Лідери Вірменії та Азербайджану планують провести новий раунд переговорів у неділю, щоб запобігти ескалації бойових дій та напруженості у прикордонному регіоні до нової війни. Переговори можуть допомогти прокласти шлях до врегулювання конфлікту навколо Нагірного Карабаху, який тліє з часів холодної війни.
Під час останнього з багатьох раундів транскордонних обстрілів Міністерство закордонних справ Азербайджану заявило, що один з його військовослужбовців загинув у четвер, а ще один був важко поранений в середу в результаті обстрілу зі стрілецької зброї. Міністерство закордонних справ Вірменії заявило, що деякі з його військовослужбовців були поранені в результаті азербайджанського мінометного і артилерійського вогню. Державне інформаційне агентство Вірменії "Арменпрес" повідомило про чотирьох поранених. Кожна сторона звинувачує іншу у провокуванні зіткнення.
Десятиліття недовіри, гіркоти і геополітичного суперництва лежать в основі суперечки між двома колишніми радянськими республіками за анклав Нагірний Карабах, який лежить в межах міжнародно визнаних кордонів Азербайджану і є домом для десятків тисяч етнічних вірмен.
Напруженість зросла минулого місяця, коли Азербайджан встановив контрольно-пропускний пункт на Лачинському коридорі, гірській дорозі, що з'єднує Нагірний Карабах з Вірменією.
Пропонуємо вашій увазі путівник по ставках у цьому довготривалому конфлікті.
Що стоїть за суперечкою?
Під час розпаду Радянського Союзу Нагірний Карабах проголосив свою незалежність з наміром возз'єднатися з Вірменією. Ця декларація стала однією з причин подальшої війни; десятки тисяч людей були вбиті і сотні тисяч були змушені покинути свої домівки. Припинення вогню в 1994 році залишило під контролем Вірменії цю територію і сім прилеглих районів.
Друга війна спалахнула у 2020 році, під час якої тисячі людей загинули, а десятки тисяч були змушені покинути свої домівки. Цього разу Азербайджан за підтримки турецьких та ізраїльських ударних дронів відвоював більшу частину території та околиць.
Москва, давній захисник Вірменії, виступила посередником у припиненні вогню і розгорнула в регіоні 2 000 миротворців.
Уряд Азербайджану, чия економіка зміцнилася завдяки експорту природного газу, тепер прагне закріпити свої військові здобутки з 2020 року за столом переговорів.
"Війна була руйнівною для Вірменії, - каже Олеся Вартанян, яка аналізує регіон Південного Кавказу в аналітичному центрі Міжнародної кризової групи. "Азербайджан вже отримав більшу частину того, що хотів. Їм потрібно, щоб це було формалізовано".
Чому напруженість зросла в останні тижні?
У березні і квітні відбулися спалахи спорадичних бойових дій, найбільш смертоносних після короткої ескалації у вересні минулого року, коли Вірменія заявила, що Азербайджан вбив 105 її військовослужбовців, а Азербайджан повідомив, що загинув 71 співробітник його сил безпеки.
Крім того, Міністерство закордонних справ у Баку, столиці Азербайджану, заявило 23 квітня, що країна встановила контрольно-пропускний пункт на Лачинському коридорі, єдиному сухопутному маршруті, який дає Вірменії прямий доступ до Нагірного Карабаху.
Дорога була заблокована азербайджанськими протестувальниками з грудня, і в заяві говориться, що КПП запобігатиме "широкомасштабному зловживанню" дорогою з боку Вірменії, яка, за словами Азербайджану, використовувала прохід для транспортування особового складу, боєприпасів і зброї, в тому числі протипіхотних мін.
Міністерство закордонних справ Вірменії заявило, що блокпост є "грубим порушенням" угоди про припинення вогню від 2020 року. Воно закликало російських миротворців у Нагірному Карабасі "ліквідувати незаконну блокаду" і забезпечити виведення азербайджанських сил.
На якому етапі перебувають переговори?
Минулого тижня міністри закордонних справ обох країн провели чотириденні переговори у Вірджинії, які приймав держсекретар США Ентоні Блінкен. Він не надав багато деталей, але сказав, що "задоволений досягнутим прогресом і оптимістично налаштований на те, що угода близька до досягнення".
Участь дипломатів високого рівня у цих переговорах є позитивним зрушенням, яке може запобігти відновленню бойових дій і надати імпульс переговорам у неділю, сказала пані Вартанян.
