Лідери G7 погодили план надання Україні кредиту на $50 млрд

Саміт Групи 7, що завершився в суботу, пройшов надзвичайно гладко за стандартами зустрічі лідерів великих держав. Це свідчить про занепокоєння лідерів погіршенням ситуації в Україні, на Близькому Сході, в Китаї та їхнім власним політичним майбутнім.

Виникла суперечка щодо використання слова "аборт" у комюніке, яке було запропоновано приймаючою стороною, Прем'єр-міністром Італії Джорджією Мелоні, але це було сприйнято як жест на адресу її внутрішнього електорату. Щодо важливих питань геополітики, то група майже не мала розбіжностей.

Президент Байден може здаватися політично вразливим і невпевненим у своєму переобранні, але цей саміт став ще одним прикладом беззаперечного американського лідерства на Заході, особливо у спірних питаннях війни і миру.

Саміт Групи 7, що завершився в суботу, пройшов надзвичайно гладко за стандартами зустрічі лідерів великих держав. Це свідчить про занепокоєння лідерів погіршенням ситуації в Україні, на Близькому Сході, в Китаї та їхнім власним політичним майбутнім.

Виникла суперечка щодо використання слова "аборт" у комюніке, яке було запропоновано приймаючою стороною, Прем'єр-міністром Італії Джорджією Мелоні, але це було сприйнято як жест на адресу її внутрішнього електорату. Щодо важливих питань геополітики, то група майже не мала розбіжностей.

Президент Байден може здаватися політично вразливим і невпевненим у своєму переобранні, але цей саміт став ще одним прикладом беззаперечного американського лідерства на Заході, особливо у спірних питаннях війни і миру.

З головними заголовками про нову підтримку України - вливання у розмірі 50 мільярдів доларів за рахунок коштів, отриманих від заморожених російських активів, і довгострокові пакти безпеки з Україною, підписані Сполученими Штатами і Японією - ця зустріч була лише першою в серії заходів, покликаних підтримати президента Володимира Зеленського у війні проти Росії.

Після неї цими вихідними відбудеться так званий мирний саміт у Швейцарії, який має на меті показати, що Україна має глобальну підтримку і готова вести переговори з Росією на справедливих умовах, хоча Москву на нього не запрошували. Потім у середині липня у Вашингтоні відбудеться ювілейний 75-й саміт НАТО.

Хоча Україна не отримає запрошення розпочати переговори про членство в НАТО, альянс на чолі зі Сполученими Штатами готує те, що держсекретар Ентоні Блінкен назвав "мостом до членства" - скоординований пакет довгострокової військової та фінансової підтримки для Києва, який дехто порівнює з дипломатичною та військовою "місією".

Усе це має на меті переконати українців і президента Росії Владіміра Путіна в тому, що його спроби підпорядкувати країну не матимуть успіху.

"Цими самітами стало легше керувати, оскільки геополітична ситуація погіршилася, - сказав Джеремі Шапіро, науковий директор Європейської ради з міжнародних відносин і колишній американський дипломат. "Те ж саме буде і на саміті НАТО. Всі нервують і бачать більшу вигоду в єдності і в американському лідерстві".

Оскільки лідери таких країн, як Великобританія, Канада, Франція, Німеччина і Японія, політично ослаблені нещодавніми виборами або тими, що відбудуться найближчим часом, "американцям легко організувати саміт", - сказав пан Шапіро. "Розкіш великих суперечок на вищому рівні вже майже зникла".

Кілька років тому, за словами пана Шапіро, в кімнаті було б більш гамірно. "Але зараз ніхто не підриває Сполучені Штати, навіть Еммануель Макрон", - зазначив він, маючи на увазі французького президента, який став яструбом щодо України і щойно зазнав великої політичної поразки на європейських виборах, так само як і канцлер Німеччини Олаф Шольц.

Навіть щодо таких питань, як Ізраїль і Газа, де європейці пристрасно розділилися і набагато менш схильні, ніж пан Байден, давати Ізраїлю перепустку на ведення війни, дискусія на саміті була тихою, а комюніке - м'яким і приглушеним, в якому просто повторювалася точка зору адміністрації Байдена.

Так само і щодо Китаю, де європейські та американські інтереси не завжди збігаються, спостерігалася нова жорсткість у висловлюваннях, яку очолив Вашингтон. На відміну від кількох років тому, у цьому комюніке було щонайменше 25 згадок про Китай, і майже всі вони були критичними щодо Пекіна.

Але найважливішим було послання щодо України, яке намагалося переконати пана Путіна, що "ви не можете чекати, поки ми вийдемо", як висловився Чарльз Купчан, американський колишній урядовець і професор міжнародних відносин Джорджтаунського університету.

