Створені застарілими нормами та приватними інтересами, і сформувати конкурентний простір для національних та міжнародних компаній.
Нове рішення Кабінету Міністрів кардинально змінює те, як працюватиме ринок державних лотерей. Раніше він існував у напівформальному стані: законодавство вимагало проведення конкурсів та затвердження ліцензійних умов, але роками ці норми не виконувалися. Саме тому діяльність операторів часто називали непрозорою, а податковий контроль залишався фрагментарним та надто обмеженим. Тепер держава робить спробу відкрити нову сторінку, встановивши чіткі критерії участі та прозорі правила, що мають відновити довіру й переорієнтувати галузь на контрольовану модель.
Першим і ключовим кроком стало створення профільного агентства ПлейСіті, яке отримало повноваження організовувати конкурси, оцінювати учасників і контролювати роботу переможців. Орган уже готується до першого циклу відбору, що має завершитися протягом шістдесяти днів після офіційного оголошення. Важливо, що конкурс відбудеться навіть за участі одного претендента, що повторює логіку закону, хоча й створює певні ризики формального допуску. Проте саме цей крок дозволяє розпочати процес, який роками залишався заблокованим.
Підприємства, що претендують на ліцензію, повинні довести свій досвід щонайменше трирічної роботи у сфері лотерей та спроможність організувати продаж білетів у масштабах усієї країни. Особливий акцент зроблено на прозорості структури власності: компанії зобов’язані надати повні дані про бенефіціарів, аудиторські висновки, підтвердження джерел фінансування та відсутності політичних чи інших ризиків. Регулятор окремо наголошує на недопущенні будь-яких зв’язків із державою-агресором, що закладає додатковий рівень безпеки й відповідає вимогам часу.
До ключових новацій належить вимога надати державі доступ до електронної системи обліку ставок і продажів у режимі реального часу. Це означає, що тепер кожна операція має відображатися в централізованій системі, що робить маніпуляції значно складнішими. ПлейСіті наголошує, що раніше звітність обмежувалася мінімальним набором даних, які надходили раз на добу і лише для частини продуктів. Нова модель передбачає цифровий облік, QR-коди на білетах і терміналах, а також ідентифікацію кожного пристрою, що дозволить суттєво зменшити ризики зловживань.
Особлива увага приділена мережі розповсюдження. Хоча під час воєнного стану її обсяг тимчасово не враховують у конкурсі, після стабілізації ситуації оператори мають забезпечити широке покриття, актуальні технічні рішення та відповідність стандартам. Це означає, що ринок готують до повного відкриття для міжнародних гравців, які працюють за значно суворішими правилами та можуть запропонувати сучасні технології.
Разом із тим новий механізм має і свої слабкі сторони. Найбільша з них — жорстка прив’язка до чинного закону, що створює монополізовану структуру та фактично консервує модель із трьома дозволеними операторами. Через це конкурс більше нагадує розподіл місць між наявними гравцями, аніж реальне змагання за право працювати на ринку. Регулятор визнає проблему й наполягає, що кардинальні зміни можливі лише після оновлення законодавства. Саме тому нові правила ухвалені на час воєнного стану та рік після його завершення — як тимчасова, але необхідна міра для переходу до справжньої реформи.
Найважливішим завданням майбутнього етапу стане підготовка модернізованого закону, який розширить доступ до ринку, передбачить гнучку шкалу відповідальності, оновить систему фінансового контролю та встановить реальні конкурентні принципи. ПлейСіті вже пропонує два можливі напрями: повністю відкритий ринок або обмежена кількість операторів із жорсткими умовами та високими ставками в конкурсі. У будь-якому випадку держава прагне отримати максимальну вигоду, а водночас — гарантувати чесність гри, захист прав споживачів і прозорість фінансових потоків.
Перезапуск ринку державних лотерей — це не фінал, а старт довготривалого процесу, покликаного повернути галузі чіткі правила та модернізувати її за міжнародними стандартами. Від успішності цього етапу залежить, чи зможе Україна зробити державні лотереї не лише популярним, а й повністю контрольованим та технологічно розвиненим інструментом, що приноситиме стабільний дохід і працюватиме в інтересах суспільства.
