Новий закон, який, зокрема, стосується питань мобілізації, набуває чинності сьогодні, 4 травня 2024 року. При цьому деякі нововведення вже діють з квітня, а 18 травня набуде чинності ще ціла низка правил.
Детальніше про те, до чого готуватися військовозобов'язаним у травні, - у тексті Дейком.
При підготовці матеріалу використовувалися тексти законів 3621-IX, 3127-IX, 3549-IX, 3633-IX (великий закон про мобілізацію), законопроектів 10379 (про штрафи для ухильників) і 11079-1 (про мобілізацію засуджених), заяви директора департаменту охорони здоров'я Міноборони Оксани Сухорукової, Генерального штабу ЗСУ.
Без статусу «обмежено придатний». Що ще змінюється з 4 травня
Відсьогодні, відповідно до закону 3621-IX, скасовується статус «обмежено придатних». Тим військовозобов'язаним, яким його було встановлено раніше, до кінця року (протягом 9 місяців) необхідно пройти повторний медичний огляд.
Паралельно готувалися зміни до наказу №402 Міністерства оборони про військово-лікарські комісії. Як заявила директор департаменту охорони здоров'я Міноборони Оксана Сухорукова, буде описано критерії, за якими встановлюють, придатна чи ні людина до військової служби.
Таким чином, фактично буде п'ять статусів: непридатний і чотири категорії придатних. Категорії придатних будуть розділені на:
придатні (повністю)
придатні до служби у військових вишах, ТЦК, частинах забезпечення, установах, організаціях (але непридатні до служби у штурмових військах, морській піхоті, Силах спецоперацій, підрозділах спецпризначенців тощо)
придатні за окремими спеціальностями (наприклад, кандидати на вступ до військового вишу)
придатні для виконання специфічних завдань
Оновлені критерії міститимуть кілька тисяч діагнозів. І за кожною групою захворювань залежно від ступеня ділитимуть військовозобов'язаних на придатних/непридатних.
«Наприклад, якщо в людини виразка була в анамнезі і залишився тільки рубець - придатний. А якщо виразка була ускладнена, було проведено оперативне втручання з видаленням значної частини шлунка, то людина непридатна", - пояснювала Сухорукова.
Оновлений наказ набуває чинності 18 травня, як і великий закон про мобілізацію. Згідно з ним, придатними до служби визнають військовозобов'язаних із безсимптомним ВІЛ, хворобами крові, що повільно прогресують, гіпертонією I стадії тощо.
До тилової служби придатними будуть українці з клінічно вилікуваним туберкульозом, хронічними гепатитами (з помірними порушеннями функцій), доброякісними новоутвореннями тощо. З повним списком можна ознайомитися за посиланням.
Зазначимо, з 18 травня «обмежено придатні» теж мають протягом 60 днів оновити дані в ТЦК. Відповідно, їх направлять на повторну комісію.
Крім того, закон 3621-IX гарантує військовим відпустку на 14 днів у разі народження дитини, а також звільнення від служби, якщо дитина захворіла і потребує догляду. Також військовослужбовці зможуть до 12 місяців перебувати на лікуванні за кордоном без необхідності проходити ВЛК кожні чотири місяці.
А ще на рівні закону закріплюється виплата 15 млн гривень за загиблого військового.
Які норми працюють із квітня
Мобілізація з 25 років
У квітні набув чинності закон 3127-IX, який знижує призовний вік. Раніше мобілізувати могли тільки українців, старших за 27 років, а тих, хто молодший, брали на контракт. Тепер мобілізації підлягають хлопці старше 25 років, придатні за станом здоров'я. Їх переводять з обліку призовників на облік військовозобов'язаних.
Як пояснювали в Генштабі ЗСУ, з першої половини квітня військкомати почали видавати повістки тим, хто досяг 25-річчя.
«Для уточнення облікових даних, проходження медичного огляду та оформлення відповідних військово-облікових документів», - йшлося в повідомленні.
Для уточнення даних при собі потрібно мати паспорт, ІПН, військово-обліковий квиток, медичні документи тощо. А за наявності підстав для відстрочки - висновок лікарської комісії, повна історія хвороби або інші підтверджувальні документи.
Цифровізація армії: «Оберіг» та електронний кабінет
Робота реєстру військовозобов'язаних «Оберіг» та електронного кабінету передбачена законом №3549-IX. Е-кабінет дає можливість уточнити облікові дані в ТЦК дистанційно, не відвідуючи військкомат.