Відзначаючи кредит у розмірі 50 мільярдів доларів, двосторонні зобов'язання у сфері безпеки і нові зобов'язання НАТО перед Києвом, пан Купчан сказав: "Конкретний прогрес досягається, якщо вимірювати прогрес з точки зору продовження часового горизонту підтримки України", - сказав він.

"Це важливо зараз, тому що Путін думає, що він все ще може перемогти, завоювати Україну або підкорити її, зруйнувавши її інфраструктуру та економіку, змусивши людей виїхати, а потім встановити маріонетковий режим", - додав пан Купчан. "Але війна закінчиться лише тоді, коли Путін переконається, що не зможе досягти жодної з цих цілей, тому часовий горизонт є ключовим".

У п'ятницю, коли пан Зеленський залишив Італію, щоб поїхати на мирний саміт до Швейцарії, пан Путін виклав свої умови для переговорів - пропозицію, яка буде рівносильна капітуляції України. Наразі Україна і Росія розмовляють одна з одною.

Пан Купчан припускає, що вони будуть готові до серйозних переговорів лише тоді, "коли буде очевидний військовий тупик, і жодна зі сторін не вважатиме, що може отримати більше". Така ситуація може настати наступного року, додав він, оскільки Україна продовжує будувати кращі оборонні лінії.

Однак, щоб досягти цього, Захід повинен забезпечити, щоб Україна "вижила як суверенна держава", сказав Робін Ніблетт, колишній директор Chatham House, лондонського аналітичного центру з міжнародних відносин. "Кожна з цих зустрічей і кроків за останні кілька місяців, а також наближення саміту НАТО - це хода, спрямована на забезпечення довгострокового виживання України", - сказав він.

"Ми інвестуємо в Байдена і готуємося до Трампа", - сказав пан Ніблетт, враховуючи реальну можливість того, що Байден може програти вибори Дональду Трампу, який не є прихильником допомоги Україні.

"Ключовим елементом західної стратегії є ефективний перехід від Сполучених Штатів, які очолюють цю підтримку, до Європи, яка підхоплює естафету", - додав пан Ніблетт. За його словами, послання Путіну полягає в тому, що "можливо, Україна не може вас витіснити, але ви не можете перемогти".

Лише цього тижня міністри оборони країн НАТО домовилися про те, що Альянс візьме на себе більшу роль у підготовці українських військ і координації поставок озброєнь в Україну, перебравши на себе роль Сполучених Штатів, намагаючись убезпечити цей процес.

Європа вже надає Україні більше фінансової та військової допомоги, ніж Вашингтон, але цього недостатньо, вважає Клаудія Майор, аналітик з питань оборони Німецького інституту міжнародних відносин і безпеки.

За її словами, Захід збільшує свою підтримку Україні для задоволення нагальних військових, бюджетних та відновлювальних потреб. "Але я боюся, що ми вітаємо себе, і це дійсно чудово, але цього недостатньо для того, щоб Україна перемогла або закінчила війну на своїх умовах".

Направлення західних військ для тренування українських солдатів в Україні, за що виступають деякі країни НАТО, стало б важливим політичним посланням, сказала пані Майор. Але це також вимагало б більшого захисту для них, коли Києву потрібно, щоб усі його сили були задіяні в реальній битві, додала вона.

Аналогічно, пропозиція пана Макрона надати Україні винищувачі Mirage є важливим жестом, але, як зазначила пані Мейджор, "це додає до логістичного головного болю України ще одну складну систему озброєнь, тому її військова вигода є сумнівною".

Пані Мейджор сказала, що Південна Корея, Західна Німеччина і навіть Фінляндія є чудовими прикладами для України того, як країна може втратити територію, але при цьому стати демократичною та економічно успішною, повністю орієнтованою на Захід. "Чи готові ми зробити стільки ж для України?" - запитала вона.

Пан Ніблетт і пан Купчан кажуть, що війна в Україні повільно рухається до певної форми функціонального припинення вогню. "Україна починає укріплювати відносно фіксовану лінію фронту, навіть якщо Зеленський не хоче про це говорити, побоюючись, що ця лінія може стати новим кордоном", - сказав пан Купчан.

Але ніхто не очікує серйозної розмови про реалістичність цілей війни України до американських президентських виборів. "Залишилося небагато людей, які все ще оптимістично налаштовані щодо перемоги України у цій війні, але публічно серйозної розмови про альтернативну мету війни не ведеться, і це поки що залишає всіх у підвішеному стані", - сказав пан Купчан.

