ЄС консолідується в умовах безпекових викликів
Європейський Союз продовжує активне нарощення своєї стратегічної автономії у сфері оборони. На засіданні Ради ЄС з загальних питань 27 травня 2025 року було затверджено революційний фінансовий інструмент SAFE (Support for Ammunition and military Equipment Facility), що дозволяє країнам-членам запозичити до 150 мільярдів євро на розвиток оборонної промисловості. Цей крок має на меті не лише зміцнити обороноздатність Європи в умовах геополітичної нестабільності, але й забезпечити довготривалу підтримку власних технологічних і виробничих потужностей.
SAFE: механізм, що змінює правила гри
Інструмент SAFE розроблений як відповідь на зростаючу потребу у модернізації та розширенні оборонного сектору в межах ЄС. Згідно з погодженим планом, країни-члени матимуть можливість залучати кошти шляхом спільного позичання на фінансових ринках. Запропонована модель передбачає розподіл фінансування відповідно до національних оборонних планів, які мають бути узгоджені з Єврокомісією.
Значна частина ресурсів буде спрямована на розвиток оборонних технологій, збільшення виробничих спроможностей, забезпечення логістичної стійкості та зміцнення кооперації між країнами. Це особливо важливо в контексті нинішніх загроз на східному фланзі Європи, де питання оборони набуло екзистенційного значення.
Угорщина утрималась, але консенсус збережено
Попри загальну підтримку, одна держава-член утрималась під час голосування — за інформацією дипломатичних джерел, це була Угорщина. Її позиція, хоч і не зірвала процес, вчергове підкреслила наявність різних геополітичних пріоритетів серед країн ЄС. Проте широка підтримка механізму SAFE свідчить про готовність європейських партнерів до спільного протистояння викликам часу.
Варто зазначити, що ухвалення плану відбулося без жодного голосу проти. Це демонструє значний рівень єдності серед членів Союзу у питанні посилення оборонної спроможності.
Українська оборонна промисловість отримає доступ
Один із ключових аспектів нової програми — можливість участі українських підприємств оборонної промисловості в межах SAFE на рівних правах з підприємствами країн-членів ЄС. Це означає, що українські виробники зможуть брати участь у тендерах, отримувати інвестиції та брати участь у спільних проектах. Такий крок не лише зміцнює взаємодію між Україною та ЄС, але й надає поштовх для розвитку українського ОПК в умовах війни та післявоєнної відбудови.
Участь української оборонної промисловості в SAFE — це не лише підтримка союзника, а й стратегічне рішення з боку Євросоюзу. Українські підприємства вже мають вагомий досвід у виробництві зброї, боєприпасів, дронів, систем зв’язку та іншого військового обладнання, що стало в нагоді під час активної фази війни. Включення до програми може стати каталізатором інтеграції ОПК України до загальноєвропейського безпекового простору.
Безпековий ландшафт Європи змінюється
Зміни в європейській оборонній політиці відбуваються на тлі дедалі більших загроз, пов’язаних з агресивною поведінкою авторитарних режимів. ЄС поступово відходить від позиції залежності від зовнішніх постачальників безпеки та робить ставку на власні сили. Ухвалення SAFE — лише один із багатьох кроків до побудови цілісної європейської системи безпеки.
Європейський оборонний фонд, збільшення бюджетів країн на оборону, розвиток спільних проектів (таких як танк нового покоління або винищувач 6-го покоління) свідчать про нову еру в оборонній політиці ЄС. Це також відповідає вимогам НАТО щодо витрат на оборону та укріплює трансатлантичні зв’язки.
Україна як партнер і бенефіціар
Інтеграція України до програм, подібних до SAFE, свідчить про зміну ролі країни в регіональному контексті. З об’єкта зовнішньої політики Україна перетворюється на суб’єкта, здатного впливати на європейські процеси. Це має глибоке значення не лише для економіки, але й для політичної ідентичності країни.
Залучення української оборонної промисловості відкриває перед нею нові горизонти розвитку, сприяє стандартизації продукції відповідно до вимог ЄС та НАТО, стимулює інновації і кооперацію. Ба більше, це дозволить підвищити конкурентоздатність українських компаній на світовому ринку.
Перспективи і виклики
Водночас реалізація SAFE супроводжуватиметься викликами. Необхідно забезпечити прозорість розподілу коштів, уникати бюрократичних бар’єрів, гарантувати відповідність проєктів стратегічним цілям ЄС. Крім того, ключовим питанням залишається швидкість реалізації — в умовах війни та гібридних загроз затягування процесів може коштувати дорого.
Проте успішне впровадження SAFE здатне стати проривом у сфері європейської безпеки. Воно забезпечить довготривалу основу для оборонної модернізації, посилить стійкість країн-членів до загроз та сприятиме формуванню єдиного ринку оборонної продукції в ЄС із залученням стратегічних партнерів.
