7 липня 2017 року, після того, як президент Дональд Трамп і президент Росії Володимир Путін потиснули один одному руки в Гамбурзі, Німеччина, на завершення їхньої першої зустрічі віч-на-віч, державний секретар Рекс Тіллерсон вийшов зі стерильної конференц-зали, дістав з кишені нотатки і надав схвильованим помічникам Білого дому резюме.
«Нам треба попрацювати, щоб змінити думку президента щодо України», - сказав пан Тіллерсон.
Держсекретар щойно спостерігав за тим, як Путін, колишній шпигун КДБ, влаштував майстер-клас, намагаючись сформувати мислення нового американського президента.
Російський лідер зневажив Україну, колишню радянську республіку, яка прагне приєднатися до Європейського Союзу і НАТО. Він сказав пану Трампу, що Україна є корумпованою, сфабрикованою країною. Росія, яка захопила Кримський півострів в України три роки тому і підтримує проросійських сепаратистів у прикордонному регіоні, має повне право здійснювати свій вплив на країну, наполягав він.
Пан Трамп сказав пану Путіну, що його адміністрація розглядає можливість надання зброї Україні. «Що ви думаєте?» запитав Трамп, на що Путін відповів, що це було б «помилкою». За його словами, що б Америка не дала українцям, вони попросять ще.
Пан Трамп, який прийшов на зустріч, озброєний яструбиними тезами, розробленими його радниками, ніколи не відступав, за словами трьох американських чиновників, які перебували в Гамбурзі на саміті.
Ця зустріч є чимось на кшталт історичної примітки до президентства Трампа. Її вже давно затьмарив саміт з Путіним наступного року в Гельсінкі, коли Трамп, як відомо, заявив, що повірив на слово Путіну, а не власним розвідувальним службам у питанні про те, чи втручалася Росія у президентські вибори 2016 року.
Проте уважний аналіз саміту в Гамбурзі та місяців, що передували йому, допомагає пояснити коріння часто зневажливого ставлення пана Трампа до України.
Зустріч у Гамбурзі вписалася в річну схему, в якій ескалація політичної неприязні до України з боку Трампа стала для Путіна можливістю досягти власної мети - послабити американську підтримку Києва, як свідчать інтерв'ю з американськими та європейськими чиновниками і союзниками Трампа, а також спогади в мемуарах.
Цей антагонізм щодо України залишається в центрі уваги в останні тижні передвиборчої кампанії 2024 року. Трамп не дав зрозуміти, чи припинить або зменшить він у разі свого обрання американську військову та дипломатичну підтримку України, яка бореться з російським вторгненням, і це в той час, коли він підштовхує Республіканську партію до свого бачення менш інтервенціоністської зовнішньої політики, відкритої для роботи з авторитарними лідерами, такими як Путін.
Українські військові в Донецькій області України минулого місяця. Пан Трамп залишив незрозумілим, чи припинить він або зменшить американську військову та дипломатичну підтримку України у разі обрання. Ніколь Танг
Погляди, які пан Трамп розвивав у 2016 та 2017 роках, можуть, якщо він повернеться до Білого дому, сформувати політику з глибокими наслідками для стабільності Європи, майбутнього НАТО та відносин Америки з Росією.
Пан Трамп прийшов на посаду з підозрами, що чиновники в Україні не так вже й таємно віддають перевагу демократам. Тоді, під час їхніх перших контактів, Путін працював над тим, щоб закріпити в голові Трампа думку про те, що Україна - це не стільки зухвала молода демократія, яка прагне глибших зв'язків із Заходом, скільки некерований російськомовний сусід, керований тіньовими олігархами і корумпованими чиновниками, які прагнули допомогти обрати Гілларі Клінтон.
Смутний погляд пана Трампа на Україну спочатку не призвів до фундаментальних змін в американській політиці, оскільки помічники та радники істеблішменту спрямували неохочого пана Трампа на відносно яструбину позицію щодо Росії.
