Після кількох місяців політичних суперечок Верховна Рада України у четвер ухвалила новий закон, спрямований на поповнення виснажених і виснажених збройних сил країни, які намагаються стримувати безперервні російські атаки, що, як очікується, посиляться влітку.
Закон про мобілізацію - це ретельно продумана спроба збільшити чисельність української армії, уникнувши при цьому суспільної реакції. Він пропонує комплекс фінансових стимулів для тих, хто береться за зброю, включаючи спеціальний бонус для солдатів на фронті та виплати у разі смерті сім'ям загиблих у бою. Він також передбачає нові покарання для українських чоловіків, які намагаються ухилитися від служби, наприклад, призупинення дії водійських прав для тих, хто не реєструється.
Але, можливо, не менш важливим, ніж те, що було включено до закону, є те, що було вилучено, а саме - графік демобілізації призовників, чого вимагали як солдати, так і їхні сім'ї після більш ніж двох років жорстокої війни.
Початкова версія законопроекту, подана в лютому, містила положення, які обмежували обов'язкову службу 36 місяцями, але на вимогу військових вони були вилучені.
Нагальна потреба у нових військах стала очевидною з минулої осені, коли Росія посилила атаки і почала торувати повільний і кривавий шлях на сході України, в тому числі захопивши місто Авдіївку на початку цього року.
"Україна потребує цього законопроекту, і вона потребувала його набагато раніше", - сказав в інтерв'ю Володимир Єрмоленко, головний редактор незалежного інформаційного видання "Ukraine World". "Добре, що ми маємо його зараз, тому що він створить більш стабільну і міцну правову базу для мобілізації".
Нові заходи набудуть чинності через місяць, і пан Єрмоленко сказав, що знадобиться більше часу, щоб оцінити їхній вплив. Але він додав, що це "крок у правильному напрямку".
Петро Бурковський, голова Фонду "Демократичні ініціативи", українського аналітичного центру, сказав, що, на його думку, законопроект з'явився із запізненням і не вирішує глибших проблем, що стоять перед Україною, таких як "відрив між політичним керівництвом і суспільством".
Але, зрештою, сказав він, про президента Володимира Зеленського судитимуть за результатами, а результат має значення лише один: чи буде війна з Росією виграна, чи програна.
Пан Зеленський був надзвичайно обережним у підході до політично небезпечної теми мобілізації, яка може підірвати соціальну згуртованість, що відіграла вирішальну роль у здатності України вести війну проти набагато більшого і краще озброєного ворога.
Пан Зеленський, який у четвер перебував з візитом у Литві, закликав законодавців діяти цього тижня і, як очікується, незабаром підпише нове законодавство.
Однак востаннє, коли Верховна Рада України ухвалила суперечливий закон про мобілізацію - знизивши призовний вік з 27 до 25 років у травні минулого року - пан Зеленський чекав майже рік, перш ніж підписати його цього місяця.
Ухвалений у четвер законопроект, який розглядав питання мобілізації ширше, був схвалений переважною більшістю голосів. За нього проголосували 283 депутати, а 49 депутатів від різних опозиційних партій утрималися, згідно з офіційними даними поіменного голосування.
Ухвалення законопроекту відбулося в нестабільний момент для України, яка намагається утримати лінію фронту через брак боєприпасів і захистити мільйони цивільних осіб в тилу через ослаблення протиповітряної оборони.
Законодавці ухвалили законопроект лише через кілька годин після того, як країну сколихнула чергова масштабна бомбардування більш ніж 80 ракетами і безпілотниками, багато з яких були націлені на і без того понівечену енергетичну інфраструктуру України, повідомили офіційні особи. Це була третя масштабна атака на енергосистему з 22 березня, що є частиною відновленої російської кампанії з руйнування української енергосистеми.
Одна з енергетичних компаній, ДТЕК, заявила, що атаки за останні три тижні були найсильнішими за весь час війни, знищивши близько 80 відсотків її генеруючих потужностей.
В результаті обстрілу в четвер була повністю зруйнована головна теплоелектростанція, що забезпечує енергією Київську область, повідомив оператор станції, компанія "Центренерго". Місто Харків на сході України зазнало удару 10 ракет, і понад 200 000 людей залишилися без електрики, повідомили офіційні особи.
