Високопосадовці з щонайменше 10 різних адміністрацій намагаються укласти запаморочливий пакет угод, щоб покласти край війні в Газі і відповісти на питання, що викликає розбіжності, про те, як буде управлятися територія після припинення бойових дій.
Найвужче коло основних дискусій зосереджене на досягненні припинення вогню між Ізраїлем і ХАМАСом. Це передбачає обмін понад 100 ізраїльських заручників, які утримуються Хамасом, на припинення вогню та тисячі палестинців, які утримуються в ізраїльських в'язницях.
Другий напрямок зосереджений на реформуванні Палестинської адміністрації, напівавтономного органу, який керує частинами окупованого Ізраїлем Західного берега річки Йордан. Американські та арабські посадовці обговорюють можливість реформування керівництва адміністрації і передачі їй контролю над Газою після закінчення війни, перебравши владу від Ізраїлю та ХАМАСу.
За третім напрямком американські та саудівські чиновники підштовхують Ізраїль погодитися на умови створення палестинської держави в обмін на те, що Саудівська Аравія вперше в історії встановить офіційні зв'язки з Ізраїлем.
Вимоги та результати, що обговорюються в усіх трьох процесах, пов'язані між собою, і переговори здебільшого розглядаються як довготривалі. За словами ізраїльських офіційних осіб, війна почалася з терористичної атаки ХАМАС 7 жовтня, в результаті якої загинуло близько 1200 осіб. За даними Міністерства охорони здоров'я, в результаті ізраїльської контратаки в Газі загинуло понад 25 000 палестинців. Президент Байден надав Ізраїлю повну підтримку у війні.
На кожному раунді переговорів необхідно подолати значні перешкоди. Найбільш помітною є заява ізраїльського уряду про те, що він не допустить повного палестинського суверенітету, що викликає сумніви в тому, чи можна досягти прогресу на основних фронтах. Ізраїльська військова кампанія не знищила ХАМАС, тому незрозуміло, як можна переконати ХАМАС відступити, поки він все ще контролює частину Гази.
Сполучені Штати є тією силою, яка намагається зшити все це воєдино. Бретт Макгерк, головний чиновник Білого дому на Близькому Сході, перебував у регіоні минулого тижня, а держсекретар Ентоні Блінкен кілька разів говорив з ним по телефону під час поїздки до Африки, повідомив високопоставлений чиновник Держдепартаменту. Адміністрація Байдена хоче забезпечити, щоб високопоставлений американський чиновник постійно розмовляв віч-на-віч з ізраїльськими та арабськими лідерами.
Чиновники висувають багато ідей, більшість з яких є тимчасовими, довготривалими або категорично заперечуються деякими сторонами. Кілька спірних пропозицій такі:
Передача влади в Палестинській автономії від чинного президента Махмуда Аббаса новому прем'єр-міністрові, зберігши за паном Аббасом церемоніальну роль.
Направлення арабських миротворчих сил до Гази для підтримки нової палестинської адміністрації.
Ухвалення резолюції Ради Безпеки ООН, підтриманої Сполученими Штатами, яка б визнавала право палестинців на державність.
Нижче наведена дорожня карта до цих трьох напрямків, що базується на інтерв'ю з більш ніж десятком дипломатів та інших офіційних осіб, залучених до переговорів, які говорили анонімно з метою більш вільного їх обговорення.
1. Заручники і припинення вогню
Американці вважають, що припинення війни - це перше, чого повинні досягти сторони. Ці переговори переплітаються з переговорами про звільнення понад 100 заручників, захоплених під час заворушень 7 жовтня і утримуваних Хамасом та його союзниками. Хамас заявив, що не звільнить заручників, доки Ізраїль не погодиться на постійне припинення вогню - позиція, несумісна із заявленою Ізраїлем метою воювати доти, доки Хамас не буде виведений з Гази.
Офіційні представники США, Ізраїлю, Єгипту та Катару обговорюють угоду, яка призупинить бойові дії на термін до двох місяців. У листопаді сторони погодилися на коротку паузу, в результаті якої ХАМАС звільнив понад 100 заручників.
Згідно з однією з пропозицій, заручники будуть звільнені поетапно під час паузи тривалістю до 60 днів в обмін на палестинців, ув'язнених Ізраїлем. Деякі офіційні особи запропонували спочатку звільнити ізраїльських цивільних осіб в обмін на палестинських жінок і неповнолітніх, затриманих Ізраїлем. Потім полонених ізраїльських солдатів обміняють на лідерів палестинських бойовиків, які відбувають тривалі терміни ув'язнення.
Дипломати з обох сторін сподіваються, що під час паузи можна буде провести детальніші переговори про постійне перемир'я, яке може передбачати виведення більшості або всіх ізраїльських військ, виїзд лідерів ХАМАСу зі Смуги Гази і передачу влади Палестинській автономії. Наразі Ізраїль і ХАМАС відкинули деякі з цих умов.
Щоб спробувати просунути ці переговори, Вільям Бернс, директор ЦРУ, планує найближчими днями зустрітися в Європі з високопоставленими ізраїльськими, єгипетськими і катарськими колегами.