Але ці підозри випливуть на поверхню під час подій, які призвели до першого імпічменту Трампа, спричиненого телефонною розмовою з Володимиром Зеленським, новообраним президентом України, у 2019 році. Під час розмови Трамп натякнув, що американська військова підтримка України залежить від того, чи допоможе Зеленський розслідувати справи його політичних конкурентів.
Скептицизм пана Трампа щодо України та його підозри, що лідери країни підтримують демократів, продовжують відігравати роль у поточній президентській кампанії. Під час дебатів з віце-президентом Камалою Гарріс минулого місяця Трамп ухилився від прямого запитання про те, чи хоче він, щоб Україна перемогла у війні.
Минулого тижня він звинуватив пана Зеленського у тому, що той використав свою нещодавню поїздку до Сполучених Штатів для підтримки кампанії пані Гарріс, відвідавши завод з виробництва боєприпасів у Пенсильванії, ключовому штаті на виборах, разом з губернатором Джошем Шапіро та сенатором Бобом Кейсі, обоє з яких є демократами.
«Я думаю, що Зеленський - найкращий продавець в історії», - сказав Трамп на мітингу в Пенсильванії наступного дня після візиту Зеленського, маючи на увазі постійну підтримку України адміністрацією Байдена. «Кожного разу, коли він приїжджає в країну, він йде з 60 мільярдами доларів».
Наголошуючи на своєму давньому переконанні, що українські лідери віддають перевагу демократам, Трамп додав: «Він так сильно хоче, щоб вони перемогли на цих виборах».
Хоча зовнішньополітична команда пана Трампа під час його президентства включала «російських яструбів», незрозуміло, чи буде він наповнювати другу адміністрацію помічниками та радниками, які перевірятимуть його загравання з Москвою та його підозри щодо України.
Путін продовжує шукати переваги в американській політиці. Минулого місяця високопоставлені представники розвідки поінформували членів Конгресу про те, що Росія, як і раніше, сповнена рішучості посіяти хаос у виборчому процесі в Америці і підірвати віру в її демократичні системи, і що шпигунські агентства мають конкретні розвідувальні дані про те, що Кремль хоче, щоб пан Трамп повернувся в Білий дім.
У відповідь на запитання про розвиток поглядів пана Трампа, Кароліна Левітт, прес-секретар кампанії Трампа, відповіла лише, що «слабкість» з боку президента Байдена та пані Гарріс винна у вторгненні пана Путіна в Україну.
«Президент Трамп відновить мир у всьому світі завдяки американській силі і забезпечить, щоб європейські країни несли свою вагу, сплачуючи свою справедливу частку в нашу взаємну оборону, щоб полегшити несправедливий тягар для американських платників податків», - сказала вона в заяві, надісланій електронною поштою.
Вимальовується похмурий портрет
У серпні 2016 року, менш ніж за три місяці до приголомшливої перемоги пана Трампа на виборах, його кампанія зазнала серйозного удару.
Пол Манафорт, голова кампанії, подав у відставку через кілька днів після того, як з'явилися новини про розслідування українського урядового відомства щодо рукописних бухгалтерських книг, які нібито свідчили про мільйонні виплати готівкою пану Манафорту від проросійської політичної партії в Україні, де він працював консультантом.
Пол Манафорт, голова передвиборчої кампанії пана Трампа у 2016 році, подав у відставку через кілька днів після того, як прокотилася новина про розслідування українським державним агентством щодо його консультаційної роботи. Сем Ходжсон
За кілька тижнів до цього пан Трамп публічно звернувся до Москви по допомогу в його кампанії проти пані Клінтон, заохочуючи Росію до витоку компрометуючих електронних листів про свого опонента, які російські урядові хакери викрали з Національного комітету Демократичної партії.
Але розкриття розслідування щодо цих документів було сприйнято союзниками Трампа як доказ того, що українські посадовці були у змові з демократами, щоб заплямувати репутацію кампанії Трампа.
