Міжнародний кримінальний суд звинуватив президента Росії Володимира Путіна у воєнних злочинах і видав ордер на його арешт у п'ятницю, що стало дуже символічним кроком, який поглибив його ізоляцію і пробив ауру безкарності, що оточувала його відтоді, як він віддав наказ про введення військ в Україну рік тому.
Суд послався на відповідальність Путіна за викрадення і депортацію українських дітей, тисячі з яких були відправлені до Росії з моменту вторгнення. Він також видав ордер на арешт уповноваженої з прав дитини в Росії Марії Львової-Бєлової, яка є публічним обличчям спонсорованої Кремлем програми з вивезення дітей з України.
Перспективи того, що пан Путін постане перед судом найближчим часом, малоймовірні. Міжнародний кримінальний суд не може судити підсудних заочно, а Росія, яка не є стороною в суді, відхилила ордери як "безглузді".
Проте рішення суду має безперечну моральну вагу, ставлячи пана Путіна в один ряд з Омаром Хасаном аль-Баширом, поваленим президентом Судану, звинуваченим у звірствах в Дарфурі; Слободаном Мілошевичем, сербським лідером, ув'язненим за зловживання під час війни на Балканах; і нацистами, яких судили в Нюрнберзі після Другої світової війни.
"Є достатні підстави вважати, що пан Путін несе індивідуальну кримінальну відповідальність", - заявив суд, який був створений два десятиліття тому для розслідування воєнних злочинів, геноциду і злочинів проти людяності.
Обидва росіянина, за словами суду, несуть "відповідальність за воєнний злочин незаконної депортації населення і за незаконне переміщення населення з окупованих районів України до Російської Федерації".
З практичної точки зору, ордер може обмежити подорожі пана Путіна, оскільки він може бути заарештований у будь-якій з 123 країн, які підписали угоду з Міжнародним кримінальним судом - список, який включає практично всі європейські країни і кілька країн Африки і Латинської Америки, але не включає Китай і Сполучені Штати Америки.
Фотографія, оприлюднена російськими державними ЗМІ, на якій зображена уповноважена з прав дитини Марія Львова-Бєлова під час зустрічі з паном Путіним минулого місяця. Суд видав ордери на арешт обох. Михайло Метцель/Sputnik, через Reuters
Правозахисники та українські посадовці привітали ордери на арешт як доказ того, що Путін і його поплічники більше не можуть діяти безкарно в Україні. Для пана Путіна, який вже працює з вузьким колом радників у Кремлі, це робить світ меншим, навіть незважаючи на те, що наступного тижня він планує вітати в Москві президента Китаю Сі Цзіньпіна, можливо, свого найвпливовішого союзника.
Ордери також проливають світло на один з найбільш жахливих і гострих сюжетів жорстокої війни Росії: насильницьке вивезення українських дітей і підлітків до Росії або на підконтрольні Росії частини України. Багато з них є сиротами, але українські чиновники стверджують, що інші були розлучені зі своїми батьками або законними опікунами. Росія визнала факт переміщення 2 000 дітей; українські чиновники стверджують, що підтвердили 16 000 випадків.
"Проведення такої злочинної операції було б неможливим без наказу вищого керівника терористичної держави", - заявив президент України Володимир Зеленський у відеозверненні, в якому він привітав ордер на арешт пана Путіна як початок "історичної відповідальності".
Стівен Рапп, колишній посол з особливих доручень, який очолював Управління глобального кримінального правосуддя в Державному департаменті, заявив в електронному листі, що "це робить Путіна парією".
"Якщо він поїде, він ризикує бути заарештованим, - продовжив він. "Це ніколи не зникне".
Більше того, за його словами, Росія не може домогтися скасування міжнародних санкцій без виконання ордерів суду. Пан Рапп висловив переконання, що Путін врешті-решт опиниться в Гаазі, де судили інших обвинувачених у воєнних злочинах - деяких, як Мілошевича, трибунали ООН, що передували Міжнародному кримінальному суду. "В іншому випадку", - сказав пан Рапп, - Путін "помре з цим висячим над головою".
Проте публічний характер ордерів і вузька сфера злочинів викликали питання серед експертів-юристів, які відзначили, що суд перебував під сильним тиском, змушуючи його діяти проти пана Путіна.
Російські війська вбили десятки тисяч невинних цивільних осіб і зруйнували цивільну інфраструктуру в результаті артилерійських ударів по українських населених пунктах. Цього тижня газета Дейком повідомила, що суд має намір відкрити дві справи, пов'язані з російським вторгненням, за словами чиновників, обізнаних з планами; очікується, що друга справа буде зосереджена на російських атаках на інфраструктуру.
"Ми не знаємо, якою була повна заявка, - сказав Філіп Сендс, експерт з міжнародного права, директор Центру міжнародних судів і трибуналів при Університетському коледжі Лондона. "Ми не знаємо, чи хотів прокурор отримати ордер на арешт за інші злочини".
Президент Росії Володимир Путін і лідер Китаю Сі Цзіньпін у Пекіні минулого року на фото з російських державних ЗМІ Sputnik, через Reuters
Орієнтуючись на Путіна, суд зробив сміливий крок, який міг би початися з чиновників середньої ланки і дійти до президента, сказав пан Сендс. "Без сумніву, буде багато запитань про те, чому саме цей злочин і чому було прийнято рішення оприлюднити його саме зараз", - додав він.