"Рівень єдності Заходу не є хибним, і залишається значна солідарність з Україною, - додав він. "Проблема в тому, що ми робимо з цією солідарністю".

Лідерам G7 було що обговорити - і про що розійтися в думках - на щорічній зустрічі в Італії. Дві великі війни, в Газі та Україні. Один великий кредит для України. А ще - право на аборт.

Чиновники, знайомі з переговорами щодо підсумкового комюніке "Групи 7" - по суті, заяви всіх узгоджених лідерів - кажуть, що формулювання про репродуктивні права звелося до дипломатичного перетягування канату, в першу чергу, між Сполученими Штатами та Італією, країною-господарем зустрічі.

Декілька офіційних осіб стверджують, що дебати були зосереджені на проханні прем'єр-міністра Італії Джорджіа Мелоні не включати слова "аборт" і "репродуктивні права" в заяву. Італійський уряд заперечує, що має намір відступити від зобов'язання захищати доступ до безпечних абортів.

Лідерам G7 було що обговорити - і про що розійтися в думках - на щорічній зустрічі в Італії. Дві великі війни, в Газі та Україні. Один великий кредит для України. А ще - право на аборт.

Чиновники, знайомі з переговорами щодо підсумкового комюніке "Групи 7" - по суті, заяви всіх узгоджених лідерів - кажуть, що формулювання про репродуктивні права звелося до дипломатичного перетягування канату, в першу чергу, між Сполученими Штатами та Італією, країною-господарем зустрічі.

Декілька офіційних осіб стверджують, що дебати були зосереджені на проханні прем'єр-міністра Італії Джорджіа Мелоні не включати слова "аборт" і "репродуктивні права" в заяву. Італійський уряд заперечує, що має намір відступити від зобов'язання захищати доступ до безпечних абортів.

За словами американських чиновників, коли їм повідомили про позицію пані Мелоні, президент Байден дав відсіч, вимагаючи чіткого посилання на репродуктивні права і, принаймні, підтвердження підтримки права на аборт з минулорічного комюніке. Кілька інших членів G7 погодилися з паном Байденом, за словами американських і європейських чиновників, знайомих з дискусією, які говорили на умовах анонімності, щоб обговорити делікатні переговори.

Зрештою, слово "аборт" не з'являється в комюніке, але в ньому є посилання на минулорічну підсумкову заяву саміту G7 в Японії: "Ми підтверджуємо наші зобов'язання, викладені в Хіросімському комюніке лідерів, щодо загального доступу до адекватних, доступних і якісних медичних послуг для жінок, включаючи всебічне сексуальне і репродуктивне здоров'я і права для всіх".

Хіросімська заява, зокрема, передбачала "вирішення питання доступу до безпечних і легальних абортів та післяабортного догляду".

Для пана Байдена, католика, це питання вже давно є складним як в особистому, так і в політичному плані. Але він став більш рішучим у своєму захисті права на аборт після того, як Верховний суд скасував рішення у справі Роу проти Вейд у 2022 році. Скасувавши конституційне право на аборт, суд спричинив хвилю обмежень на аборти в більш ніж 20 штатах.

Пан Байден жорстко розкритикував рішення суду і використав його для активізації ключових виборчих блоків, оскільки він прагне переобратися на другий термін.

На думку аналітиків, позиція пані Мелоні щодо абортів була спробою догодити частині її консервативного електорату і, можливо, також Папі Франциску, який відвідав саміт на її запрошення, щоб обговорити вплив штучного інтелекту. Це також добре вписувалося в її загальний спосіб правління.

Вона, як правило, дотримується своїх консервативних переконань у боротьбі з культурними війнами всередині країни, водночас займаючи прозахідну позицію у вирішенні міжнародних питань. Наприклад, вона є твердою прихильницею підтримки Заходом України в її боротьбі з Росією.

"Вона займала мейнстрімні позиції щодо речей, які мають значення" на міжнародній арені, - сказав Роберто Д'Алімонте, італійський політолог. За його словами, консервативна позиція щодо абортів "нічого їй не коштує" за кордоном, але подобається деяким її виборцям вдома.

Коли минулого тижня пан Байден дізнався від своїх співробітників, що репродуктивні права можуть не з'явитися в комюніке, він доручив своїй команді не допустити цього, кажуть американські чиновники, знайомі з ходом дискусії, інакше він не підпише документ.

У заяві, розісланій новинним організаціям у четвер, пані Мелоні сказала, що вона не прагне відступити від гарантій безпечних і легальних абортів, але, "щоб не повторюватися", у підсумковій заяві саміту можна посилатися лише на попередні комюніке.