"Це величезне досягнення, навіть якщо воно не виглядає дуже великим", - сказала вона. "Було багато сумнівів щодо того, чи буде процес переговорів продовжуватися. Існував шанс, що обидві сторони скажуть, що переговори не мають майбутнього".
Президент Азербайджану Ільхам Алієв і прем'єр-міністр Вірменії Нікол Пашинян проведуть переговори в Брюсселі в неділю за участю Шарля Мішеля, президента Європейської Ради, йдеться в заяві Ради.
Потім лідери двох країн проведуть переговори в Росії, а 1 червня відбудуться подальші переговори з президентом Франції Еммануелем Макроном і канцлером Німеччини Олафом Шольцем, повідомив пан Мішель. Ці переговори відбудуться на полях саміту Європейського політичного співтовариства в Кишиневі, столиці Молдови, сказав пан Мішель.
Тим не менш, сутичка цього тижня підкреслила крихкий характер будь-якого зближення. Міністерство закордонних справ Вірменії заявило, що напад Азербайджану в четвер був "спрямований на дестабілізацію ситуації" і продемонстрував "відкриту зневагу" до майбутніх переговорів. Зі свого боку, Міністерство закордонних справ Азербайджану заявило, що дії Вірменії "підривають переговорний процес".
Було незрозуміло, як бойові дії цього тижня вплинуть на переговори і чи вплинуть взагалі.
Що стоїть на кону переговорів?
Азербайджан хоче, щоб Вірменія визнала його суверенітет над Нагірним Карабахом і пішла на інші поступки. За словами пані Вартанян, обидві сторони також мають розбіжності з трьох основних питань:
Нагірно-Карабаський регіон
Нагірний Карабах: Уряди Вірменії та Азербайджану протягом останніх місяців неодноразово робили заяви про те, що вони визнають територіальну цілісність один одного, в тому числі щодо Нагірного Карабаху та прилеглих районів, які є частиною Азербайджану згідно з міжнародним правом.
Водночас, Вірменія хоче отримати детальні гарантії захисту прав етнічних вірмен і заявляє, що формулювання, запропоновані Азербайджаном під час переговорів з цього питання, є неприйнятними.
Кордон: Кордон між двома країнами, який простягається щонайменше на 600 миль, не демаркований, а в деяких точках війська розміщені на відстані легкого удару один від одного. Азербайджан вимагає демаркації на своїх умовах. Уряд Вірменії хоче гарантій безпеки, які могли б прокласти шлях для виведення Азербайджаном військ, розміщених на території Вірменії, і зменшити кількість інцидентів на кордоні.
Транспортні шляхи: Азербайджан і Туреччина закрили свої кордони з Вірменією на три десятиліття через конфлікт, але після припинення вогню у 2020 році ведуться переговори про те, як відновити транспортне сполучення. Азербайджан прагне побудувати автомобільний і залізничний коридор, контрольований російською службою безпеки, який би з'єднав його з Нахічевані, азербайджанським ексклавом, а звідти - з Туреччиною. Вірменія хоче, щоб усі шляхи були знову відкриті і контролювалися її власними чиновниками.
Яким є регіональний контекст?
За словами пані Вартанян, Москва відіграє центральну роль у цій суперечці і буде важливою для будь-якої мирної угоди. Однак війна в Україні обмежила здатність Москви проектувати регіональну військову силу, дозволивши Азербайджану перевірити, чи може Росія все ще нав'язувати свою волю меншим сусідам. Російські війська не втрутилися, коли в січні спалахнула сутичка.
Війна в Україні, тим часом, посилила регіональний вплив Туреччини, враховуючи тісні зв'язки президента Реджепа Ердогана з президентом Росії Володимиром Путіним.
Туреччина заявила, що буде підтримувати Азербайджан, що є частиною її більш напористої зовнішньої політики. Вона є членом НАТО, але зробила Москві пропозиції щодо безпеки і придбала російську ракетну систему, незважаючи на заперечення Вашингтона. Невизначеності додає і те, що в неділю на пана Ердогана чекає складне голосування з переобрання на посаду президента.
Зі свого боку, Вашингтон давно прагне мати вплив на Південний Кавказ та інші держави колишнього радянського блоку. Європейський Союз, наполягаючи на переговорах, звернувся до Азербайджану в пошуках енергетичних партнерів, щоб компенсувати втрату російського імпорту з початком війни.
