відступ до річки Літані.
До 15 000 військовослужбовців ліванської армії будуть розміщені в прикордонному регіоні на півдні Лівану, політичному оплоті "Хезболли", де бойовики угруповання вже давно розчинилися в суспільстві в періоди затишшя.
Відповідаючи на запитання про цю пропозицію, високопоставлений політик "Хезболли" Хасан Фадлалла заявив, що група не обговорюватиме "жодних питань, пов'язаних із ситуацією на півдні, до припинення агресії в Газі".
"Ворог не в тому становищі, щоб висувати умови", - додав Фадлалла, відмовившись коментувати деталі пропозиції або те, чи отримала її Хезболла.
Один з ліванських чиновників сказав, що документ об'єднує ідеї, які обговорювалися під час контактів із західними посланцями і були передані "Хезболлі". Французькі чиновники сказали ліванцям, що це не остаточний документ, після того, як Бейрут висловив заперечення проти деяких його частин, сказав ліванський чиновник.
Ізраїльський чиновник заявив, що така пропозиція була отримана і обговорюється урядом.
Минулого місяця газета Дейком повідомила, що "Хезболла" відкинула ідеї, запропоновані Хохштейном, який був в центрі зусиль, але також залишила двері для дипломатії відкритими.
На прохання прокоментувати цю історію, представник Державного департаменту заявив, що Сполучені Штати "продовжують вивчати всі дипломатичні можливості з нашими ізраїльськими і ліванськими партнерами, щоб відновити спокій і уникнути ескалації". Білий дім не відразу відповів на запит про коментар.
Ліванський чиновник сказав, що кілька елементів викликали занепокоєння в Бейруті, в тому числі вимога озброєних груп демонтувати приміщення і об'єкти поблизу кордону, яка, за словами чиновника, була сформульована нечітко і може бути використана для того, щоб вимагати дій проти цивільних установ, пов'язаних з "Хезболлою".
"НЕЗРОЗУМІЛІ" ЕЛЕМЕНТИ
Десятки тисяч людей покинули свої домівки по обидва боки кордону з моменту початку бойових дій 8 жовтня.
Внаслідок ізраїльських ударів у Лівані загинуло близько 200 осіб, 170 з них - бойовики Хезболли. Внаслідок атак з боку Лівану загинули 10 солдатів і п'ять цивільних осіб в Ізраїлі.
Але удари здебільшого наносилися по прикордонних районах, і обидві сторони заявляють, що хочуть уникнути повномасштабної війни.
Численні західні посланці відвідали Бейрут, щоб обговорити шляхи деескалації бойових дій, в основному зустрічаючись з ліванськими державними чиновниками, а не з "Хезболлою", яка визнана терористичною організацією Сполученими Штатами.
Один з ліванських чиновників повідомив, що французька технічна делегація повернулася до Бейрута через два дні після візиту Сежурна, щоб обговорити деталі, незважаючи на заперечення ліванської сторони.
Інший ліванський чиновник сказав, що Бейрут не відповів на пропозицію, додавши, що вона не була ні підписана, ні датована, а тому не вважається достатньо офіційною, щоб вимагати відповіді.
ТРИСТУПЕНЕВИЙ ПІДХІД
Пропозиція нагадує про припинення вогню, яке поклало край війні між Хезболлою та Ізраїлем у 1996 році, а також про резолюцію Ради Безпеки ООН 1701, яка поклала край війні 2006 року.
Вона передбачає три кроки протягом 10 днів.
На першому етапі обидві сторони мають припинити військові операції. На другому етапі протягом трьох днів ліванські збройні угруповання відведуть бойові сили щонайменше на 10 км на північ від кордону, а Ліван розпочне розгортання солдатів на півдні. Ізраїль припинив би польоти над ліванською територією.
На третьому етапі, протягом 10 днів, Ліван та Ізраїль відновлять переговори про делімітацію сухопутного кордону "поступово" і за підтримки миротворчих сил ООН UNIFIL.
Вони також візьмуть участь у переговорах щодо дорожньої карти для забезпечення створення зони, вільної від будь-яких недержавних збройних угруповань, між кордоном і річкою Літані.
Раніше "Хезболла" давала зрозуміти, що може підтримати державу, яка веде переговори з Ізраїлем про врегулювання статусу спірних прикордонних територій на користь Лівану.
Одне з питань, яке необхідно вирішити, - фінансування ліванської армії, сильно ослабленої важкою фінансовою кризою в Лівані.
Пропозиція закликає до міжнародних зусиль з підтримки розгортання ліванської армії "фінансуванням, обладнанням, навчанням". У ній також міститься заклик до "соціально-економічного розвитку південного Лівану".