Відповідаючи на запитання щодо численних повідомлень у ЗМІ про те, що вона прагне виключити "аборти" з комюніке, пані Мелоні сказала у п'ятницю перед двосторонньою зустріччю з паном Байденом: "Я не знаю про наміри обговорювати цю тему. Я можу сказати вам, що комюніке G7 буде узгоджене консенсусом між усіма країнами G7".

Відповідаючи на запитання італійського журналіста в четвер про вилучення формулювання, що підтримує право на аборт, президент Франції Еммануель Макрон, який протистоїть ультраправим на дострокових виборах вже через два тижні, сказав, що він "шкодує" про це.

"Ви знаєте позицію Франції, - сказав пан Макрон. "Франція закріпила право жінок на аборт і свободу розпоряджатися власним тілом у своїй Конституції".

"У вашій країні зараз немає тих самих почуттів", - сказав він.

У своїй заяві в четвер пані Мелоні сказала, що "глибоко неправильно" "використовувати такий цінний форум, як G7, для проведення виборчих кампаній". Вона не сказала, кого саме вона має на увазі.

Високопоставлений чиновник Європейського Союзу заявив в інтерв'ю, що ЄС виступає за використання повного тексту Хіросімського комюніке, включно з формулюванням про право на аборт. Але, за його словами, лідери не змогли дійти згоди, що в кінцевому підсумку призвело до згадки про підтримку сексуальних і репродуктивних прав, але не до прямої згадки про аборт.

Фінальне комюніке віддзеркалює заяви G7, що були зроблені до Хіросіми, наприклад, у 2021 році, в яких ширше підтримувалося "сексуальне та репродуктивне здоров'я".

На більш особистому рівні пан Байден і пані Мелоні, схоже, підтримують теплі стосунки з моменту її обрання, незважаючи на розбіжності в їхніх позиціях щодо соціальних питань.

Хоча у 2022 році пан Байден висловив занепокоєння її ультраправою партійною політикою, обидва лідери продемонстрували міцний альянс щодо України. Під час її останнього візиту до Білого дому в березні пан Байден сказав, що вони погодилися, що "ми прикриваємо один одного", і поцілував її в лоб.

Незважаючи на те, що пані Мелоні висловила антиабортні настрої, вона пообіцяла не скасовувати італійський закон про аборти, який робить їх легальними і загалом не викликає суперечок у країні. Але вона намагалася догодити своєму консервативному електорату, не вносячи руйнівних змін, наголошуючи на "запобіганні абортам" в законі, прийнятому в квітні, і пообіцявши зробити все можливе, "щоб допомогти жінці, яка вважає, що аборт - це єдиний вихід".

Італійський закон 1978 року, який легалізував аборти, також наголошував на допомозі жінкам уникнути переривання вагітності через економічні, соціальні або сімейні труднощі, і пані Мелоні заявила, що частина цього закону застосовується недостатньо. Критики нового закону, який представила партія пані Мелоні, кажуть, що вони побоюються, що він може заохотити групи, які виступають проти абортів, до пропаганди в центрах сімейного консультування.

Пані Мелоні також пообіцяла зробити сурогатне материнство універсальним злочином. Воно вже є незаконним в Італії, але згідно з пропозицією, сурогатне материнство може бути покаране, навіть якщо воно відбувається за кордоном.

У п'ятницю деякі прихильники права на аборт в Італії виступили проти виключення цього слова з остаточного комюніке.

"Це ганьба, яка ставить нашу країну на рівень найбільш сумнівних режимів", - написала Лаура Болдріні, депутат від Демократичної партії Італії, на сайті X.

Інші висловили підтримку або, принаймні, розуміння позиції пані Мелоні.

"Вона молодець", - сказав Джорджіо Челсі, активіст руху проти абортів у північноіталійському містечку Безана. За його словами, партія пані Мелоні "має про-лайф виборців". "Вона повинна взяти це до уваги".

У четвер Сполучені Штати та інші великі економіки "Великої сімки" погодили план надання Україні кредиту в розмірі 50 мільярдів доларів, щоб допомогти їй закупити зброю і почати відновлювати пошкоджену інфраструктуру. Цей крок був зроблений у вирішальний момент війни, коли Росія має перевагу на полі бою.

Деталі ще не до кінця опрацьовані, але це те, що ми знаємо.

Звідки візьмуться гроші?

Аванс для кредиту надійде від Сполучених Штатів, Європейського Союзу та інших країн G7, хоча деталі щодо розміру внеску кожної з них ще опрацьовуються.

