З початку 2025 року в Україні планується ліквідувати медико-соціальні експертні комісії (МСЕК) як юридичні установи, що роками піддавались критиці через корупційні скандали. На заміну МСЕК буде введена нова система, в рамках якої функцію визначення ступеня втрати працездатності й надання статусу особи з інвалідністю виконуватимуть лікарі багатопрофільних лікарень. Реформа передбачає використання цифрових інструментів і електронних даних для забезпечення прозорості та об'єктивності процесу.
Зміни, передбачені реформою
За словами міністра охорони здоров'я Віктора Ляшка, відтепер визначення статусу особи з інвалідністю перейде до лікарів кластерних і надкластерних лікарень. Законопроєкт, розроблений Міністерством охорони здоров'я (МОЗ), вже був схвалений урядом і переданий до Верховної Ради. Це перший з трьох проєктів законів, які Рада національної безпеки і оборони (РНБО) зобов'язала розробити уряд в рамках масштабної реформи.
За новим законопроєктом, медичні фахівці лікарень будуть оцінювати функціональний стан пацієнтів для визначення необхідності надання інвалідності. Замість традиційної процедури засідань МСЕК, тепер обиратимуть лікарів на випадковій основі за допомогою "сліпого" методу, щоб виключити можливість зовнішнього впливу на рішення комісії. Міністр Ляшко зазначив, що це забезпечить об’єктивний підхід до визначення ступеня втрати функціональності та позбавить процес корупційної складової.
Важливою складовою нового підходу є електронна система охорони здоров'я, яка міститиме усю необхідну інформацію про пацієнтів, діагнози та історії їхніх хвороб. Уся інформація з лікарень у цифровому вигляді надходитиме до Міністерства соціальної політики, що відповідатиме за подальшу роботу з отриманими даними. Таким чином, обробка та призначення статусу особи з інвалідністю здійснюватиметься на основі надійної електронної документації, що дозволяє простежити усі дії медиків і відповідальні рішення у динаміці.
Процедура для громадян, що займають державні посади
Важливою особливістю реформи є збереження індивідуального підходу до перегляду інвалідності для деяких категорій громадян. Перегляд статусу інвалідності планується проводити лише для осіб, які працюють у правоохоронних органах, органах державної влади, прокуратурі, а також у центральних і місцевих органах виконавчої влади.
РНБО зобов'язала МОЗ та правоохоронні органи переглянути випадки інвалідності для цієї групи осіб, оскільки виникла необхідність перевірити обґрунтованість отриманих статусів і унеможливити зловживання. Для проведення перевірки сформовано комісію у співпраці з Держбюро розслідувань (ДБР), Службою безпеки України (СБУ) та Національною поліцією. Ця комісія розгляне справи відповідних громадян і вирішить, чи потрібно викликати їх на повторний огляд новоствореною групою експертів.
Як нововведення вплине на громадян з інвалідністю
Нова система не вимагатиме повторного огляду для всіх громадян з інвалідністю. Міністр Ляшко запевнив, що статуси інвалідності для більшості людей залишаться незмінними. Процедуру переглядатимуть лише для окремих категорій громадян відповідно до рішень РНБО, зокрема тих, хто працює на державних посадах або займає високі посади в правоохоронних органах.
Після ліквідації МСЕК 1 січня 2025 року визначення потреби в наданні статусу особи з інвалідністю відбуватиметься за допомогою нової цифрової системи. Сімейний лікар або лікар-куратор пояснюватиме процедуру пацієнту та проводитиме оцінку відповідно до встановлених алгоритмів. Якщо у системі електронної охорони здоров'я відображатимуться специфічні тригери або ознаки, що потребують проведення додаткового обстеження, лікар матиме змогу направити пацієнта на експертизу.
Цифровізація та прозорість
Ключовою перевагою реформи є повна цифровізація процесу надання статусу інвалідності. Впровадження електронної системи охорони здоров'я дозволить створити прозору систему, де всі дані будуть доступні для перегляду в режимі реального часу. Це також мінімізує можливість стороннього втручання у процеси і забезпечить автоматизовану обробку даних без потреби фізичного втручання чиновників або посередників.
Реформовані багатопрофільні лікарні, що переймуть функції МСЕК, уже мають досвід роботи в умовах реформи медичної системи протягом останніх п'яти років. Вони оснащені відповідним технічним обладнанням та фахівцями, здатними забезпечити якісну оцінку втрати функціональності.
На шляху до якісних змін у сфері соціальної підтримки
Запропоновані зміни у сфері визначення статусу інвалідності спрямовані на спрощення процедур, підвищення об’єктивності та забезпечення прав громадян. Реформа покликана гарантувати, що особи, які дійсно потребують допомоги, матимуть доступ до якісної медичної та соціальної підтримки без зайвих бюрократичних перепон.
Очікується, що нова система забезпечить більш ефективну роботу соціальної служби, зменшить корупційні ризики та поліпшить взаємодію між різними відомствами, задіяними у процесі надання допомоги особам з інвалідністю.
