Страны НАТО оказались перед одним из самых сложных решений за последнее время. За несколько дней до очередного саммита союзники по-прежнему не могут прийти к единому мнению относительно будущего военного финансирования Украины. Несмотря на общую готовность продолжать поддержку Киева, именно вопрос долгосрочных обязательств стал главным предметом напряженных переговоров.
Большинство членов Альянса согласны с тем, что помощь Украине должна продолжаться, однако остается открытым вопрос, насколько далеко должны распространяться эти гарантии. Именно этот пункт может стать определяющим для итоговой декларации саммита и показать, насколько едина позиция НАТО в вопросах европейской безопасности.
Во время заседания послов НАТО в Брюсселе уже удалось согласовать одно из ключевых положений документа. Союзники подтвердили намерение выделить до 2026 года 70 миллиардов евро на военное оборудование, обучение украинских военных, логистическую поддержку и другие направления оборонной помощи.
Однако наиболее острые дискуссии продолжаются вокруг следующего пункта декларации. Речь идет о политическом обязательстве сохранить аналогичный объем помощи и в 2027 году. Именно эта формулировка до сих пор остается несогласованной.
По информации дипломатических источников, основным противником долгосрочных обязательств выступает Италия. Рим не поддерживает включение в документ четких финансовых гарантий на 2027 год, поэтому данный пункт пока остается открытым и будет обсуждаться на дополнительных переговорах между представителями стран НАТО.
Для многих союзников, прежде всего Германии, именно закрепление двухлетнего периода поддержки имеет принципиальное значение. В Берлине считают, что подобное решение позволит сделать помощь Украине более предсказуемой и одновременно станет сильным политическим сигналом о единстве Альянса.
При этом объявленная сумма в 70 миллиардов евро вовсе не означает появление полностью новых средств. Значительная часть этих денег уже предусмотрена ранее принятыми решениями. Около 30 миллиардов евро составляет кредит Европейского союза для Украины, а еще 40 миллиардов евро соответствуют обязательствам, согласованным во время саммита НАТО в Вашингтоне в 2024 году.
Если же союзникам удастся закрепить аналогичный уровень финансирования и на 2027 год, общий объем поддержки только за два года может достичь 140 миллиардов евро. Это станет одним из крупнейших пакетов международной военной помощи за всю современную историю.
Несмотря на масштабные суммы, внутри НАТО пока не планируют утверждать единый механизм распределения финансовой нагрузки между государствами. Каждая страна самостоятельно будет определять объем своего участия, что уже вызывает определенные разногласия.
Особое значение нынешние переговоры приобрели после изменения политики Соединенных Штатов. Новая администрация президента Дональда Трампа приняла решение полностью прекратить военную помощь Украине, вследствие чего основная ответственность легла на европейских союзников и Канаду.
Именно поэтому европейские государства стремятся продемонстрировать, что способны самостоятельно обеспечить стабильную поддержку Украины даже без участия Вашингтона.
Весной генеральный секретарь НАТО Марк Рютте поддержал инициативу Эстонии, предложившей направлять 0,25% валового внутреннего продукта каждой страны-члена на военную помощь Украине. Без учета Соединенных Штатов такая схема позволила бы ежегодно привлекать около 60 миллиардов евро дополнительного финансирования.
Однако эта идея встретила серьезное сопротивление со стороны Франции, Италии и Испании. Эти государства считают, что уже участвуют в финансировании европейской кредитной программы для Украины, поэтому дополнительные обязательные отчисления создадут для них чрезмерную финансовую нагрузку.
Крупнейшим донором среди европейских стран остается Германия, которая намерена выделить 11,5 миллиарда евро. Существенные объемы помощи также планируют предоставить Великобритания, Дания, Нидерланды и Швеция.
В Берлине подчеркивают, что, несмотря на уже утвержденные ранее программы, Украина должна дополнительно получить еще от восьми до десяти миллиардов евро нового финансирования. Кроме того, Германия выступает за создание прозрачной системы отчетности, которая позволит четко отслеживать вклад каждого союзника.
Министр иностранных дел Германии Йоханн Вадефуль заявил, что сегодня европейские государства и Канада уже обеспечивают около 98 процентов всех финансовых обязательств по военной поддержке Украины. По его словам, союзники должны сохранить нынешний уровень помощи и в последующие годы. Только последовательная и долгосрочная поддержка, считают в Берлине, способна убедить руководство России в бесперспективности дальнейшего затягивания войны и приблизить начало реальных переговоров.
Проект итоговой декларации саммита также содержит важное положение о том, что Украина уже сегодня вносит значительный вклад в укрепление трансатлантической безопасности. Вместе с тем европейским странам пока не удалось добиться включения более жестких формулировок, подчеркивающих прямую взаимосвязь безопасности Украины и безопасности всей Европы.
Предстоящий саммит НАТО может стать одним из самых важных за последние годы. Именно сейчас союзникам предстоит определить, готовы ли они перейти от ежегодных политических обещаний к долгосрочным гарантиям поддержки Украины. Итоговое решение станет не только показателем единства Альянса, но и важным фактором для всей европейской системы безопасности в условиях продолжающейся войны.
