Голос громад у критичний момент
12 січня Асоціація міст України публічно заявила про тиск органів прокуратури на місцеве самоврядування. Цей крок став не просто інформаційним повідомленням, а емоційним сигналом про накопичене напруження між громадами та контролюючими структурами держави. У час, коли країна живе в умовах повномасштабної війни, подібні заяви набувають особливої ваги.
Під заявою поставили підписи представники 1082 громад. Це означає, що проблема не є локальною або ситуативною. Йдеться про системне відчуття небезпеки для органів місцевого самоврядування, які щоденно ухвалюють рішення в умовах нестачі ресурсів, ризиків і постійної загрози для людей.
Місцеве самоврядування під час війни стало опорою держави на місцях. Саме громади організовують укриття, відновлюють електропостачання, забезпечують соціальні виплати, підтримують внутрішньо переміщених осіб. У цій реальності будь-який тиск сприймається як удар по здатності швидко діяти.
Заява АМУ звучить емоційно не випадково. У ній наголошується, що голови громад, військові адміністрації та працівники муніципалітетів працюють цілодобово, часто без права на помилку. За таких умов страх перед кримінальними чи адміністративними переслідуваннями паралізує ініціативу.
Саме тому публічність стала формою захисту. Асоціація міст України винесла проблему в загальнонаціональний простір, аби її не можна було ігнорувати або звести до окремих випадків.
Форми та наслідки тиску на місцеве самоврядування
Попри відсутність узагальненого переліку конкретних справ, окремі міські голови публічно озвучили приклади того, як проявляється тиск прокуратури. У Дрогобичі йдеться про відкриття адміністративних проваджень за статтею 210-1, що стосується питань оборони та мобілізації.
Такі справи у воєнний час мають особливо чутливий характер. Будь-яке рішення щодо транспорту, ресурсів чи кадрів може бути трактоване як порушення, навіть якщо воно ухвалювалося в інтересах громади та для порятунку людей.
Славутський міський голова відкрито говорить про атмосферу страху. За його словами, простіше не ухвалювати жодних рішень, ніж ризикувати переслідуванням. Це небезпечна тенденція, адже без рішень громади залишаються без захисту та розвитку.
Мер Дніпра звертає увагу на ще одну форму тиску. Під час блекаутів активізуються старі справи, проводяться сумнівні експертизи, оголошуються підозри, які потім роками не рухаються в судах. Така практика виглядає як інструмент психологічного впливу, а не правосуддя.
У Херсонській області, за словами Новокаховського міського голови, тиск призводить до масових звільнень. Кадрове знекровлення громад у прифронтових регіонах має прямі наслідки для безпеки та виживання людей.
Війна, відповідальність і межі контролю
Воєнний стан змінив баланс між контролем і довірою. Держава посилила нагляд, що логічно в умовах загрози. Проте місцеве самоврядування очікує не карального підходу, а партнерства та розуміння реалій на місцях.
Голови громад несуть персональну відповідальність за життя мешканців. Вони ухвалюють рішення швидко, часто без чітких інструкцій, спираючись на власний досвід і потреби людей. Формальний підхід до оцінки таких рішень руйнує саму ідею децентралізації.
Працівники муніципалітетів, від енергетиків до соціальних працівників, працюють на межі фізичних і психологічних можливостей. Коли над ними нависає загроза проваджень, це підриває мотивацію та довіру до державних інституцій.
У заяві АМУ звучить важливий меседж: громади не уникають відповідальності. Навпаки, вони готові до перевірок, але очікують справедливості та врахування воєнного контексту, а не пошуку формальних приводів для тиску.
У цей самий період публічна дискусія між президентом і мером столиці щодо підготовки до енергетичних криз показала, наскільки крихкою є комунікація між рівнями влади. Подібні конфлікти лише підсилюють напругу в суспільстві.
Чому позиція Асоціації міст України важлива для майбутнього
Заява АМУ стала актом солідарності між громадами. Вона показала, що місцеве самоврядування здатне говорити одним голосом, захищаючи не окремих посадовців, а принципи роботи на користь людей.
Цей крок важливий і для міжнародних партнерів, які підтримують Україну. Децентралізація завжди вважалася одним із ключових досягнень реформ, і її ослаблення через тиск прокуратури може мати довгострокові наслідки.
Емоційність заяви не є проявом слабкості. Вона відображає реальний стан речей, коли громади виживають у надзвичайних умовах і водночас змушені захищатися від внутрішніх загроз.
Без довіри між державою та місцевим самоврядуванням неможливо забезпечити стійкість країни. Контроль має бути інструментом допомоги й корекції, а не страху та паралічу.
Саме зараз формується модель післявоєнного управління. Те, як буде почуто голос громад сьогодні, визначить, чи залишиться місцеве самоврядування сильним і відповідальним, чи перетвориться на обережний і безініціативний механізм.
