Реформа як ключ до змін
Україна зробила важливий крок до посилення прозорості та ефективності у сфері оборонних закупівель, створивши нове державне агентство, яке управляє закупівлею нелетальних товарів для Збройних сил. Ця реформа — частина ширшого зусилля зі змінення пострадянських практик, які залишали країну вразливою до корупції. Результати нового агентства, відомого як Державний оператор тилу (DOT), свідчать про те, що Україна здатна досягти стандартів НАТО, хоч цей шлях залишається складним.
Роль DOT у трансформації оборонної системи
DOT було створено минулого року з метою реформування системи закупівель нелетальних товарів, таких як продукти харчування, одяг та пальне. Перші результати вражають: агентство виконало 95% запитів на постачання, заощадивши 25% витрат.
За словами генерального директора DOT Арсена Жумаділова, найближчим часом агентство також почне закуповувати дрони, що стане ще одним кроком до модернізації оборонної системи. Новий підхід базується на прозорості та ефективності, що є критично важливим на шляху до євроатлантичної інтеграції.
Міністр оборони України Рустем Умеров проводить огляд почесної варти з нагоди церемонії зустрічі в Міністерстві оборони у Вільнюсі, Литва, 23 листопада 2024 року. Міндаугас Кульбіс
НАТО, корупція та виклики реформ
Прагнення України до членства в НАТО значною мірою залежить від реформ у секторі оборони. Західні партнери, зокрема члени G7, наполягають на викоріненні корупції та запровадженні сучасних систем управління. Корупційні скандали, які раніше затьмарювали діяльність оборонного відомства, серйозно підривали довіру до України.
Попередній міністр оборони Олексій Резніков опинився у центрі кількох корупційних скандалів, зокрема через завищені ціни на харчування та низькоякісний зимовий одяг для військових. Його наступник Рустем Умєров отримав завдання реформувати закупівельну систему. DOT, за словами Умєрова, є лише першим кроком у створенні нової архітектури прозорих оборонних закупівель.
Інновації проти бюрократії
DOT вдало поєднує інноваційний підхід із вирішенням глибоких структурних проблем. Офіс агентства нагадує сучасний стартап: співробітники носять худі та футболки, а на стінах висять мотивуючі зображення, що контрастують із військовою формальністю міністерства оборони.
Одним із ключових інструментів реформи є DOT-Chain — цифрова система, яка автоматизує процеси закупівель, від подання заявок до виписки рахунків. Ця платформа, розроблена внутрішньою ІТ-командою DOT, здатна зменшити час виконання замовлень у чотири рази. Наразі вона використовується для обліку продовольчих постачань, але у майбутньому масштаби її застосування розширяться.
Опір змін: чому бюрократія не здається
Попри успіхи, агентство стикається із серйозним опором з боку чиновників, які звикли до паперової роботи. Деякі представники оборонного відомства вважають цифровізацію зайвою. “Вони кажуть: нам це не потрібно, ми просто хочемо продовжувати підписувати папери”, — скаржиться Жумаділов.
Ця ситуація ілюструє складнощі реформування пострадянських структур, де звички та інертність часто стають на заваді інноваціям.
Український поліцейський ховається перед палаючою будівлею, ураженою російською авіацією в Авдіївці, Україна, п’ятниця, 17 березня 2023 року Євгеній Малолетка
Геополітичний контекст: підтримка Заходу і виклики війни
Реформа в оборонній сфері відбувається на фоні російської агресії, яка змушує Україну балансувати між модернізацією армії та виживанням у війні. Західні дипломати, які пильно спостерігають за діяльністю DOT, вважають його роботу позитивним сигналом для України.
Однак залишається багато викликів. План об’єднання DOT із Агентством оборонних закупівель, яке відповідає за летальне озброєння, було скасовано після зауважень НАТО. Це рішення, хоч і виправдане, викликало занепокоєння щодо управлінських підходів Умєрова.
Дорога до НАТО через реформи
DOT є прикладом того, як Україна може змінити свою оборонну систему, якщо подолає бюрократичний спротив і запровадить прозорі механізми. Успіхи агентства надихають, але майбутнє залишається невизначеним. Членство в НАТО залишається політичним питанням, але реформи, як ті, що впроваджує DOT, є необхідною передумовою для досягнення цієї мети.
Трансформація системи закупівель — це не лише питання економії чи прозорості. Це стратегічний крок, що посилює Україну як партнера НАТО і наближає її до міжнародних стандартів, які гарантують безпеку та стабільність у регіоні.