«Ми вважаємо, що це буде такий сервісний підхід», - говорила заступник міністра оборони Катерина Чорногоренко.
Реєстрація е-кабінету - виключно добровільна. Через нього не будуть розсилати електронні повістки, а працюватиме він через окремий застосунок, який пізніше можна буде завантажити з AppStore (iOS) і Google Play (Android).
Електронний кабінет запустять уже 18 травня. Докладніше про те, для чого він потрібен, читайте в окремому матеріалі «Альтернатива ТЦК. Точна дата, коли запустять е-кабінет військовозобов'язаних».
Також поліпшується взаємодія державних реєстрів з «Оберегом». Це дасть змогу зібрати більше даних про військовозобов'язаних і унеможливить видачу помилкових повісток. До цього реєстру вноситься інформація про українців віком 18-60 років (призовників, військовозобов'язаних і резервістів):
ПІБ, дата і місце народження, стать, громадянство
місце проживання
сімейний стан
освіта, професія та місце роботи
стан здоров'я тощо
Очікується, що на базі «Оберегу» запустять електронне бронювання та видачу електронних військових квитків. А ще закон спрощує надання статусу УБД (учасника бойових дій). Його можна оформити онлайн, а військові частини зобов'язані формувати довідки про участь у бойових діях протягом 5 днів після того, як військовий виконав бойовий наказ.
Система формує виписку та електронний ідентифікатор (QR-код, штрих-код, цифровий код). Саме посвідчення за бажанням може бути електронним і паперовим. Окремо планується запуск застосунку «Армія+» з цілою екосистемою сервісів, першим з яких буде УБД онлайн.
Закон про мобілізацію: головні правила з 18 травня
Великий закон про мобілізацію (№3633-IX) набуде чинності рівно через два тижні. Зазначимо, під час його підготовки пропонувалося прописати демобілізацію після 36 місяців служби і ротацію. На прохання військового керівництва ці норми прибрали, їх мають врегулювати окремим законом протягом 2024 року.
Без повістки до ТЦК і військовий квиток завжди при собі
До 17 липня 2024 року всі військовозобов'язані мають актуалізувати облікові дані. Зробити це можна, відвідавши військкомат, звернувшись через Центр надання адмінпослуг або через е-кабінет. Під час оновлення даних необхідно вказати всі відомості, аж до номера телефону та адреси електронної пошти.
Крім того, всі чоловіки віком 18-60 років повинні мати при собі військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов'язаного. Їх потрібно буде пред'являти на вимогу представників ТЦК, а також під час виїзду за кордон.
Базова та загальновійськова підготовка
Строкову службу офіційно буде скасовано. Замість неї вводиться базова для українців віком 18-25 років. Вони зможуть вибрати рік і період служби, поки їм не виповниться 24 роки.
Термін - до п'яти місяців у мирний час і до трьох у воєнний. У воєнний час: щонайменше один місяць базової підготовки і до двох - професійної.
Базова загальновійськова підготовка запроваджується з 2025 року у вишах усіх форм власності як окрема дисципліна обов'язкова для хлопців і за бажанням для дівчат. Після неї присвоюється військово-облікова спеціальність, а військовозобов'язаний стає на облік.
Що чекає на ухильників
Розширюються повноваження ТЦК. За зверненням керівника поліція проводитиме адміністративне затримання тих, хто не прийшов за повісткою. Зараз вона може затримувати людей на три години і тільки тих, на кого склали протокол у військкоматі.
Якщо поліція не зможе розшукати військовозобов'язаного, на адресу його реєстрації надсилається вимога рекомендованим листом. Якщо людина відмовляється від отримання, неможливо вручити лист або вимога свідомо ігнорується, запускається процедура обмежень.
Якщо ухильник протягом 10 днів не з'явиться в ТЦК, то військкомат звернеться до суду з проханням призупинити дію водійських прав. Але суд може відмовити, якщо призупинення права на керування автомобілем позбавляє особу засобів до існування або авто використовується для перевезення інваліда.
Бонуси для військових і мотиваційний пакет
Мобілізованим компенсуватимуть 50% першого внеску за іпотекою. А також виплачуватимуть по 100 тисяч гривень після першого та другого року служби. Основну щорічну відпустку - частинами протягом року (головна безперервна частина не менше 15 днів).
