11 лютого президент США Дональд Трамп підписав указ, який на пів року зупиняє виконання Закону про корупційні практики за кордоном (Foreign Corrupt Practices Act, FCPA). Цей закон, прийнятий у 1977 році, забороняє американським компаніям давати хабарі іноземним урядовцям для отримання контрактів та інших бізнес-привілеїв.
Рішення Трампа спричинило шквал критики як усередині країни, так і за її межами. Прихильники антикорупційного законодавства вважають, що цей крок може призвести до зростання корупції серед транснаціональних корпорацій. Натомість бізнес-спільнота вітає послаблення правил, оскільки це нібито дасть американським компаніям конкурентну перевагу на міжнародних ринках.
Чому Трамп зупинив дію антикорупційного закону?
Президент Трамп завжди скептично ставився до обмежень для бізнесу, особливо коли йшлося про американські корпорації за кордоном. Його головний аргумент – FCPA створює «нерівні умови» для американських компаній, які змушені працювати в країнах, де хабарництво є звичною практикою.
Виконавчий указ Трампа стверджує, що закон використовувався «у спосіб, який шкодить інтересам США». Адміністрація планує переглянути всі чинні розслідування щодо порушень FCPA, а також забороняє ініціювати нові справи на найближчі 180 днів.
Цей крок відповідає давній позиції Трампа. Ще у 2012 році він заявляв, що «весь світ сміється з нас» через те, що американські компанії обмежені у своїх діях за кордоном. У 2017 році він навіть обговорював можливість скасування закону, однак цього не сталося.
Кого торкнеться припинення дії закону?
За останні два десятиліття FCPA активно застосовувався до великих міжнародних корпорацій. Серед компаній, які виплатили величезні штрафи за порушення цього закону:
- Siemens (2008 рік) – 1,6 млрд доларів штрафу за систематичне хабарництво в різних країнах.
- Ericsson (2019 рік) – 1 млрд доларів штрафу за корупційні угоди з іноземними чиновниками.
- Goldman Sachs (2020 рік) – 2,9 млрд доларів штрафу за участь у міжнародному фінансовому скандалі в Малайзії.
Нещодавно американські прокурори висунули звинувачення індійському мільярдеру Гаутаму Адані в підкупі посадовців в Індії. Його компанія назвала ці звинувачення «безпідставними», і тепер, після указу Трампа, є шанси, що справу закриють.
Офіційно призупинення дії закону не означає автоматичної амністії для компаній, які вже були під слідством, але адміністрація США перегляне всі такі випадки.
Що говорять експерти та чиновники?
Прихильники рішення Трампа стверджують, що боротьба з хабарництвом в іноземних країнах – це не справа США, і що компанії повинні мати змогу працювати відповідно до місцевих умов, не побоюючись американського законодавства.
Критики ж наголошують на серйозних ризиках:
- Послаблення контролю над міжнародною корупцією. FCPA був ключовим інструментом у боротьбі з корупцією, який дозволяв США переслідувати міжнародні злочинні схеми. Його зупинка може призвести до безконтрольного хабарництва.
- Погіршення міжнародної репутації США. Відмова від боротьби з корупцією може підважити довіру до американських компаній та інвестицій.
- Загроза відкату до "дикого капіталізму". У 70-80-х роках хабарництво було широко поширеним серед американських корпорацій, і саме для боротьби з цією практикою було ухвалено FCPA.
Антикорупційні організації вже закликали Конгрес і суди переглянути законність рішення Трампа.
Як це вплине на міжнародний бізнес?
Призупинення дії FCPA може мати далекосяжні наслідки:
- Американські компанії можуть почати використовувати хабарництво як стандартну бізнес-практику в країнах з корумпованими урядами. Це дозволить їм конкурувати з компаніями з Китаю та Росії, які не мають подібних обмежень.
- Корупція може стати нормою для великих угод, особливо в енергетиці, будівництві та оборонній промисловості.
- Країни ЄС та міжнародні організації можуть запровадити власні антикорупційні санкції проти американських компаній.
Досі США були лідером у боротьбі з міжнародним хабарництвом, але тепер цей статус під загрозою.
Що далі? Чи може закон повернутися?
Формально FCPA не скасовано – його виконання лише призупинене. Через 180 днів адміністрація перегляне ситуацію і вирішить, чи варто знову його застосовувати.
Проте експерти вважають, що повернути контроль буде складно. Якщо бізнес-середовище пристосується до відсутності обмежень, буде важко знову запровадити їх без серйозного опору з боку великих корпорацій.
Можливі сценарії:
- Якщо Трамп залишиться на своїй позиції, FCPA може бути фактично скасований.
- Якщо рішення зустріне серйозний спротив у Конгресі чи міжнародній спільноті, Трамп може змінити свою позицію, щоб уникнути скандалу.
- Якщо демократи або опозиційні республіканці здобудуть політичну перевагу, вони можуть відновити дію закону після зміни адміністрації.
Висновок: США на роздоріжжі між бізнес-інтересами та антикорупційною політикою
Призупинення FCPA – це один із найбільш суперечливих кроків адміністрації Трампа. Це рішення може стати ключовим поворотним моментом у ставленні США до міжнародної корупції.
Чи означає це кінець доби глобальної антикорупції? Чи, можливо, лише короткочасний експеримент? Відповіді на ці питання ми отримаємо вже найближчими місяцями.