"Якщо Росії буде дозволено продовжувати, якщо російські ракети і безпілотники "Шахід" завдадуть удару не тільки по Україні, але й по рішучості наших партнерів, це буде глобальним схваленням терору", - сказав пан Зеленський у своїй заяві після атак.
Повідомлень про загиблих внаслідок нічних ударів не надходило, але українські офіційні особи кажуть, що сотні цивільних осіб були вбиті і поранені за останні тижні, коли Росія посилила бомбардування.
За даними місцевої влади, в результаті вибуху в Миколаєві на півдні України в четвер загинули четверо цивільних і ще п'ятеро отримали поранення.
Україна залежить від своїх союзників щодо систем протиповітряної оборони, які стали щитом для мільйонів людей. Пан Зеленський також намагається зміцнити збройні сили, не підриваючи при цьому суспільну підтримку і не ставлячи під загрозу економічну стабільність.
Значна частина нового закону, який законодавці частково виклали в соціальних мережах та інтерв'ю українським ЗМІ, виглядає відносно скромною і має широку підтримку з боку всього політичного спектру.
Наприклад, закон передбачає додаткову виплату солдатам, які виконують бойові завдання на фронті, у розмірі близько 1800 доларів США, на додаток до їхньої основної заробітної плати та бойової винагороди.
Але скасування запропонованих обмежень на термін служби солдатів-строковиків перед демобілізацією було швидко розкритиковано солдатами в соціальних мережах та політичними опонентами пана Зеленського.
Олексій Гончаренко, народний депутат від опозиційної партії "Європейська солідарність", заявив, що відмовився голосувати за законопроект через це упущення.
"Важливо було включити питання демобілізації, - сказав він у своїй заяві. "А вони це просто викинули".
Відповідно до воєнного стану, який було введено невдовзі після повномасштабного вторгнення Росії в Україну в лютому 2022 року, призовники зобов'язані служити до кінця бойових дій, з дуже невеликою кількістю винятків.
Генерал Олександр Сирський, верховний головнокомандувач Збройних сил України, закликав законодавців відокремити питання мобілізації від питання демобілізації, про що цього тижня вперше повідомила українська газета "Українська правда".
У заяві Міністерства оборони йдеться, що демобілізація була виключена з урядового законопроекту на прохання генерала Сирського, оскільки він "розуміє оперативну обстановку" і "загрози та ризики, які стоять перед державою".
Замість цього уряд розробить окремий законопроект про ротацію і демобілізацію, але це може зайняти до восьми місяців, заявили в міністерстві.
Деякі депутати заявили, що утрималися, оскільки вважали, що законопроект, прийнятий у четвер, не просунувся достатньо далеко.
Інна Совсун, опозиційний депутат, заявила, що не може голосувати за законопроект, оскільки покарання за ухилення від військової служби та премії для тих, хто пішов на військову службу, були недостатніми. За її словами, неврегульованість питання демобілізації створює "враження квитка в один кінець і знищує будь-яку мотивацію для нових людей вступати в армію".
Закон включає положення, яке дозволить солдатам звільнятися з армії після полону; вимогу до чоловіків, визнаних лише "обмежено придатними", пройти повторний огляд протягом 12 місяців; а також іпотечну допомогу для військовослужбовців, які відслужили певний термін служби.
Інший опозиційний депутат, Ірина Фріз, зазначила, що закон дозволяє призовникам, які підписали контракт, самостійно обирати собі частину, а також надає додаткову відпустку і винагороду солдатам, які знищили або захопили ворожу зброю або техніку. За її словами, сім'ї загиблих солдатів отримають одноразову виплату у розмірі 15 мільйонів гривень, або близько 380 тисяч доларів.
За даними української розвідки та західних військових аналітиків, в той час як військові зусилля України ускладнені нестачею особового складу, Росія здатна нести значні втрати на полі бою, щомісяця вербуючи приблизно 30 000 нових солдатів для участі в бойових діях в Україні.
Британське агентство військової розвідки заявило в середу, що Кремль прагне завербувати 400 000 осіб у 2024 році для підтримки своїх сил в Україні.
Очікується, що щорічний весняний призов до армії Росії поповнить її ряди ще 150 000 солдатів у віці від 18 до 30 років, хоча вони, швидше за все, не будуть служити на бойових посадах, повідомляє британське відомство.