Пізніше пан Манафорт заявив, що звинувачення щодо готівкових платежів виглядали навмисними і заздалегідь продуманими, написавши у своїх мемуарах, що, на його думку, «відбувалося щось більше і зловісніше».
Згідно з розслідуванням Комітету з розвідки Сенату, де більшість становлять республіканці, у 2019 році Манафорт та інші посадовці передвиборчого штабу Трампа почали просувати теорію про те, що злам здійснила Україна, а не Росія.
У звіті йдеться, що пан Манафорт «повторював наратив», висловлений Костянтином Килимником, громадянином Росії, який працював на пана Манафорта в Україні і якого у звіті названо «офіцером російської розвідки». Пан Килимник заперечував свою роботу на російські спецслужби.
До цього моменту кампанії пан Трамп час від часу публічно висловлювався про тліючий конфлікт України з Росією. Зазвичай він ставив під сумнів мудрість надсилання грошей і зброї до країни, яка, на його думку, не мала стратегічного значення для США, коли потужні європейські країни, такі як Німеччина, відмовлялися або неохоче робили це, побоюючись викликати антагонізм з Москвою.
Але в оточенні пана Трампа почав вимальовуватися більш темний портрет України - країни, сповненої політичних ворогів пана Трампа.
Імпровізована розмова пана Трампа на вечері зі збору коштів наприкінці кампанії 2016 року, схоже, зміцнила цю думку у майбутнього президента. У жовтні того ж року донор кампанії Трампа на ім'я Роберт Перейра приймав кандидата у своєму особняку на березі океану в Хіллсборо-Біч, штат Флорида, будинку, спроектованому за образом Версальського палацу у Франції.
Серед присутніх був Лев Парнас, американець українського походження, який згодом допомагав Трампу і Рудольфу Джуліані шукати в Україні компромат на Хантера Байдена, щоб потім використати його проти Трампа.
У цій розмові та інших, що відбулися після неї, пан Парнас сказав, що описував Україну як місце, де корупція є «способом життя» і де фінансист Джордж Сорос, ліберальний мільярдер, якого в республіканських колах вважають бугіменом, вкладає гроші, щоб посилити вплив Демократичної партії.
«Безумовно, я говорив з ним про це, а також про те, що саме демократи були корумпованими», - сказав пан Парнас в інтерв'ю. Він визнав, що говорив Трампу те, що, на його думку, «він хотів почути».
Г.Р. Макмастер, колишній радник Білого дому з питань національної безпеки, написав у своїх нещодавніх мемуарах, що під час зустрічі президента в червні 2017 року з Петром Порошенком, на той час президентом України, Трамп прямо сказав, що чув від «українського друга», що Україна - корумпована країна, і що Кримський півострів, який Росія захопила в України в 2014 році, насправді є частиною Росії.
Пан Парнас сказав, що він вважає, що це була згадка про нього. «Я був єдиним українським американським другом, який у нього був на той час», - сказав він.
Путін підливає масла у вогонь
Готуючись до вступу на посаду, всі ці події, а також подальші висновки американських спецслужб про те, що Росія втручалася, щоб допомогти Трампу бути обраним, були сприйняті обраним президентом як спроба посіяти сумніви в легітимності його перемоги. І вони створили сприятливий ґрунт для Путіна, яким він скористався під час телефонної розмови з Трампом 28 січня 2017 року, їхньої першої телефонної розмови за часів президентства Трампа.
За словами колишнього високопоставленого американського чиновника, який безпосередньо знає про те, що відбувалося під час розмови, саме Трамп першим порушив питання України, попросивши Путіна висловити свою думку про цю країну, оскільки він чув різні думки.
Російський президент вхопився за цю можливість. Він розпочав розлогий монолог про корупцію в Україні. Пан Трамп був обережним у своїй відповіді, не погоджуючись з Путіним і не захищаючи Україну, але він визнав, що суперечка Росії з Україною є перешкодою на шляху до його мети - поліпшення відносин з Москвою.