У четвер Сполучені Штати та інші великі економіки "Великої сімки" погодили план надання Україні кредиту в розмірі 50 мільярдів доларів, щоб допомогти їй закупити зброю і почати відновлювати пошкоджену інфраструктуру. Цей крок був зроблений у вирішальний момент війни, коли Росія має перевагу на полі бою.

Деталі ще не до кінця опрацьовані, але це те, що ми знаємо.

Звідки візьмуться гроші?

Аванс для кредиту надійде від Сполучених Штатів, Європейського Союзу та інших країн G7, хоча деталі щодо розміру внеску кожної з них ще опрацьовуються.

Ідея полягає в тому, щоб використати майже 300 мільярдів доларів російських активів на Заході, заморожених після вторгнення Москви в Україну в лютому 2022 року, як основу для кредиту. Гроші будуть повернуті з часом за рахунок прибутків, отриманих від цих російських активів, близько двох третин з яких знаходяться в Європі.

Багато з цих активів - це облігації, термін погашення яких настав, і які приносять, залежно від відсоткової ставки, від 3 до 4 мільярдів доларів на рік.

Замість того, щоб просто надати Україні цю щорічну суму, яка є відносно невеликою з огляду на потреби війни, країни G7 домовилися про кредит, який може бути наданий Україні до кінця року.

Поточні фінансові та військові потреби України оцінюються приблизно в 100 мільйонів доларів на рік.

Які країни зроблять свій внесок?

Країни "Великої сімки" домовилися на рівні керівництва виділити гроші для кредиту.

Американці заявили, що вони нададуть всю суму, але хотіли б, щоб інші країни також взяли участь. Високопоставлений європейський чиновник, який побажав залишитися невідомим, щоб обговорити фінансові дискусії за зачиненими дверима, заявив у п'ятницю вранці, що все це ще є предметом обговорення, але на даний момент Європейський Союз готовий внести половину, близько 25-30 мільярдів доларів, а решту суми внесуть американці та інші. Гроші надійдуть з бюджету фінансової допомоги Європейського Союзу.

Президент Байден і президент України Володимир Зеленський. Ерін Шафф

Лідери країн ЄС повинні будуть підписати будь-яке зобов'язання блоку, сказав чиновник.

Оскільки більшість активів знаходяться в Європі, європейці хочуть, щоб при витрачанні коштів європейські компанії отримували справедливу частку, особливо європейські виробники зброї.

Великобританія, Канада і Японія, всі країни G7, також заявили про своє бажання взяти участь у проекті.

Україна буде бенефіціаром прибутків від російських активів і не нестиме відповідальності за погашення кредиту.

Що станеться, якщо відсоткові ставки впадуть?

Одне з ключових питань полягає в тому, хто візьме на себе відповідальність за кредит, якщо відсоткові ставки впадуть або якщо раптом буде укладена мирна угода, яка розморозить російські активи.

Малоймовірно, що активи будуть розморожені, оскільки G7 раніше домовилася, що вони будуть використані для фінансування відновлення України після війни. Оскільки сума грошей, необхідних для відновлення країни, щонайменше вдвічі перевищує розмір заморожених активів і зростає в міру продовження війни, малоймовірно, що Росія коли-небудь отримає ці активи назад.

Навіть якщо так, хто гарантуватиме кредит, залишається неясним - за словами двох європейських чиновників, близьких до переговорів, очікується, що відповідальність буде розподілена між країнами, які його надають.

На що підуть гроші?

За словами чиновників, кредит надійде в Україну різними виплатами до кінця року і буде призначений на три основні цілі: на військову підтримку України, включаючи допомогу у створенні збройових заводів на її території; на покриття бюджетного дефіциту країни; а також на термінову реконструкцію інфраструктури.

Передбачається, що виділення коштів частково залежатиме від здатності України використовувати їх з користю.

Але як саме вони будуть надані і через які установи, поки що обговорюється, кажуть урядовці. За їхніми словами, однією з можливостей є Світовий банк. Найджел Гоулд-Дейвіс, старший науковий співробітник Міжнародного інституту стратегічних досліджень, який досліджував це питання, сказав, що інше питання полягає в тому, чи зможе Україна сама вирішувати, як використовувати ці гроші. "Або, як він висловився, "це буде вирішено за Україну?".

"Є багато деталей, яких ми ще не знаємо", - сказав пан Гоулд-Дейвіс, зазначивши, що він віддав би перевагу прямому арешту активів, що було б простіше. Але деякі країни та керівники центральних банків, у тому числі Крістін Лагард, голова Європейського центрального банку, поки що виключили такий підхід, оскільки це створило б небезпечний прецедент.

