Европейский союз готовится пересмотреть подход к ограничению доступа детей к социальным сетям. Амбициозный план президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен, который должен был усилить защиту несовершеннолетних в интернете, может оказаться значительно мягче, чем предполагалось изначально.
Причин для этого сразу несколько. Среди них — отсутствие единой позиции государств ЕС относительно минимального возраста для использования соцсетей, риск юридических конфликтов с европейским законодательством и недавнее решение французского суда, поставившее под сомнение законность жестких национальных запретов.
Об этом сообщает Politico со ссылкой на источники, знакомые с подготовкой инициативы.
Ожидается, что фон дер Ляйен представит свой подход в ежегодной речи о состоянии Европейского союза 16 сентября. Именно это выступление может стать ключевым моментом для объявления новых правил по защите детей в цифровой среде.
Изначально план был значительно жестче
Одной из главных идей Еврокомиссии стало установление минимального возраста, с которого ребенок сможет самостоятельно пользоваться социальными сетями.
Согласно нынешнему варианту предложения, речь идет о детях младше 13 лет. Однако это не обязательно будет означать полный запрет.
Еврокомиссия рассматривает возможность предусмотреть исключения, в частности разрешить использование платформ с согласия родителей.
На первый взгляд такая модель может показаться компромиссной. С одной стороны, она устанавливает общий европейский стандарт и создает дополнительную защиту для самых маленьких пользователей. С другой — оставляет родителям возможность самостоятельно решать, когда их ребенку можно пользоваться социальными сетями.
Однако именно такая система порождает сложные юридические вопросы.
Европейские правила должны одновременно учитывать право несовершеннолетних на безопасность, приватность и доступ к цифровой среде. Любой чрезмерно жесткий запрет может стать предметом судебного обжалования.
И именно это уже продемонстрировала Франция.
Французский суд создал проблему для всей Европы
В начале августа французский суд заблокировал предложенный президентом Франции Эммануэлем Макроном запрет на использование социальных сетей детьми младше 15 лет.
Это решение стало серьезным сигналом для европейских чиновников.
Французские власти пытались установить жесткие ограничения, однако суд пришел к выводу, что такой запрет противоречит законодательству Европейского союза.
Это означает, что даже если отдельная страна считает возрастной запрет необходимым для защиты детей, она не может просто ввести его без учета общеевропейских правовых норм.
Для Еврокомиссии такая ситуация стала дополнительной причиной пересмотреть собственный подход.
Если Брюссель предложит слишком жесткое правило, оно также может столкнуться с юридическими претензиями. Если же сделает его слишком мягким, возникнет другой вопрос — действительно ли оно обеспечит детям тот уровень защиты, который обещает Европейская комиссия?
Именно между этими двумя крайностями сейчас пытаются найти баланс.
Европа не может договориться даже о возрасте
Еще одна проблема заключается в том, что страны ЕС по-разному видят саму границу, после которой ребенку следует разрешать пользоваться соцсетями.
И здесь разногласия весьма существенные.
Франция выступает за минимальный возраст в 15 лет. Германия поддерживает вариант с 13 годами. Австрия предлагает установить границу на уровне 14 лет.
Испания пошла еще дальше — там поддерживают ограничения для пользователей младше 16 лет.
Таким образом, между позициями отдельных государств существует разница в несколько лет. Для взрослого это может показаться незначительным промежутком, однако для цифровой жизни ребенка разница между 13 и 16 годами огромна.
В 13 лет ребенок фактически находится на совершенно другом этапе развития, чем в 16. Отличаются способность оценивать риски, уровень самостоятельности, восприятие рекламы, реакция на социальное давление и способность противостоять манипулятивному контенту.
Именно поэтому вопрос возрастного порога превратился в одну из самых спорных тем.
Эстония предлагает совершенно другой путь
Не все государства ЕС считают, что решение проблемы заключается именно в установлении жесткого возрастного запрета.
Эстония, в частности, выступает за то, чтобы основное внимание уделялось не самому факту использования соцсетей, а ограничению их вредного воздействия на детей.
Это принципиально другая философия.
Вместо того чтобы просто сказать ребенку: «Тебе нельзя пользоваться платформой», регулятор может потребовать от технологических компаний изменить сам механизм работы социальных сетей.
Именно это направление все чаще оказывается в центре внимания европейских чиновников.
Проблема может быть не в возрасте, а в самих соцсетях
Еврокомиссия планирует отдельную кампанию, направленную на изменение дизайна социальных платформ.
Причина проста: современные соцсети во многом построены таким образом, чтобы удерживать внимание пользователя как можно дольше.
Автоматическое воспроизведение видео, бесконечная лента, рекомендательные алгоритмы, уведомления, лайки, реакции и персонализированный контент создают среду, из которой сложно выйти.
Для взрослого пользователя это уже может быть проблемой. Для ребенка, который еще не полностью сформировал механизмы самоконтроля, риски могут быть значительно выше.
Ребенок может зайти на платформу всего на несколько минут, но в результате провести там час или даже несколько часов.
Именно этот механизм хочет изменить Еврокомиссия.
Речь идет не только о запрете доступа. Брюссель рассматривает возможность влиять на сами цифровые продукты, заставляя технологические компании убирать или ослаблять функции, которые способствуют формированию зависимости от постоянного потребления контента.
Почему технологические компании не спешат менять платформы
Однако здесь ЕС сталкивается еще с одной серьезной проблемой.