Того ж дня пан Трамп почув інший погляд на Україну від Ангели Меркель, канцлера Німеччини, але не мав достатньо терпіння для того, щоб вислухати те, що він сприйняв як лекції пані Меркель.
Під час телефонної розмови пані Меркель провела американського президента через історію російсько-українських відносин. Вона розповіла про те, що американські та європейські країни зробили для підтримки України за часів адміністрації Обами, як важливо, щоб ця підтримка продовжувалася, і як необхідно притупити російську агресію в Україні, інакше існує ризик подальшої дестабілізації у Східній Європі.
Пан Трамп закрив дискусію.
«Дуже дякую і до побачення», - такою була відповідь пана Трампа, за словами однієї людини, яка слухала цю розмову.
У той час ФБР розслідувало втручання Росії у вибори 2016 року і контакти між радниками Трампа та особами, пов'язаними з Кремлем. У відповідь деякі союзники Трампа почали поширювати безпідставну теорію про те, що зламаний комп'ютерний сервер Національного комітету Демократичної партії насправді знаходиться в Україні, і що ФБР ніколи не зможе його перевірити.
Масла у вогонь підлив пан Путін, публічно заявивши, що Україна намагалася допомогти пані Клінтон.
Під час прес-конференції з Віктором Орбаном, прем'єр-міністром Угорщини, у лютому 2017 року пан Путін заявив, що «український уряд зайняв односторонню позицію на користь одного кандидата» на американських виборах.
«Окремі олігархи, безумовно, зі схвалення політичного керівництва, фінансували цього кандидата, точніше, жінку-кандидата, - сказав він. «Тепер їм потрібно поліпшити відносини з нинішньою адміністрацією».
Незабаром пан Трамп почав просувати теорію змови про зв'язок між сервером Держдепартаменту США та Україною, в тому числі в інтерв'ю виданню The Washington Examiner у квітні 2017 року. «Хтось згадав, і це може бути неправильно, про компанію, яка належить комусь з України, - сказав він. «Ви чули це, я припускаю, що ви чули це?»
Під час зустрічі з міністром закордонних справ Росії Сергієм Лавровим у травні 2017 року пан Трамп перевів розмову на тему України. За словами колишнього високопоставленого американського чиновника, який безпосередньо знає про те, що відбувалося під час зустрічі, Трамп почав «розмірковувати» про те, що він сприймав як зв'язок між Україною та пані Клінтон, і засипав пана Лаврова запитаннями про зв'язки між українськими посадовцями та демократами.
У міру того, як обурення пана Трампа щодо України почало наростати, деякі з його радників безуспішно намагалися переконати його в тому, що конспірологічні теорії про саботаж виборів з боку України є безпідставними.
Томас Боссерт, радник Білого дому з питань внутрішньої безпеки, заявив, що мав «тривалі розмови з президентом», щоб ознайомити пана Трампа з усіма розвідувальними даними, зібраними американськими спецслужбами, які свідчать про те, що саме Росія, а не Україна, втручалася у вибори 2016 року.
«Я спростував уявлення Трампа про те, що сервери були в Україні, і підтвердив висновок розвідувального співтовариства про те, що це була Росія, а не Україна, з доказами, з доказами розвідувального співтовариства, об'ємними доказами», - сказав пан Боссерт в інтерв'ю.
Існує мало доказів того, що пан Трамп прислухався.
Виверт «К.Г.Б.»
Макмастер і Боссерт готували Трампа до зустрічі з Путіним у Гамбурзі. Жорстка позиція, яку вони підтримували щодо Москви, була очевидною у промові Трампа, яку він виголосив за день до саміту. 6 липня 2017 року Трамп стояв перед радісним натовпом, що зібрався на площі Красінського у Варшаві, Польща, і надіслав суворе послання Путіну: «Тримайтеся подалі від України».
