В Европейском союзе разгорелась новая дискуссия вокруг очередного пакета санкций против России. Франция и Италия выразили опасения по поводу предложения ввести запрет на въезд в страны ЕС для бывших российских военнослужащих, принимавших участие в войне против Украины. Именно эта инициатива стала одним из самых спорных пунктов будущего 21-го пакета санкций, который государства-члены Евросоюза планируют обсудить в ближайшее время.
По информации агентства Bloomberg, Париж и Рим не выступают против ограничений для лиц, участвовавших в боевых действиях против Украины. Однако правительства двух стран опасаются, что нынешнее предложение может создать юридический прецедент и в будущем привести к значительно более широким ограничениям, включая фактический запрет на въезд для всех граждан России.
Источники агентства отмечают, что Франция и Италия считают более целесообразным решать вопрос въезда бывших российских военных через механизмы визовой политики, а не посредством санкций. По мнению этих стран, именно визовые инструменты позволяют более гибко подходить к принятию решений и избегать правовых коллизий.
Ещё одной причиной обеспокоенности стала практическая сторона реализации предлагаемых ограничений. В Париже и Риме обращают внимание на то, что новые правила фактически возложат на каждое государство-член ЕС ответственность за определение того, принимал ли конкретный гражданин России участие в боевых действиях. А это, по словам дипломатов, может оказаться чрезвычайно сложной задачей.
Вопрос проверки прошлого потенциальных заявителей может создать серьёзные трудности для миграционных служб стран Евросоюза. Во многих случаях подтвердить или опровергнуть участие человека в войне будет непросто из-за отсутствия открытых баз данных или официальной информации.
Впрочем, споры вокруг запрета на въезд бывшим российским военным — далеко не единственная проблема, возникшая при подготовке нового пакета санкций.
Одним из самых сложных вопросов остаётся механизм регулирования ценового потолка на российскую нефть. Из-за высоких мировых цен на энергоносители страны ЕС до сих пор не могут прийти к единой позиции по дальнейшим действиям. По данным Bloomberg, сейчас обсуждаются два варианта: сохранить действующий ценовой потолок без изменений или вернуть его к уровню в 60 долларов за баррель.
Отдельные страны, особенно те, которые имеют значительные морские перевозки и крупные судоходные компании, выражают обеспокоенность возможными экономическими последствиями таких решений.
Ещё одной дискуссионной темой стало расширение санкционного режима в отношении так называемого «теневого флота» России. Европейский союз рассматривает возможность распространения ограничений, уже применяемых к судам, перевозящим российскую нефть, на корабли, транспортирующие российский сжиженный природный газ.
Идея заключается в том, чтобы не допустить создания нового механизма обхода санкций и предотвратить появление ещё одного «теневого флота», который мог бы обеспечивать экспорт российского СПГ в третьи страны. Однако часть государств-членов настаивает на более длительном переходном периоде, чтобы избежать резких изменений на энергетическом рынке.
Кроме того, ряд европейских столиц выражает обеспокоенность возможным ограничением импорта некоторых видов российской рыбы. Для отдельных стран ЕС этот вопрос имеет экономическое значение, поскольку местные предприятия зависят от таких поставок.
В новый пакет санкций также могут войти торговые ограничения в отношении ряда стратегически важных минералов, металлов и руд. Кроме того, Евросоюз планирует усилить экспортный контроль в отношении примерно двух десятков компаний из Китая, Индии, Турции и стран Центральной Азии, которые, по данным ЕС, могут поставлять России товары двойного назначения или продукцию, необходимую для производства вооружений.
Дискуссии вокруг 21-го пакета санкций демонстрируют, что, несмотря на общую поддержку Украины и стремление усилить давление на Москву, страны Европейского союза вынуждены искать баланс между политическими решениями, юридическими рисками и экономическими последствиями.
В то же время сам факт подготовки нового санкционного пакета свидетельствует о намерении ЕС продолжать политику ограничений в отношении России и закрывать возможные пути обхода уже введённых санкций. Окончательное решение по новым мерам может быть принято только после достижения компромисса между всеми государствами-членами блока.
