Причини зростання збитків
Фінансова ситуація у пасажирському сегменті Укрзалізниці у 2025 році показала критичні розриви між доходами та витратами. Раніше прибутки від вантажних перевезень покривали збитки пасажирського транспорту, проте зменшення обсягів вантажів зробило цей механізм непридатним. За даними галузевих аналітиків, обсяги вантажних перевезень скоротилися зі 175 млн тонн у 2024 році до 161 млн тонн у 2025-му. Ця тенденція ставить під загрозу фінансову стабільність компанії.
Одночасно пасажиропотік демонструє стійке зростання. У 2025 році поїздами далекого сполучення перевезено 28 млн осіб, що перевищує показники довоєнного 2021 року. Попри це, збитки пасажирського сегменту зросли з понад 18 млрд грн у 2024 році до понад 22 млрд грн у 2025-му, а у 2026 році прогнозують 25 млрд грн.
Основна причина невідповідності тарифів і собівартості полягає у збереженні соціально орієнтованих цін на квитки. Держава встановлює доступні тарифи, які не покривають витрати на експлуатацію та оновлення рухомого складу, що створює постійний фінансовий дефіцит. Експерти наголошують, що без системної державної підтримки пасажирські перевезення не зможуть функціонувати стабільно.
Доктор технічних наук Олександр Красноштан підкреслює: забезпечення доступних перевезень — це форма реалізації конституційних прав громадян. Відсутність компенсацій з боку держави призводить до ризику скорочення маршрутів і погіршення якості обслуговування.
Спроби Укрзалізниці вирішити проблему внутрішніми ресурсами не дали результату. Збільшення тарифів на вантажні перевезення у Мінекономіки не підтримали, оскільки підвищення без перегляду тарифного збірника не забезпечує реальної компенсації і може змусити вантажі перейти на автотранспорт.
Модель PSO як можливий вихід
Експерти пропонують перейти на модель PSO (Public Service Obligation), яка передбачає фінансування соціально важливих маршрутів за рахунок держави або місцевої влади. У цій моделі держава компенсує різницю між собівартістю перевезення та тарифом, забезпечуючи економічну стійкість і доступність послуг для пасажирів.
За словами заступника міністра розвитку громад та територій Олексія Балести, експериментальний проєкт з впровадження PSO планують представити найближчим часом. Ця ініціатива дозволить врегулювати дисбаланс між доходами і витратами Укрзалізниці та сприятиме оновленню рухомого складу.
Оцінки експертів показують, що обсяг компенсацій у межах повноцінної моделі PSO може становити 20–40 млрд грн на рік. Ця сума враховує збитки інфраструктури та потребу в модернізації вагонів і локомотивів, що критично для підтримки безпечних і комфортних перевезень.
Водночас існуючий державний бюджет передбачає лише часткову компенсацію. Парламентський комітет пропонував виділити 26 млрд грн на підтримку пасажирського сектору, однак у бюджеті на 2025 рік передбачено лише 16 млрд грн із резервного фонду. Це означає, що без додаткового фінансування PSO-модель не зможе повністю компенсувати збитки компанії.
Модель PSO також дає змогу встановлювати чіткі правила для соціально орієнтованих маршрутів, визначати перелік пріоритетних напрямків і забезпечувати контроль за ефективністю витрат державних коштів.
Наслідки для пасажирів і галузі
Відсутність належного фінансування може призвести до обмеження кількості поїздів, зменшення комфорту під час перевезень та підвищення тарифів. Пасажири, особливо в регіонах, де залізничний транспорт є основним засобом пересування, можуть опинитися у ситуації обмеженого доступу до послуг.
З іншого боку, впровадження PSO дозволяє забезпечити стабільність і передбачуваність. Пасажири отримують гарантовані перевезення за соціально орієнтованими тарифами, а компанія може планувати інвестиції у модернізацію вагонів і локомотивів.
Фінансові аналітики також підкреслюють, що стабільне фінансування сприятиме розвитку внутрішнього туризму та економічної активності у регіонах. Пасажирські перевезення залучають більше людей до міст і сіл, сприяючи мобільності населення та економічній взаємодії між регіонами.
З іншого боку, відсутність PSO-моделі і подальше накопичення збитків може призвести до поступового скорочення маршрутів і закриття нерентабельних напрямків, що створить соціальне напруження серед населення.
Таким чином, впровадження системної державної підтримки є не просто економічною необхідністю, а ключовим елементом забезпечення соціальної стабільності та прав громадян на доступ до транспорту.
Висновки
Фінансова криза у пасажирському сегменті Укрзалізниці стала наслідком одночасного зростання пасажиропотоку та падіння вантажних перевезень. Традиційна модель крос-субсидіювання більше не ефективна, а збитки зростають щороку, досягаючи 22 млрд грн у 2025 році.
Модель PSO пропонує державне фінансування соціально значущих маршрутів і компенсацію різниці між тарифом та собівартістю. Це дозволить стабілізувати діяльність компанії, забезпечити доступні перевезення та модернізувати інфраструктуру.
Без системного підходу до фінансування пасажирських перевезень існує ризик скорочення маршрутів і погіршення якості послуг. Впровадження PSO стане кроком до забезпечення стабільності, доступності та розвитку залізничної галузі в Україні.
Таким чином, питання державної підтримки пасажирських перевезень — це не лише економічна задача, а й соціальна необхідність, яка безпосередньо впливає на якість життя мільйонів громадян.
