У день інавгурації 20 січня 2025 року президент Трамп підписав виконавчий указ № 14169, яким наказав негайно призупинити нові контракти та виплати в рамках іноземної допомоги, але не деталізував, як трактувати зупинку вже затверджених платежів.
Це спричинило подальший хаос у USAID, де виконувач обов’язків Джейсон Грей, щойно призначений після відходу кар’єрних адміністраторів, не міг удосталь зрозуміти, чи мають бути заморожені лише нові зобов’язання чи й уже виконані контракти.
Відсутність чітких роз’яснень змусила Пет Марокко, директора foreign aid у Держдепі, наступного дня зажадати від USAID списку працівників, яких вважав «insubordinate», і пригрозити звільненням кожного, хто не виконає stop-work order.
На тлі цієї плутанини до роботи взялася команда DOGE — Department of Government Efficiency, очолювана Елонem Маском з метою виявити «viral waste» у бюджеті. Серед перших «викриттів» стала інформація про $50 млн, нібито передбачених на “condoms in Gaza”, хоча йшлося про програми family planning у провінції Газа Мозамбіку.
Президент Трамп підписав виконавчий указ у день інавгурації, який зобов'язав призупинити витрати на розвиток. Високопосадовці USAID не були впевнені, що це означає. Даг Міллс
Перш ніж виправити цю помилку, Білий дім використав її для дискредитації USAID як «непрофесійної» структури, що витрачає гроші невідомо на що.
Тим часом на четвертий день посилювався тиск на працівників: їм заборонили відповідати на звернення aid groups, виключили з нарад із партнерами та не дозволяли контактувати з Конгресом або МАГАТЕ.
Program managers по всьому світу отримали наказ «зупинити роботу» над понад 6 200 грантів і контрактів, включно з проєктами з лікування malaria та HIV, забезпечення чистою водою в африканських селах і підтримки emerging democracies у Східній Європі.
Mercy Corps змушений був призупинити clean water programs в Афганістані, а faith-based Alliance for Children Everywhere відкликала гранти на family reunification у Малаві. Такі дії призвели до гуманітарної кризи, коли сотні тисяч людей опинилися без допомоги в найскладніший момент.
На фоні протидії career officials, які шукали юридичні роз’яснення щодо stop-work order, Пет Марокко розгорнув розслідування «insubordination» у самому приміщенні USAID і викликав до себе зовсім недосвідчених членів DOGE, серед яких були 23-річний програміст Люк Фарритор та 19-річний випускник школи Едвард Корістійн, які не мали уявлення про foreign aid contracts.
Джейсон Грей раптово опинився біля керма агентства, яке адміністрація Трампа прагнула скоротити, а потім і ліквідувати. USAID
Вони створили список із 57 співробітників, яких оголосили підозрюваними в «обхідних» платежах, і одразу ж put on leave. Коли директор Gray відмовився блокувати доступ до пошти та телефонів тим, хто перебував в Ebola zones та на місіях з евакуації в Congo, Маск особисто зателефонував йому і вимагав негайного виконання. Рішуча відмова Gray коштувала йому посади: наступного дня acting administrator став Марко Рубіо.
Після звільнення Gray команда DOGE розпочала демонтаж ІТ-інфраструктури: 1 лютого був закритий сайт USAID, а о 12:20 pm тисячі працівників втратили доступ до email і робочих систем. Елон Маск у X написав: «USAID — criminal organization. Time for it to die», а пізніше повідомив, що отримав згоду Трампа «запустити agency into the wood chipper».
До ранку 3 лютого співробітники Reagan Building зрозуміли, що старі проєкти з humanitarian assistance вважатимуться закритими, а new strategic partnerships переводитимуться під контроль State Department. У листі до Конгресу з підписом Рубіо з’явилася формулювання: «Certain missions, bureaus, and offices may be integrated into State; the remainder may be abolished».
Піт Марокко був призначений на роботу в USAID за часів першої адміністрації Трампа, де він здобув свою репутацію всередині агентства. Хайюнь Цзян
Втрата USAID як окремого органу суттєво знизила здатність США координувати іноземну допомогу під час криз: від боротьби з hunger у Мозамбіку до emergency food aid в Сирії. Без оперативної гнучкості agency foreign policy США втратила інструмент soft power, що активно використовувався для countering autocratic regimes і просування демократії.
Хоча federal court визнав дії Trump administration unconstitutional і порушенням повноважень Congress, відновити USAID у попередньому форматі вже не вдалось.
Результатом rapid dismantling стала поява пустих кабінетів та розгромлених humanitarian projects, а ключові programs з реформування водопостачання, охорони здоров’я та civil society funding перейшли в розпорядження Держдепу під керівництвом колишніх співробітників DOGE. Lessons learned з цієї історії — необхідність чіткішої формулювання виконавчих указів, збереження балансу між oversight та operational flexibility і розуміння, що «viral waste» не можна шукати там, де вирішуються долі мільйонів людей. Простіше кажучи, USAID потребував реформ, але wood-chipper solution лише поглибив гуманітарну кризу і завдав удару по global influence США.
Робітник знімає табличку з іменем на фасаді штаб-квартири USAID у Вашингтоні. Кайла Бартковскі через газету Дейком