Пан Гоулд-Дейвіс сказав, що нинішній план є "неоптимальним порівняно з повною конфіскацією".

"Він складніший і вимагає ретельної фінансової інженерії, чого не вимагав би арешт", - додав він.

Але він визнав: "З огляду на те, де ми були кілька днів тому, цей результат - це верхня межа очікувань".

Урсула фон дер Ляєн, президент Європейської комісії, виконавчого органу Європейського Союзу, сказала, що угода є "дуже сильним сигналом Путіну, що він не зможе пережити нас, і ми будемо стояти поруч з Україною стільки, скільки буде потрібно".

Кивнувши європейцям, які вже стурбовані ціною війни, вона додала: "Не європейські платники податків платять за російські збитки, а саме Росія".

Протягом 27 місяців війни президент Байден послідовно чинив опір тиску з вимогою прийняти Україну до НАТО, будучи переконаним, що це може швидко призвести до того, що американські війська будуть відправлені на прямі бойові дії з росіянами.

Тому в четвер він зробив альтернативні кроки, покликані продемонструвати президенту Росії Володимиру Путіну, що Сполучені Штати та їхні союзники не мають наміру пакувати речі і йти геть.

Він підписав 10-річний пакт про безпеку з президентом України Володимиром Зеленським, який пан Байден представив як такий, що гарантує постачання зброї, розвідувальну підтримку, поради і технології, необхідні для перемоги у війні і стримування нової.

Протягом 27 місяців війни президент Байден послідовно чинив опір тиску з вимогою прийняти Україну до НАТО, будучи переконаним, що це може швидко призвести до того, що американські війська будуть відправлені на прямі бойові дії з росіянами.

Тому в четвер він зробив альтернативні кроки, покликані продемонструвати президенту Росії Володимиру Путіну, що Сполучені Штати та їхні союзники не мають наміру пакувати речі і йти геть.

Він підписав 10-річний пакт про безпеку з президентом України Володимиром Зеленським, який пан Байден представив як такий, що гарантує постачання зброї, розвідувальну підтримку, поради і технології, необхідні для перемоги у війні і стримування нової.

Він також заявив, що Сполучені Штати візьмуть на себе ініціативу щодо надання Україні кредиту в розмірі 50 мільярдів доларів на відбудову зруйнованих портів і електростанцій, а також на закупівлю зброї. Гроші будуть повернуті з відсотків, отриманих від активів на суму 300 мільярдів доларів, які пан Путін з незрозумілих причин залишив у західних фінансових установах перед своїм вторгненням у лютому 2022 року.

"Наша мета - зміцнити надійну обороноздатність і здатність України до стримування на довгострокову перспективу", - сказав пан Байден через кілька хвилин після того, як він і пан Зеленський підписали угоду на південно-західному узбережжі Італії, де Група 7 промислово розвинених країн відкрила свою щорічну конференцію лідерів.

Позика для України надходить у критичний момент, коли руйнування прискорюється. Тайлер Хікс

"Ми не відступаємо", - додав він, попередивши пана Путіна, що "він не може нас чекати".

Пан Зеленський тепло подякував пану Байдену, навіть попри те, що пакт про безпеку і кредит були далеко не тим, чого він хотів у цей важкий момент війни. Пан Зеленський не приховував, що важко зосередитися на довгострокових перспективах України, коли він відчайдушно турбується про те, як вижити в короткостроковій перспективі перед обличчям невпинного, хоч і поступового, російського наступу.

Але ще більше занепокоєння для українського лідера, який дедалі більше опиняється у скрутному становищі, і для всієї Європи, викликає те, що самі домовленості можуть не пережити результатів виборів в Америці і нещодавніх виборів в Європі.

Пакт про безпеку, заснований на аналогічних десятирічних зобов'язаннях перед Ізраїлем, не містить фінансування - лише зобов'язання США працювати з Конгресом, щоб забезпечити десятки мільярдів доларів, які будуть потрібні. Це, скоріш за все, означає ще одну болісну битву на Капітолійському пагорбі, де переважна більшість республіканців у Конгресі протягом кількох місяців виступала проти будь-яких зобов'язань щодо виділення коштів і закупівлі озброєнь до того, як фінансування було схвалено у квітні.

Але найбільше пана Зеленського турбує те, що пан Байден, з яким його стосунки часто були суперечливими, може бути присутнім на своєму останньому саміті "Великої сімки". А в угоді про безпеку, яку вони підписали дрібним шрифтом, лежить цей параграф: "Будь-яка зі сторін може припинити дію цієї Угоди, направивши письмове повідомлення дипломатичними каналами", яке "набуває чинності через 6 місяців після цього".