Деякі спостерігачі сподіваються, що п'ятничний заклик Міжнародного суду ООН до Ізраїлю дотримуватися Конвенції про геноцид надасть імпульс і політичне прикриття ізраїльським офіційним особам, які на внутрішньому рівні наполягають на припиненні війни.
2. Оновлення Палестинської автономії
Палестинська адміністрація недовго контролювала Газу після відходу ізраїльських військ у 2005 році, але два роки по тому ХАМАС усунув її від влади. Тепер дехто хоче, щоб адміністрація повернулася до Гази і відіграла певну роль у післявоєнному управлінні. Щоб зробити цю ідею більш привабливою для Ізраїлю, який виступає проти неї, США, Йорданія, Єгипет, Саудівська Аравія та інші арабські держави підштовхують владу до реформування і зміни її керівництва.
За нинішнього президента, 88-річного Махмуда Аббаса, влада широко сприймається як корумпована і авторитарна. Посередники закликають його відігравати більш церемоніальну роль і передати виконавчу владу новому прем'єр-міністру, який міг би наглядати за відновленням Гази і знизити рівень корупції. Американські чиновники кажуть, що мета полягає в тому, щоб зробити владу більш правдоподібним адміністратором майбутньої палестинської держави. Ізраїльські чиновники також стверджують, що влада повинна змінити свою систему освіти, яка, на їхню думку, не сприяє миру, і припинити соціальні виплати тим, хто був засуджений за насильство проти ізраїльтян.
Деякі критики пана Аббаса хочуть, щоб його замінив Салам Файяд, професор Прінстона, якому приписують модернізацію влади під час перебування на посаді прем'єр-міністра десять років тому, або Насер аль-Кідва, колишній палестинський посол в ООН, який порвав з паном Аббасом три роки тому. Але дипломати кажуть, що Аббас наполягає на кандидатурі, на яку він має більший вплив, наприклад, Мохаммеда Мустафи, свого давнього економічного радника.
Деякі посадовці пропонують створити арабські миротворчі сили, які допоможуть новому палестинському лідеру підтримувати порядок у післявоєнній Газі. Ізраїльські офіційні особи відкидають цю ідею, але висунули ідею створення багатонаціональних сил під наглядом Ізраїлю в секторі. Цього місяця американські дипломати повідомили ізраїльтянам, що арабські лідери виступають проти цієї ідеї.
3. Нормалізація відносин Саудівської Аравії з Ізраїлем
У найбільш амбітній серії переговорів адміністрація Байдена відновила переговори з Саудівською Аравією, щоб змусити саудівців погодитися на встановлення офіційних дипломатичних відносин з Ізраїлем.
Тристороння угода обговорювалася ще до терактів 7 жовтня, і спадкоємний принц Саудівської Аравії Мухаммед ібн Салман здавався прихильним до неї, оскільки адміністрація Байдена пропонувала американо-саудівський оборонний договір, співпрацю над цивільною ядерною програмою і збільшення продажу зброї. За цією угодою, кажуть американські чиновники, саудівці погодилися б на відносно незначні поступки Ізраїлю в палестинському питанні в обмін на визнання Саудівської Аравії.
Таке визнання стало б важливою політичною перемогою для американських та ізраїльських лідерів через статус Саудівської Аравії як провідної арабської та мусульманської держави.
Однак з початком війни Саудівська Аравія і Сполучені Штати підвищили ціну для Ізраїлю, наполягаючи на тому, щоб Ізраїль взяв на себе зобов'язання щодо процесу, який призведе до створення палестинської держави і включатиме в себе палестинське управління Газою. Американські чиновники також заявили ізраїльтянам, що Саудівська Аравія та інші арабські країни погодяться дати гроші на відбудову Гази тільки в тому випадку, якщо ізраїльські лідери візьмуть на себе зобов'язання щодо шляху до палестинської державності.
Ці нові умови були вперше публічно озвучені паном Блінкеном після його зустрічі з принцом Мухаммедом у наметовому таборі в пустелі в Саудівській Аравії цього місяця. Він передав їх прем'єр-міністру Ізраїлю Беньяміну Нетаньягу після перельоту звідти до Тель-Авіва. Він знову повторив їх у публічному виступі в Давосі, Швейцарія, як і Джейк Салліван, радник Білого дому з питань національної безпеки.
Пан Нетаньяху публічно відкинув цю пропозицію, пообіцявши нещодавно зберегти військовий контроль Ізраїлю над усією територією Західного берега річки Йордан і Гази. Багато ізраїльтян підтримують цю пропозицію, хоча деякі американські чиновники задаються питанням, чи не є це початковою позицією пана Нетаньяху на переговорах.
Щоб заспокоїти саудівців і палестинців, деякі чиновники запропонували резолюцію Ради Безпеки ООН, підтриману Сполученими Штатами, яка б закріпила право палестинців на суверенітет. Але ця ідея ще не набула поширення.
Існує також питання, чи зможе адміністрація Байдена передати принцу Мухаммеду схвалений Сенатом договір про взаємну оборону. Деякі сенатори-демократи вже висловили занепокоєння з цього приводу. Очікується, що шанси сенаторів-республіканців виступити проти цього зростатимуть з наближенням листопадових президентських виборів у США.
