Президент Байден підпише 10-річну угоду про безпеку з президентом України Володимиром Зеленським у четвер, що має стати сигналом про довгострокову прихильність США до майбутнього України як незалежної і суверенної держави, повідомив представник адміністрації. Але угода може бути легко перекреслена майбутніми президентськими виборами в США.
Угода, остаточні деталі якої, як очікується, будуть оголошені пізніше в четвер, окреслить довгострокові зусилля з підготовки і оснащення українських сил, обіцяючи надати більш сучасне озброєння і допомогти українцям побудувати власну самодостатню військову промисловість, здатну виробляти свою власну зброю, заявили американські чиновники.
На саміті "Групи 7" в Італії в четвер Байден і Зеленський "підпишуть двосторонню угоду про безпеку, яка чітко вказує на те, що наша підтримка триватиме довго в майбутньому, і зобов'язує продовжувати співпрацю, особливо в сфері оборони і безпеки", - заявив журналістам по дорозі на саміт Джейк Салліван, радник Байдена з національної безпеки, представник адміністрації.
Угода є, по суті, виконавчою угодою між двома президентами.
Вона побудована за зразком довгострокових угод у сфері безпеки, які Сполучені Штати мають з Ізраїлем. Але "ізраїльська модель" базується на угоді Конгресу про надання допомоги на мільярди доларів. Угода з Україною міститиме лише зобов'язання адміністрації Байдена співпрацювати з Конгресом щодо довгострокового фінансування.
Враховуючи запеклі багатомісячні суперечки навколо допомоги Україні у розмірі 60 мільярдів доларів, яку Конгрес ухвалив навесні цього року, навряд чи є бажання знову піднімати це питання до наступного року. Якби пан Байден більше не був на посаді, це зобов'язання мало б що означало.
Нова угода не зобов'язує Сполучені Штати надсилати війська для захисту української території. За словами двох посадовців адміністрації, вона лише вимагає від США "консультуватися" з Україною щодо її потреб протягом кількох годин після будь-якого нападу на країну.
Членство України в НАТО, проти якого виступає президент Байден, поки триває війна, може змусити США відправити війська, якщо країна буде знову захоплена Росією. Це одна з причин, чому Байден чинить опір.
Хоча очікується, що пан Зеленський підтримає угоду на прес-конференції з президентом Байденом у четвер, українці скептично ставляться до цих домовленостей. Без фінансування з боку Конгресу підтримка здебільшого є риторичною.
Українські чиновники часто говорять про порожнечу "Будапештського меморандуму" - політичної угоди, підписаної в грудні 1994 року, в якій Україна погодилася передати Росії стару радянську ядерну зброю, що базувалася на її території. В обмін на це меморандум зобов'язав Росію, США і Великобританію звернутися за допомогою до Ради Безпеки ООН, якщо Україна "стане жертвою акту агресії або об'єктом загрози агресії із застосуванням ядерної зброї".
Коли Росія анексувала Крим два десятиліття потому, у 2014 році, західні країни заявили, що Росія порушила свої зобов'язання перед Україною, і вони зробили аналогічну заяву у 2022 році, коли президент Володимир Путін вторгся на територію всієї країни. Росіяни заперечували це твердження, заявляючи, що угода лише зобов'язує їх не використовувати ядерну зброю проти України.
Виступаючи перед журналістами на борту літака Air Force One у середу ввечері, коли пан Байден летів до Італії, пан Салліван сказав, що сьогодні ситуація радикально змінилася, і що Сполучені Штати і Захід вже надали Україні допомогу на десятки мільярдів доларів.
Нова домовленість з Україною не є договором, тому не вимагає американських гарантій безпеки, як це передбачено договорами про взаємну оборону з Японією, Південною Кореєю та Філіппінами. А оскільки це, по суті, виконавча угода, у разі переобрання Дональд Трамп може відмовитися від неї, як він відмовився від ядерної угоди 2015 року з Іраном у 2018 році.
