Закон №11533: виклики для прозорості та доступу до інформації
21 серпня Верховна Рада ухвалила закон №11533, який значно обмежує доступ до низки електронних реєстрів, включно з відомостями про нерухомість та земельні ділянки. Документ передбачає приховування точних адрес, кадастрових номерів та контактних даних юридичних осіб, що створює серйозні перешкоди для громадян, бізнесу та державних органів.
Громадські організації одразу висловили занепокоєння такими змінами. У зверненні до президента Володимира Зеленського низка організацій наголосила, що обмеження доступу є непропорційними та не забезпечують балансу між захистом національної безпеки та суспільним інтересом. Вони закликали накласти вето на закон і повернути його до парламенту для доопрацювання.
Серед головних претензій активістів – обмеження доступу до відомостей про всі юридичні особи, а не лише підприємства оборонно-промислового комплексу. Таке рішення, на їхню думку, створює нові корупційні ризики, дозволяючи приховувати майно та активи через реєстрацію на юридичні особи.
Крім того, закон ускладнює роботу нотаріусів, арбітражних керуючих та інших фахівців, яким необхідно працювати з інформацією про власників нерухомого майна. Це може спричинити серйозні затримки у проведенні операцій та посилити ризики зловживань.
Не менш важливим є те, що електронний доступ через портал «Дія» та інші сервіси фактично заблокований, водночас залишився доступ до паперових витягів, що ставить під сумнів ефективність і доцільність таких обмежень.
Громадські організації та їхні аргументи
Серед підписантів звернення – Антикорупційний штаб, Харківський антикорупційний центр, Центр економічної стратегії, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій та інші. Вони наголошують, що законопроєкт ухвалили без обговорення на профільному комітеті та у скороченій процедурі, ігноруючи зауваження центральних органів виконавчої влади.
Міністерство цифрової трансформації, Міністерство юстиції та Спеціалізована антикорупційна прокуратура ще під час розгляду закону попереджали про необхідність доопрацювання, щоб забезпечити баланс між обмеженням доступу і суспільним інтересом. Однак ці рекомендації залишилися не врахованими.
ГО підкреслюють, що закон не вирішує проблеми безпеки, адже доступ до важливої інформації залишається, а обмеження зачіпають переважно добросовісних користувачів реєстрів. При цьому з’являється корупційна лакуна для політиків та бізнесу, які прагнуть приховати свої активи.
У зверненні йдеться про конкретні пропозиції: обмежити доступ лише до підприємств оборонно-промислового комплексу, зберегти авторизований електронний доступ до адрес, кадастрових номерів і власників об’єктів, гарантувати доступ для ідентифікованих користувачів.
Громадські організації закликають президента врахувати ці зауваження та накласти вето на закон, повернувши його до парламенту для доопрацювання. Вони підкреслюють, що це критично важливо для збереження прозорості, протидії корупції та захисту суспільного інтересу.
Наслідки для бізнесу та суспільства
Зміни, передбачені законом, вже викликали занепокоєння серед потенційних покупців нерухомості та земельних ділянок. Втрата можливості перевіряти власників та точні адреси об’єктів ускладнює прийняття зважених рішень при купівлі-продажу, створюючи ризики для інвесторів і ринку нерухомості загалом.
Крім того, обмеження доступу до інформації про юридичних осіб та їхні об’єкти може перешкоджати викриттю корупційних правопорушень, оскільки частина даних тепер стає недоступною для громадських активістів і журналістів.
Для нотаріусів та арбітражних керуючих це означає додаткові труднощі у проведенні перевірок і оформленні документів, що може призвести до затримок і зростання бюрократичних бар’єрів. Усе це створює атмосферу недовіри та посилює соціальну напруженість у питаннях прозорості та доброчесності.
Таким чином, прийняття закону без врахування думки експертів і громадських організацій ставить під сумнів ефективність його реалізації і може стати джерелом нових проблем у сфері нерухомості та державного управління.
Висновки
Закон №11533 викликав широкий суспільний резонанс через суттєве обмеження доступу до реєстрів і потенційне створення корупційних лакун. Громадські організації закликають президента накласти вето і повернути закон для доопрацювання, щоб забезпечити баланс між національною безпекою та суспільним інтересом.
Збереження прозорості у доступі до інформації про нерухомість і юридичні особи є критично важливим не лише для бізнесу, а й для боротьби з корупцією та забезпечення доброчесності публічної влади. У разі ігнорування застережень громадських організацій ризики непрозорості та зловживань можуть значно зрости, що негативно вплине на довіру суспільства до державних інститутів.
Заклики громадських організацій підкреслюють необхідність уважного перегляду закону з урахуванням експертної думки, суспільного інтересу та міжнародних стандартів прозорості. Від рішення президента залежатиме, чи залишиться доступ до критично важливої інформації для громадян, бізнесу та журналістів, і наскільки ефективною буде протидія корупційним ризикам у майбутньому.
