Після тривалих дебатів і серій слухань у Конгресі республіканці остаточно схвалили пакет змін до податкового кодексу, який поєднує класичну економічну політику зі свіжими популістськими ініціативами Дональда Трампа. Історично партія завжди дотримувалася принципу «розширити базу оподаткування й знизити ставки», спираючись на узгоджені з економікою вільного ринку підходи.
Проте під час передвиборчої кампанії 2024 року в центр уваги потрапили несподівані пропозиції, як-от вирахування чайових і пом’якшення обмежень SALT, які президент назвав вирішальними для перемоги в ключових штатах.
На початку 2017 року республіканці ухвалили масштабний закон про податкові скорочення, що становив найбільшу ревізію системи за останні десятиліття. Ключовими були зниження корпоративної ставки до 21 %, запровадження нових інвестиційних стимулів і перегляд міжнародного оподаткування.
Водночас замість багатьох дрібних вирахувань запровадили високий стандартний вирахунок, через який у 2020 році стандартний вирахунок обрали понад 90 % американців. Однак ці зміни були тимчасовими і мали спливти у 2025 році, що створювало невизначеність щодо майбутньої економічної політики.
Під час кампанії 2024 року президент використовував нову форму мобілізації виборців, коли на майданчику одного зі своїх готелів у Лас-Вегасі офіціантка поскаржилася на оподаткування чайових.
Її історія перетворилася на ідею вирахування чайових – одну з перших популістських обіцянок, якою Трамп долучив до себе працівників сфери послуг. Республіканці у Конгресі швидко підтримали цю пропозицію, і в кінцевому пакеті законодавчих змін передбачено, що до 2028 року чайові можна зменшувати із загального доходу.
Одночасно зі збереженням корпоративного податкової ставки та основних елементів supply-side підходу до економічної політики новий пакет включає: тарифну пільгу для працівників із чаєвими, оподаткування понаднормової роботи на пільгових умовах, розширення вирахування на благодійні внески до $2 000 для подружніх пар, а також тимчасове підняття верхнього порога на витрати за державні й місцеві податки (SALT) до $40 000.
Попри те, що такі податкові пільги вигідні для робітничого класу, аналіз фонду Tax Foundation показує: ефект на економічне зростання буде скромним, тоді як державний дефіцит значно зросте. Консервативні експерти попереджають, що фінансування нових популістських ініціатив і продовження великої частини податкових скорочень 2017 року без джерел надходжень призведе до стійкого збільшення дефіциту федерального бюджету. Республіканці, замість підвищувати ставки для забезпечення балансування бюджету, обрали спосіб урізання соціальних витрат, зокрема на Medicaid й продовольчі талони.
Критики кажуть, що нова система створює суперечність між обіцянками стимулювання економічного зростання та реальним навантаженням на бюджет. З одного боку, податковий кодекс став простішим для окремих категорій – ті, хто працює за чаєві або відпрацьовує понаднормово, одержують вигоду. З іншого боку, зростання обмежень SALT поверта додаткову складність, і багато американців знову будуть предметно декларуватися, а не користуватися стандартним вирахуванням.
Сам Дональд Трамп неодноразово наголошував, що популістські обіцянки в оподаткуванні мають стати джерелом «чесної вигоди» для простих робітників. Однак історія показує, що найзначніші вигоди від традиційних республіканських податкових реформ отримують корпорації та найбагатші громадяни. За даними аналітиків, близько половини економії від скорочення корпоративної ставки дістанеться близько 1 % домогосподарств із найвищими доходами.
У довгостроковій перспективі головним питанням залишається, чи зможе поєднання класичних принципів supply-side економіки й ситуативних популістських ініціатив запобігти накопиченню надмірного дефіциту та зберегти конкурентоспроможність американської економіки. Серед запропонованих рішень — запровадження автоматичних механізмів конструктивного перегляду витрат у разі перевищення дефіциту допустимого рівня, а також створення спеціальної комісії з контролю за виконанням бюджету.
Таким чином, республіканці, спираючись на практичний досвід 2017 року, а також на новий набір популістських обіцянок, перетворили податковий кодекс на гібридну модель. Основні принципи класичного зниження ставок і розширення бази поєдналися з маневреними пільгами для певних верств населення. Водночас ця модель генерує багато політичних і економічних ризиків: від повернення податкової складності до ризику надмірного дефіциту, що вимагатиме подальших реформ найближчими роками.
