Обласні військові адміністрації (ОВА) можуть втратити можливість визнавати підприємства критично важливими для економіки. Відповідно до цього, питанням бронювання займатимуться виключно міністерства. Такі зміни обговорюються на тлі нещодавньої наради з президентом, де ключовою темою було поліпшення мобілізаційних процесів.
Це питання піднялося після того, як військові акцентували увагу на тому, що поточна модель бронювання перешкоджає проведенню мобілізації. За словами представника Офісу президента, на нараді на початку жовтня було зазначено, що чинний механізм бронювання, запущений урядом 17 липня через платформу "Дія", призвів до того, що понад 1,5 мільйона людей мають бронь, що в свою чергу може ускладнювати мобілізаційні плани Збройних сил України.
Новий механізм бронювання та його наслідки
Система бронювання через "Дію" мала на меті спростити процес і пришвидшити ухвалення рішень щодо важливості підприємств для економіки. Однак, масове бронювання викликало критику з боку військових, які стверджують, що такий механізм дає можливість підприємствам отримувати бронь, не завжди обґрунтовану їхньою дійсною важливістю для економіки.
Після запуску цього механізму уряд ініціював аудит підприємств, які отримали статус критичних. Президент України Володимир Зеленський доручив провести перевірку, щоб виявити, чи всі підприємства, які отримали бронювання, справді мають критичне значення для економіки країни в умовах воєнного часу. Це рішення виникло через значну кількість осіб, що мають бронювання, яке може перешкоджати належному проведенню мобілізації.
Проблема з обласними адміністраціями
Ключова проблема полягає в тому, що обласні військові адміністрації подають свої списки підприємств для бронювання, використовуючи додаткові критерії, окрім семи основних, затверджених на державному рівні. Наприклад, у Дніпровській ОВА до основних критеріїв додається ще вісім, виконавши один із яких компанія може бути визнана критично важливою.
Це призводить до значної різниці в підходах до бронювання по всій країні. У деяких областях місцеві адміністрації використовують десятки додаткових критеріїв для визначення критичних підприємств, що створює нерівні умови для бізнесу в різних регіонах. Це, у свою чергу, може впливати на процеси мобілізації, оскільки надання броні залежить від регіональних рішень, а не єдиної державної політики.
Можливі наслідки аудиту
За інформацією Forbes, після проведення аудиту очікується, що право на подання списків критичних підприємств буде передано лише кільком міністерствам. Таким чином, обласні адміністрації можуть втратити право визначати підприємства, які мають бронювати своїх працівників. Це рішення спрямоване на уніфікацію процесу та забезпечення більшої прозорості у визначенні критичних для економіки суб'єктів господарювання.
Два співрозмовники Forbes в Офісі президента і уряді висловили очікування, що такі зміни дозволять уникнути проблем, пов'язаних із нерівномірним підходом до бронювання в різних регіонах. Крім того, аудит має на меті виявити підприємства, які використовують можливість бронювання без достатньої на те підстави. У результаті ті підприємства, які не пройдуть аудит, втратять свій статус критичних і не зможуть більше бронювати своїх працівників.
Реакція на ситуацію та перспективи змін
Президент Володимир Зеленський вже публічно висловлював своє невдоволення щодо кількості заброньованих осіб. На думку глави держави, наявність 1,5 мільйона заброньованих осіб може бути значним викликом для виконання мобілізаційних завдань, які стоять перед країною в умовах воєнного стану. Через це уряд прийняв рішення до 15 листопада 2024 року призупинити дію деяких положень щодо визначення критично важливих підприємств.
Така тимчасова зупинка надає змогу уряду провести аудит та внести необхідні корективи в механізм бронювання. Вже зараз можна говорити про необхідність створення єдиного державного підходу до визначення критичних підприємств. Це зменшить кількість суперечок на місцевому рівні та забезпечить більшу прозорість у процесі ухвалення рішень.
Висновки
Перенесення повноважень щодо бронювання підприємств з обласних військових адміністрацій до міністерств може стати важливим кроком у вирішенні проблем, що виникають у процесі мобілізації. Це дозволить встановити чіткі та однакові для всіх правила, а також зменшить кількість підприємств, які можуть отримувати необґрунтовані бронювання. В умовах війни критично важливо, щоб бронювання співробітників здійснювалося виключно на основі чітко визначених економічних потреб, які відповідають стратегічним інтересам країни.
Таким чином, очікується, що найближчим часом уряд та президент вживатимуть подальших заходів для оптимізації процесу бронювання. Це не тільки покращить мобілізаційні процеси, але й забезпечить ефективнішу підтримку економіки країни під час війни.