Саме такою лазівкою скористався колишній президент Дональд Трамп у ядерній угоді з Іраном, від якої він відмовився у 2018 році. Пан Трамп не приховував свого презирства до України та бажання позбавити Сполучені Штати від величезних фінансових зобов'язань перед нею. Натомість він наполягав на тому, що може закінчити війну за 24 години - ймовірно, сказавши Путіну, що він може залишити собі територію, яку він вже захопив.

Українські війська ведуть обстріл ракетами з високоточної реактивної системи залпового вогню по російських позиціях на сході України в березні 2023 року. Ракетна система, розроблена Сполученими Штатами, була придбана для використання британською армією/ Даніель Берегулак

"Це угода, яка дійсно ловить момент", - сказав Сет Г. Джонс, директор проекту "Транснаціональні загрози" Центру стратегічних і міжнародних досліджень, відомого дослідницького інституту у Вашингтоні, який щойно повернувся з візиту до України. "З одного боку, це корисний крок для встановлення довгострокових відносин з Україною. З іншого боку, він дуже далекий від того, чого насправді прагнуть українці: реального членства в НАТО", яке, на відміну від папірця, який обидва чоловіки підписали з таким чуттям, важко відкликати.

Кредит у розмірі 50 мільярдів доларів, якщо він буде наданий цього року, майбутньому президенту буде ще важче скасувати. І гроші надходять якраз вчасно: Бюджетна ситуація в Україні настільки складна, що вона була змушена продати деякі державні активи.

Міністр фінансів Джанет Л. Єллен, архітектор кредитного плану, який залишає основну суму боргу Росії недоторканою, але використовує зароблені нею відсотки, заявила на заході в Нью-Йорку в четвер, що це продемонструвало пану Путіну, що союзники України "повністю об'єднані".

"Ми маємо намір надати Україні ресурси, необхідні їй для ведення ефективної війни проти Росії і для підтримки її прямих бюджетних потреб, і ми збираємося надати дуже значну частину ресурсів", - сказала вона.

"Це перший транш, і якщо буде потрібно, за ним буде більше, - сказала пані Єллен. "У певному сенсі, ми змушуємо Росію заплатити за шкоду, яку вона завдала".

Президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн заявила в четвер, що всі члени "Групи 7" візьмуть участь у кредиті, а Європейський Союз може надати до половини суми, повідомив високопоставлений європейський чиновник. Вашингтон покриє різницю.

Але надання кредиту - це перегони з часом і руйнівним потенціалом Росії.

Перші два роки війни вважалося, що час грає на боці України - що Путіну доведеться відступити, якщо війна затягнеться надовго. Зараз уже ніхто не впевнений, що це так.

До недавніх днів здавалося, що росіяни місяцями мали перевагу в темпі - хоча зараз він сповільнився після того, як пан Байден, змінивши свою позицію, дозволив Україні обстрілювати російський бік кордону під Харковом з американської зброї, наданої США. Пан Байден і його помічники назвали це кроком "здорового глузду", який позбавив Путіна можливості нападати на Україну без страху перед відплатою.

Розворот також був викликаний побоюванням, що в українського лідера закінчуються можливості. Йому явно не вистачає військ і засобів протиповітряної оборони. Можливо, йому бракує часу.

Вулиці Харкова в четвер лежали в темряві після серії ударів Росії по енергомережі України. Лінсі Аддаріо

Нинішнє нестабільне становище України помітно відрізняється від того, яким воно було за кілька місяців до початку війни у 2022 році, коли здавалося, що російська армія розвалюється. У 2023 році була надія, що український "контрнаступ" витіснить московські війська з країни. Він провалився.

У четвер, попри всі розмови про те, що війна триватиме "стільки, скільки буде потрібно", було мало дискусій, принаймні в межах чутності репортерів, про те, як може виглядати реалістичний ендшпіль. У новій угоді про безпеку йдеться про "справедливий і тривалий мир", але не визначено, що це означає, і що станеться, якщо справедливий мир буде суперечити тривалому.

Пан Путін також, схоже, має надзвичайно високу толерантність до болю - або, принаймні, до страждань своїх військ.

У травні в середньому понад 1000 російських солдатів були вбиті або поранені щодня, заявили в четвер високопоставлені військові чиновники НАТО і західних країн. Українські війська все більше посилюють наступальні операції, оскільки все більше західної військової допомоги нарешті надходить на поле бою, після місяців затримки.

Один західний військовий чиновник заявив, що наступ Росії на північно-східне місто Харків "досягнув кульмінації" і не очікується продовження просування в найближчому майбутньому, і що українські удари по артилерійських базах на території Росії починають послаблювати її атаки.

