Президент України Володимир Зеленський і генеральний секретар Ради Європи Ален Берсе 25 червня 2025 року в Страсбурзі підписали угоду про створення спеціального трибуналу над військовими злочинами, вчиненими під час російської агресії 2022–2025 років.
Цей крок є критично важливим для притягнення до відповідальності старших російських чиновників і командирів за злочин агресії проти України. Угода створює правову основу, яка доповнить юрисдикцію Міжнародного кримінального суду та заповнить існуючі прогалини в розслідуванні та переслідуванні воєнних злочинів.
Під час церемонії в штаб-квартирі Ради Європи Зеленський наголосив, що «кожен воєнний злочинець має знати: справедливість буде дієвою, це стосується й Росії».
Президент зазначив, що створення спеціального трибуналу стане потужним сигналом для Кремля і для міжнародної спільноти про неприпустимість безкарності у випадку систематичної агресії. Він додав, що попереду багато роботи, але саме на цьому етапі формується ефективна правова співпраця між Україною та Радою Європи.
Рада Європи ухвалила рішення про створення трибуналу в травні 2025 року, обґрунтувавши його необхідність «доповнити Міжнародний кримінальний суд» у питаннях притягнення до відповідальності за агресію, котра не завжди розглядається в межах існуючої юрисдикції. Ініціатива стимульована масштабними воєнними злочинами та численними порушеннями гуманітарного права, зафіксованими як українськими, так і міжнародними експертами.
Новий трибунал уповноважений розглядати справи щодо старших офіцерів Збройних сил Росії та високопосадовців, що координували військові операції проти цивільного населення.
Українська сторона тривалий час наполягала на створенні окремого судового механізму, який би гарантував оперативність судових процесів і фокусувався саме на злочині агресії – ключовому порушенні статуту Організації Об’єднаних Націй і Римського статуту МКС.
На відміну від стандартних процедур Міжнародного кримінального суду, де розгляд таких справ може затягуватися, рішення Ради Європи передбачає швидке формування інстанцій, чіткі регламенти збору доказів та залучення спеціалізованих прокурорів із досвідом міжнародного кримінального права.
У підготовчій частині угоди передбачено створення спільної експертної групи для узгодження правил доказування, стандартів безпеки свідків і механізмів співпраці з державами—членами Ради Європи.
Українські правоохоронці та представники Міністерства юстиції вже готують необхідні докази, включаючи свідчення потерпілих, матеріали розслідувань та експертні висновки щодо знищення інфраструктури, депортацій громадян і порушень прав людини, що були задокументовані починаючи з лютого 2022 року.
Окрему увагу було приділено питанню фінансування та забезпечення незалежності судової інстанції. Угода передбачає, що Рада Європи надасть початковий бюджет, тоді як Україна взявши на себе зобов’язання щодо логістичної підтримки та доступу до архівів. Це дозволить гарантувати прозорість процесу та уникнути політичного тиску у розв’язанні резонансних справ.
Наразі поза юрисдикцією Міжнародного кримінального суду залишається злочин агресії; тому новий спеціальний трибунал є унікальним механізмом для його розгляду. За словами представників Ради Європи, створення такого судового органу може стати прикладом для інших регіональних та міжнародних ініціатив із протидії агресії та підтримки верховенства права.
Аналогічні трибунали були сформовані після Другої світової війни та в умовах конфліктів у Руанді й колишній Югославії, але жоден із них не мав регіональної спрямованості на конкретний випадок агресії нашого часу.
Закликавши міжнародних партнерів активізувати політичну й правову підтримку України, Зеленський закцентував на потребі координації зусиль Ради Європи, Євросоюзу та НАТО. Він наголосив на важливості єдності Альянсу у відсічі російській агресії й конкретних діях щодо притягнення до відповідальності винних.
Водночас Генеральний секретар Ради Європи Ален Берсе підкреслив: «Ми стоїмо на сторожі прав людини й верховенства права — і ця угода демонструє нашу рішучість донести до кожного, що за військові злочини немає строків давності».
Отже, підписання угоди у Страсбурзі закладає міцний фундамент для спеціального трибуналу над військовими злочинами під час російської агресії.
Це ключовий крок до відновлення справедливості, покарання винних і запобігання подібним злочинам у майбутньому. Для України та її союзників у Раді Європи відтепер відкривається нова сторінка у правозастосуванні, покликана на практиці відновити довіру до міжнародної системи безпеки та правосуддя.