Росія, сказав Трамп у рядку, включеному до промови за наполяганням Макмастера, повинна «припинити свою дестабілізуючу діяльність в Україні» і приєднатися до «відповідальних країн у нашій боротьбі проти спільних ворогів».
Але наступного дня в Гамбурзі, сидячи навпроти Путіна, американський президент слухав монолог Путіна. У своїй книзі пан Макмастер написав, що Путін «використав час, проведений з Трампом, щоб розпочати витончену і тривалу кампанію з маніпулювання ним».
Окрім своїх звичних тез про українську корупцію, Путін висунув аргумент про те, що він зобов'язаний захистити російськомовних у східній частині країни, вздовж кордону з Росією, від «етнічних чисток».
Пан Путін навіть згадав епізод з американської історії на захист російських військових операцій. За його словами, так само, як «наслідок Рузвельта до доктрини Монро», висунутий президентом Теодором Рузвельтом у 1904 році, виправдовував американське втручання у внутрішні справи латиноамериканських країн, так само і Росія має право діяти в Україні для захисту російськомовних громадян, які там проживають.
Фіона Хілл, старший співробітник Ради національної безпеки Трампа, яка перебувала в Гамбурзі під час саміту, сказала, що, на її думку, Путін, швидше за все, згадав Рузвельта на зустрічі, «тому що він зробив свою домашню роботу» і знав, що Трамп зациклений на колишньому президенті-«силовику».
Коли пан Тіллерсон після зустрічі обіймався з кількома радниками Трампа, зокрема з паном Макмастером і пані Гілл, пан Тіллерсон сказав, що російський президент застосував до пана Трампа свій «трюк К.Г.Б.», - згадує пані Гілл. Пан Тіллерсон, за її словами, наголосив, що їм усім є над чим працювати, щоб протидіяти антиукраїнській риториці Путіна.
«Путін, по суті, говорив йому, що ви не можете довіряти Україні, і не давайте їм нічого», - згадала пані Хілл про брифінг пана Тіллерсона.
«Спрацювали антитіла»
І все ж, якщо метою Путіна під час зустрічі в Гамбурзі було розвернути американську зовнішню політику прямо проти України, його стратегія мала протилежний ефект, змусивши команду національної безпеки Трампа стати більш наполегливою у протидії Москві.
Як сказав один колишній американський чиновник, «антитіла спрацювали».
Після зустрічі в Гамбурзі, як згадував один колишній високопоставлений чиновник Білого дому, Путін припинив свій прямий підхід, схоже, дійшовши висновку, що намагання вплинути на Трампа має зворотні наслідки, спровокувавши сильну антиросійську реакцію в американському зовнішньополітичному істеблішменті.
Згодом Кремль застосує іншу стратегію, заявили американські чиновники. Росія просувала свій порядок денний частково через мережу довірених осіб - включаючи українського законодавця, якого уряд США визнав «агентом російських спецслужб» - з метою розпалити конфлікт в американській політиці та вплинути на прихильників Трампа, таких як Джуліані, який мав вухо президента, коли шукав в Україні інформацію про сім'ю Байденів.
Хоча Трамп висловив зацікавленість у поліпшенні американсько-російських відносин, його адміністрація зробила низку відкритих і прихованих кроків, щоб покарати росіян і допомогти українським військовим і розвідувальним службам протистояти їм.
Одним з таких відкритих кроків стало рішення 2017 року надати українським військовим обмежену кількість протитанкових ракет Javelin, що адміністрація Обами відмовилася зробити. За наполяганням пана Макмастера, пана Трампа вдалося переконати піти на цей крок, незважаючи на заяву пана Путіна в Гамбурзі про те, що це було б «помилкою».
Водночас ЦРУ активізувало свої операції проти росіян і розширило розвідувальне партнерство з українцями. За словами колишнього високопоставленого американського чиновника, Майк Помпео, перший директор ЦРУ пана Трампа, сказав американським розвідникам, які тісно співпрацювали з українцями та іншими європейськими союзниками, що їхня місія полягає в тому, щоб «розчавити росіян». (Пан Помпео не відповів на неодноразові прохання про коментар).