Крім того, дружин і чоловіків військових звільнять від відсотків за кредитами, сплати штрафів і пені (окрім кредитів на авто та житло). Контрактникам обіцяють протягом трьох місяців видавати сертифікат на 150 тисяч гривень для купівлі авто.
За знищену або трофейну техніку встановлюється винагорода в розмірі від 11,5 до 870 тисяч гривень. Мобілізовані добровільно отримають два місяці «відстрочки» перед відправленням до навчальних центрів, щоб завершити свої справи «на громадянці».
Відстрочка від мобілізації
Відстрочка дається заброньованим, особам з інвалідністю, тимчасово непридатним, багатодітним батькам, (окрім боржників за аліментами), батькам-одинакам тощо.
Детальніша інформація в матеріалі «Закон про мобілізацію ухвалено. Короткий переказ основних нововведень».
Мобілізації не підлягають студенти на денній або дуальній формі навчання. Необхідна умова - рівень освіти, вищий за раніше здобутий. Докторанти та аспіранти, зокрема контрактники, теж мають право на відстрочку.
Також мобілізації не підлягають ті, чиї близькі родичі загинули або пропали безвісти, виконуючи завдання в АТО або під час повномасштабної агресії РФ. Або посмертно отримали звання Героя України за героїзм під час Революції гідності.
Правила бронювання
Посада держслужбовця більше не гарантуватиме бронь від мобілізації. Гарантовано її отримають топ-посадовці категорії «А», голови обласних і районних рад, сільські селищні та міські голови.
Чиновники категорії «Б» та органів місцевого самоврядування - не більш як 50% від числа військовозобов'язаних. А з 2025 року на роботу на державній службі можна буде влаштуватися тільки після базової військової підготовки (якщо людину визнано придатною).
Бронь залишається за працівниками органів державної влади, інших держорганів (зокрема НАБУ, Національної поліції, прокуратури, ДСНС та інших), підприємств та організацій, критично важливих для Збройних сил України, економіки та життєдіяльності населення.
Зазначимо, на найближчий час прем'єр-міністр Денис Шмигаль також анонсував «справедливу постанову» про бронювання.
Чи мобілізуватимуть жінок
Закон не містить змін, які стосуються призову жінок на службу. Мобілізації підлягають лише медики і то виключно на добровільній основі. Зазначимо, ще з осені 2023 року представники деяких медичних і фармацевтичних професій мали стати на військовий облік.
Чинні правила містять і перелік обмежень, через які навіть за бажанням українки не зможуть приєднатися до війська. Детальніше про це в матеріалі «Новий закон про мобілізацію: чи забиратимуть в армію жінок».
Штрафи для ухильників і мобілізація засуджених: до чого ще готуватися
У квітні перше читання пройшов законопроєкт 10379, який пропонує суттєво підняти штрафи за ухилення від мобілізації. Зараз за порушення правил військового обліку загрожує штраф від 850 до 17000 гривень, але у воєнний час їх можуть підняти до рівня 3400 - 5100 гривень.
За відмову від повістки або неявку до військкомату зараз штрафують на 3400 - 8500 гривень. Пропонується ввести таку градацію:
у мирний час - від 5 100 до 8 500 гривень (громадяни), від 17 000 до 34 000 гривень (посадові та юридичні особи)
у воєнний час - від 17 000 до 25 500 гривень і від 34 000 до 59 000 гривень відповідно
Також у першому читанні ухвалено законопроєкт 11079-1 про мобілізацію засуджених. Йдеться про добровільну мобілізацію і тільки тих, хто відповідає вимогам для служби в окремих спеціалізованих підрозділах і військових частинах.
Охочий повинен буде подати заяву і пройти медогляд у в'язниці, дані передадуть до ТЦК і військові частини зможуть розглядати можливість прийняти його на службу. Після рішення ТЦК на ув'язненого чекає військово-лікарська комісія, і якщо все добре, то заява надходить до суду, який умовно-достроково звільняє його.
Командири військових частин зобов'язані здійснювати адміністративний нагляд. До Збройних сил не зможуть приєднатися засуджені за злочини проти нацбезпеки України, убивство двох або більше осіб, а також за сексуальне насильство та смертельне п'яне ДТП.
Якщо такий мобілізований ухилятиметься від служби, йому загрожує термін від 5 до 10 років. Обидва законопроєкти ще мають пройти друге читання. Очікується, що це відбудеться в наступні пленарні тижні.