На відміну від американських судів, де підозрюваним зазвичай пред'являють звинувачення перед арештом, прокурор Міжнародного кримінального суду Карім Хан представив колегії суддів докази, які свідчать про наявність достатніх підстав вважати, що підозрювані несуть відповідальність за воєнні злочини. Ордери на арешт попереджають їх про те, в чому їх, найімовірніше, звинуватять, якщо вони постануть перед судом.
Якщо пан Путін і пані Львова-Бєлова будуть взяті під варту і постануть перед судом у Гаазі, вони матимуть досудове слухання, на якому прокурори представлять докази, які, на їхню думку, будуть достатніми для передачі справи до суду.
Заковика в тому, що якщо підозрюваному вдалося уникнути затримання, він або вона ніколи не потрапить на слухання для "підтвердження" звинувачень, сказав Гарольд Хонджу Кох, професор міжнародного права в Єльській школі права і колишній провідний юрист Державного департаменту США. В результаті, сказав пан Кох, "це може бути максимум, що ми отримаємо" для пана Путіна.
Тим не менш, пан Кох сказав, що вважає рішення суду "чистим плюсом", оскільки воно може відмовити Китай від надання Росії зброї і надіслати стримуючий сигнал іншим представникам російської бюрократії щодо участі у воєнних злочинах, таких як викрадення дітей. Це також може послабити опір всередині Пентагону щодо надання доказів суду.
Прокурор МКС Карім Хан (у центрі) відвідує місце будівництва житлового будинку цього місяця у Вишгороді, поблизу Києва, Україна. Наприкінці листопада його пошкодив російський ракетний удар. Valentyn Ogirenko/Reuters
Реакція російських офіційних осіб на ордери на арешт була стриманою. Марія Захарова, прес-секретар Міністерства закордонних справ Росії, заявила, що ця заява "не має жодного значення для нашої країни, в тому числі з юридичної точки зору".
"Росія не співпрацює з цим органом", - додала вона, назвавши будь-які спроби Міжнародного кримінального суду провести арешти "юридично нікчемними для нас".
Обмеження суду добре відомі. Хоча він може пред'являти звинувачення чинним главам держав, він не має повноважень заарештувати їх або притягнути до суду, натомість покладаючись на інших лідерів і уряди, які виступають в ролі шерифів. Найяскравішою ілюстрацією цього є справа пана аль-Башира, поваленого лідера Судану, який не був заарештований в інших країнах, куди він подорожував.
Хоча суд підтримують багато демократичних країн, включаючи близьких американських союзників, таких як Великобританія, Сполучені Штати тривалий час зберігали дистанцію, побоюючись, що трибунал може одного дня спробувати переслідувати американців.
Критичний момент настав у 2017 році, коли головний прокурор суду намагався розслідувати катування затриманих, звинувачених у тероризмі, за часів адміністрації Джорджа Буша-молодшого. Адміністрація Трампа наклала санкції на персонал суду, а тодішній держсекретар Майк Помпео назвав його корумпованим.
Відносини потеплішали у 2021 році, коли адміністрація Байдена скасувала санкції Трампа, а новопризначений прокурор Хан припинив розслідування.
Президент Байден заявив у п'ятницю, що вважає ордер на арешт "виправданим". Хоча він зазначив, що I.C.C. не визнається Сполученими Штатами, він сказав, що ордер "є дуже сильним аргументом".
Міжнародний кримінальний суд у Гаазі, Нідерланди, де зрештою може опинитися пан Путін. Пітер Деджонг/Associated Press
Історія викрадення українських дітей була менш оповита таємницею, ніж інші зловживання під час війни, частково тому, що російські чиновники намагалися представити це як гуманітарні зусилля, спрямовані на піклування про наймолодших жертв війни.
Проте в опублікованому в жовтні розслідуванні "Нью-Йорк Таймс", в якому були названі імена кількох викрадених українських дітей, описано жахливий процес примусу, обману і застосування сили. Після прибуття до Росії дітей часто поміщали в будинки, де вони ставали російськими громадянами і піддавалися перевихованню.
У четвер слідча комісія Організації Об'єднаних Націй заявила, що переміщення Росією дітей та інших цивільних осіб з України до Росії може бути прирівняне до військового злочину, зазначивши, що жоден з розслідуваних нею випадків не був виправданий з точки зору міжнародного права. Україна повідомила про переміщення 16 226 дітей до Росії, але комісія заявила, що не змогла перевірити цю цифру.
Пан Хан, головний прокурор, заявив, що незаконне переміщення дітей є пріоритетом для його слідчих. "З дітьми не можна поводитися як з військовою здобиччю", - сказав він після відвідин дитячого будинку на півдні України цього місяця, який, за його словами, спорожнів внаслідок депортації.
В Україні офіційні особи висловили задоволення тим, що Путін був затаврований як військовий злочинець. Дехто висловив упевненість, що правові лещата для російського лідера будуть лише посилюватися. Лунають заклики до створення спеціального трибуналу, який би судив Путіна та його поплічників за злочин агресії.
"Це тільки початок", - заявив керівник штабу Зеленського Андрій Єрмак.