З точки зору американських розвідників, які діяли проти росіян, історії в пресі про те, що Трамп нібито обіймав Путіна і був зацікавлений у поліпшенні відносин з росіянами, слугували зручним прикриттям для того, що вони робили за лаштунками, щоб протистояти Москві.
Проте з часом негативне ставлення Трампа до України посилилося, що створило дивну невідповідність між офіційною американською політикою та публічними заявами головнокомандувача.
Вранці 25 липня 2017 року, через кілька тижнів після зустрічі з Путіним, президент опублікував пост у Twitter, намагаючись змусити свого генерального прокурора розслідувати втручання у вибори з боку України:
«Українські зусилля з саботажу кампанії Трампа - «тихо працюють на підтримку Клінтон». Так де ж розслідування, генеральний прокурор @seanhannity?»
Республіканські законодавці на Капітолійському пагорбі почали повторювати риторику Трампа щодо України, і більшість з них об'єдналися на його захист під час його першого імпічменту, після телефонної розмови із Зеленським у 2019 році.
По суті, те, що Трамп і Джуліані просили українців зробити на виборах 2020 року - оголосити розслідування щодо Байденів - було схоже на те, що вони звинувачували українців у тому, що вони зробили для пані Клінтон на виборах 2016 року, оголосивши про розслідування щодо «чорної бухгалтерії».
Пан Зеленський не піддався тиску.
«Для танго потрібні двоє»
Під час нинішньої президентської кампанії Трамп іноді грав на своїх звичних нотах, як, наприклад, коли він заявив під час мітингу в липні 2023 року, що Конгрес повинен відмовитися надавати Україні гроші на зброю, «поки ФБР, Мін'юст і податкова служба не передадуть всі докази, які у них є, щодо корумпованих ділових оборудок злочинної сім'ї Байденів».
Потім, у квітні, пан Трамп відмовився від своєї опозиції щодо пакету допомоги Україні на суму 60 мільярдів доларів, який застопорився в Конгресі. Законопроект був прийнятий з великим відривом.
Трамп неодноразово заявляв, що в разі його обрання він наполягатиме на завершенні війни «за один день» шляхом переговорного врегулювання між Росією та Україною, посилаючись на свої «дуже добрі стосунки» з Путіним.
Поїздка пана Зеленського до Пенсильванії минулого місяця змусила пана Трампа знову розлютитися. Так само, як і висловлювання пана Зеленського, в якому він заявив, що сенатор Джей Ді Венс, його соратник на виборах, був «занадто радикальним» і що пан Трамп «насправді не знає, як зупинити війну, навіть якщо йому здається, що він знає, як це зробити».
Пан Трамп навіть припустив, що провина за масштабні руйнування в Україні, спричинені російським нападом, лежить на українському президенті. Пан Зеленський, за його словами, повинен був укласти угоду з паном Путіним, щоб уникнути вторгнення.
«Цих міст більше немає, їх більше немає, а ми продовжуємо давати мільярди доларів людині, яка відмовилася укласти угоду», - сказав Трамп на мітингу в Мінт-Гіллі, штат Північна Кароліна, під глузування та вигуки натовпу, коли він згадав ім'я Зеленського.
Коли пан Зеленський намагався налагодити стосунки з Трампом, колишній президент повторив свою заяву про те, що в разі його обрання він негайно розпочне переговори про мирну угоду.
«У нас дуже добрі стосунки, і у мене також дуже добрі стосунки з президентом Путіним, і якщо ми переможемо, я думаю, що ми вирішимо це питання дуже швидко», - сказав пан Трамп, стоячи поруч із паном Зеленським.
Коли пан Зеленський увірвався, щоб сказати: «Я сподіваюся, що у нас буде більше хороших відносин», пан Трамп відповів: «Ви знаєте, для танго потрібні двоє».