Для социальных сетей внимание пользователя — один из главных ресурсов.
Чем дольше человек находится на платформе, тем больше контента он просматривает, рекламы видит и взаимодействий совершает. Именно поэтому механизмы удержания внимания стали неотъемлемой частью бизнес-моделей многих цифровых сервисов.
Заставить компании добровольно отказаться от инструментов, которые помогают удерживать аудиторию, чрезвычайно сложно.
ЕС уже пытался убедить технологические компании существенно изменить подобные механизмы, однако значительного прогресса пока добиться не удалось.
Поэтому теперь Брюсселю приходится решать, достаточно ли рекомендаций и добровольных соглашений или необходимы более жесткие регуляторные требования.
Что может измениться для родителей
Если Еврокомиссия остановится на компромиссном варианте, родители могут получить значительно большую роль в определении того, когда именно их ребенок получает доступ к соцсетям.
Вероятнее всего, речь будет идти о сочетании возрастного ограничения и родительского согласия.
Такая модель позволяет избежать абсолютного запрета для всех детей младше определенного возраста, но одновременно создает дополнительный уровень контроля.
Однако здесь возникает другой вопрос: как именно платформы будут проверять возраст пользователя и факт согласия родителей?
Это одна из самых сложных частей будущей системы.
Если потребовать загружать документы или использовать слишком много персональных данных, возникают риски для приватности. Если же система проверки будет слишком простой, ребенок сможет легко ее обойти.
Таким образом, даже хорошо продуманное ограничение может оказаться сложным в практической реализации.
В ЕС хотят единое правило, но оставят странам свободу
Один из возможных компромиссов заключается в установлении общего минимального возраста на уровне всего Европейского союза.
Такое правило будет иметь приоритет над национальным законодательством.
При этом странам могут разрешить устанавливать более высокий возрастной порог.
Это могло бы частично решить проблему разных подходов.
Например, ЕС устанавливает минимальный стандарт в 13 лет, однако отдельное государство может решить, что на его территории детям разрешено самостоятельно пользоваться социальными сетями только с 15 или 16 лет.
Такой механизм дает Брюсселю возможность создать единый базовый стандарт, не заставляя все страны полностью отказываться от собственных более строгих правил.
Однако и здесь остается юридическая и политическая проблема: насколько далеко государства смогут заходить в установлении дополнительных ограничений.
В июле эксперты уже предложили ограничения
Дискуссия вокруг будущих правил началась не сегодня.
13 июля Европейская комиссия представила отчет экспертов о безопасности детей в интернете. В нем содержалась рекомендация, чтобы несовершеннолетние младше 13 лет имели лишь ограниченный по времени доступ к социальным сетям и пользовались ими под присмотром родителей.
Это важное отличие от концепции полного запрета.
Эксперты фактически предлагали не просто перекрыть доступ, а создать контролируемую цифровую среду, в которой младшие дети могли бы пользоваться отдельными возможностями платформ, но не проводить там неограниченное количество времени.
Теперь эти рекомендации могут стать основой для законодательного предложения Еврокомиссии.
Фон дер Ляйен оказалась перед сложным выбором
Для Урсулы фон дер Ляйен этот вопрос имеет не только техническое, но и политическое значение.
Защита детей в интернете стала одним из ее личных приоритетов. Однако слишком радикальная инициатива может столкнуться с сопротивлением государств-членов, технологических компаний, правозащитников и, в конечном итоге, судов.
Поэтому Брюсселю необходимо найти очень тонкий баланс.
С одной стороны, существует очевидная необходимость защищать детей от потенциально вредного контента, чрезмерного использования платформ, манипулятивных алгоритмов и цифровой зависимости.
С другой — есть фундаментальные права, приватность и свобода пользоваться цифровыми технологиями.
И над всем этим остается еще один вопрос: способна ли сама по себе запретительная мера решить проблему?
Если ребенку запретят одну платформу, он может перейти на другую. Если ограничить доступ к социальным сетям, останутся видеоплатформы, мессенджеры, онлайн-игры и другие цифровые сервисы.
Поэтому борьба только с возрастом может оказаться недостаточной.
Европа постепенно меняет сам подход к цифровой безопасности
Самым интересным результатом нынешней дискуссии может стать не конкретная цифра — 13, 14, 15 или 16 лет.
Гораздо важнее может оказаться изменение самой концепции.
Европа все больше задумывается не только над тем, кто имеет право заходить в социальные сети, но и над тем, какими должны быть сами социальные сети.
Если платформы будут вынуждены отказываться от части механизмов, которые искусственно удерживают внимание детей, это может повлиять не только на несовершеннолетних. Такие изменения потенциально затронут всех пользователей.
Именно поэтому будущая инициатива Еврокомиссии может оказаться значительно шире, чем просто запрет детям пользоваться соцсетями.
Фактически ЕС стоит перед выбором между двумя путями: установить жесткую возрастную границу или попытаться перестроить цифровую среду таким образом, чтобы она сама по себе стала безопаснее.
Пока окончательного решения нет.
Но после решения французского суда и на фоне разногласий между государствами ЕС первоначальный план фон дер Ляйен, похоже, придется пересмотреть.
И уже в ближайшие недели может стать понятно, получит ли Европа единое жесткое правило для детей или Брюссель пойдет по пути компромисса — с родительским согласием, разными национальными возрастными границами и новыми требованиями к самим технологическим платформам.
