За останні десятиліття міжнародне співтовариство зробило значні кроки для ліквідації протиперсональних мін. Від моменту підписання Оттавського договору у 1997 році було знижено смертність і травматизм від мін до рекордно низького рівня – зі 25 000 постраждалих щорічно до 3 300 вже у 2013 році. Завдяки цій згоді десятки мільйонів мін було знищено, а 164 країни взяли на себе зобов’язання не використовувати, не виробляти, не накопичувати та не передавати протиперсональні міни. Проте сучасні події демонструють, що досягнутий прогрес тепер відступає, і небезпека мін знову піднімається.
Останні новини з України та М’янми свідчать про те, що загроза від мінного забруднення знову набирає обертів. В жовтні 2024 року Організація Об’єднаних Націй повідомила, що Україна стала країною з найбільшою кількістю мін, оскільки під час російського вторгнення використовувалися протиперсональні міни обома сторонами конфлікту. Крім того, чисельність постраждалих зросла до 5 700 осіб у 2023 році – це стало наслідком не тільки бойових дій, а й агресивного застосування мін з боку російських військових, а також їх використання урядом М’янми, який наразі не є підписантом Оттавського договору. Подібний розвиток подій підриває основи міжнародного договору, котрий мав забезпечити безпеку цивільного населення по всьому світу.
Міни з мінних полей Херсонщини. Фото з Архіву
Фактично, відхід деяких країн від Оттавського договору набирає обертів. З-поміж них – Фінляндія, яка оголосила про свій намір покинути цей договір, приєднавшись до численних країни Європи – Естонії, Латвії, Литви та Польщі. Всі вони посилають звинувачення у бік військової загрози з боку Росії. Їхнє розуміння ситуації зумовлено не лише геополітичними викликами: Фінляндія має спільний кордон із Росією довжиною близько 800 миль, а країни Балтії є малими і відносно ізольованими від інших членів НАТО. У таких умовах Москві дозволяється застосовувати мінну зброю без належного контролю і обмежень, яких би дотримувалися країни, що змушені боронити свою територію при відсутності надійної безпекової гарантії з боку США. Тим самим, у певній мірі, вихід із договору для цих країн стає єдиним шансом краще захистити свою територію.
Попри реальні виклики, існують аргументи на захист Оттавського договору. Норвегія, яка також межує з Росією, неодноразово наголошувала на важливості дотримання заборони на застосування протиперсональних мін. Міністр закордонних справ Норвегії, Еспен Барт Ейде, попереджав, що деградація статусу договору створює ситуацію, у якій знижується моральний авторитет цієї заборони, що в свою чергу може стимулювати збройних конфліктувальників знову повертатися до використання мін. За його словами, недооцінка небезпеки протиперсональних мін призводить до того, що навіть після завершення збройних дій країни і досі залишаються під загрозою невідомих мінних загарбників, що зловживають їхніми територіями.
Модерні протиперсональні міни, які постачались, наприклад, США до України минулого року, мають вбудовані механізми самознищення. Проте, їх ефективність зазнає серйозної критики з боку правозахисних організацій, які вважають, що технічні недоліки та висока вартість знижують їх використання. Загалом, основна проблема полягає у тому, що мінна зброя розрахована на довготривале знищення потенціалу оборони, адже вона має діяти автономно, вибухаючи за умов, коли конфлікти уже завершено. За даними Міжнародного Комітету Червоного Хреста, до чотирьох п’ятів жертв мін – це цивільні особи, з них приблизно половина – діти, що лишається найстрашнішим наслідком застосування цієї зброї.
Ще одна важлива проблема пов’язана із фінансуванням проектів з розмінування. Протягом останнього року уряд США скасував деякі програми, що фінансують розмінування, що суттєво ускладнило роботу міжнародних організацій. За твердженням представників Державного департаменту, деякі програми вже розпочали відновлюватися, проте тимчасовий зрив допоміжних проектів залишає мільйони людей у зоні ризику. Кількість активних мін у світі перевищує 100 мільйонів, і їх кількість збільшується щодня, що робить Оттавський договір надзвичайно важливим інструментом для запобігання майбутнім трагедіям.
Міни та нерозірвані ракети біля зруйнованого мосту на шляху до Херсона, Україна. Войцєх Гжедзінський
Попри критичні зауваження щодо застосування мін у сучасних конфліктах, повернення цієї зброї не повинно розглядатися як доказ невдалості Оттавського договору. Навпаки, воно наголошує на необхідності посилення цього міжнародного механізму. Заклик до підтримки договору та протидії незаконному використанню протиперсональних мін залишається актуальним як ніколи. В сучасних умовах, коли військові загрози з боку Росії і режим М’янми активно порушують міжнародні норми, необхідно зберегти і посилити зобов’язання держав щодо заборони протиперсональних мін, аби забезпечити безпеку цивільного населення на всіх континентах.
Саме тому важливо продовжувати мобілізацію міжнародної спільноти навколо питання заборони мін, адже їх використання в конфліктах має руйнівні наслідки, які відчуваються десятиліттями після завершення збройних дій. Чинність договору є своєю силою, і навіть нинішній відступ певних країн не повинен служити виправданням для знецінення його значення. Навпаки, нагальна потреба оновлення і адаптації міжнародного правового режиму вимагає не тільки продовження, але й посилення зусиль для ліквідації мін, що залишились, і запобігання їхньому подальшому використанню.
Висновком залишається те, що світ має пам’ятати про страждання, які спричиняє мінна зброя, і діяти рішуче заради збереження життя та майбутнього мільйонів людей. Незважаючи на те, що сучасні виклики стають дедалі складнішими, саме об’єднання зусиль міжнародної спільноти дозволить досягти значущих результатів у боротьбі проти невидимого ворога, який залишається загрозою навіть після завершення збройних конфліктів.
Українські військові розміновують Донецьк, 11 липня 2023 року. Агентство Anadolu