Але високопоставлений чиновник НАТО, який надав оцінку на брифінгу, сказав, що Росія, як очікується, "здійснить досить значний наступ" найближчими тижнями, ймовірно, дасть криваву відсіч будь-яким відновленим військовим можливостям України. І Росія, за словами чиновника, не бажає нічого кращого, ніж зіпсувати святкування 75-ї річниці НАТО у Вашингтоні наступного місяця.

"Ніхто з нас не повинен тішити себе ілюзіями, що це буде легке літо", - сказав урядовець.

Лише переживши його, а також майбутні вибори, Байден і Зеленський зможуть спільно подумати про те, яким може бути довгострокове майбутнє України. В іншому випадку, всі ставки зроблені, в тому числі на те, як довго триватиме партнерство, про яке вони домовилися в четвер.

На тлі триваючої війни в Україні, Китай заявив про готовність запропонувати власний план для досягнення миру. Президент України Володимир Зеленський відреагував на ці новини під час спільної пресконференції з президентом США Джо Байденом, яка відбулася 12 червня 2024 року.

Позиція Зеленського щодо китайського "мирного плану"

Зеленський підкреслив, що його власний план мирного врегулювання є відкритим для всіх зацікавлених сторін і базується на чітких принципах. Зокрема, він наголосив на важливості дотримання таких основних положень, як:

• Хартія ООН: Включає в себе повагу до міжнародного права і принципів мирного співіснування між державами.
• Територіальна цілісність і суверенітет: Україна наполягає на поверненні всіх своїх законних територій і захисті національного суверенітету.
• Продовольча безпека: Потреба забезпечення стійкості продовольчих постачань, що є критично важливим на тлі війни.
• Ядерна безпека: Наголошується на запобіганні ризикам, пов’язаним з використанням ядерних технологій, особливо в умовах військового конфлікту.

Зеленський зауважив, що Україна готова до діалогу з Китаєм, якщо Пекін надасть свій погляд на мирне врегулювання конфлікту, який буде відмінним від українського плану, але базуватиметься на конструктивних і реалістичних підходах. "Якщо вони розділяють цей шлях до миру, то ми знайдемо можливість діалогу", — зазначив президент України.

На тлі триваючої війни в Україні, Китай заявив про готовність запропонувати власний план для досягнення миру. Президент України Володимир Зеленський відреагував на ці новини під час спільної пресконференції з президентом США Джо Байденом, яка відбулася 12 червня 2024 року.

Позиція Зеленського щодо китайського "мирного плану"

Зеленський підкреслив, що його власний план мирного врегулювання є відкритим для всіх зацікавлених сторін і базується на чітких принципах. Зокрема, він наголосив на важливості дотримання таких основних положень, як:

• Хартія ООН: Включає в себе повагу до міжнародного права і принципів мирного співіснування між державами.
• Територіальна цілісність і суверенітет: Україна наполягає на поверненні всіх своїх законних територій і захисті національного суверенітету.
• Продовольча безпека: Потреба забезпечення стійкості продовольчих постачань, що є критично важливим на тлі війни.
• Ядерна безпека: Наголошується на запобіганні ризикам, пов’язаним з використанням ядерних технологій, особливо в умовах військового конфлікту.

Зеленський зауважив, що Україна готова до діалогу з Китаєм, якщо Пекін надасть свій погляд на мирне врегулювання конфлікту, який буде відмінним від українського плану, але базуватиметься на конструктивних і реалістичних підходах. "Якщо вони розділяють цей шлях до миру, то ми знайдемо можливість діалогу", — зазначив президент України.

Китайський "мирний план"

Китай активно просуває власний "мирний план" на міжнародній арені після відмови взяти участь у Глобальному саміті миру. Пекін інформує інші держави, що участь у саміті може лише затягнути війну, замість досягнення реальних рішень. Деталі китайського плану залишаються не до кінця зрозумілими, однак його розробка та просування вже викликають активні обговорення в дипломатичних колах.

Реакція міжнародної спільноти

Реакція міжнародної спільноти на китайську ініціативу неоднозначна. Деякі країни підтримують будь-які зусилля, спрямовані на мирне вирішення конфлікту, в той час як інші висловлюють занепокоєння щодо прихованих мотивів Китаю та можливого впливу на глобальний баланс сил.

Розвиток подій навколо мирних планів, запропонованих як Україною, так і Китаєм, продовжує привертати увагу міжнародних експертів та політиків. Час покаже, чи зможуть ці ініціативи звести до кінця руйнівний конфлікт в Україні і яким чином вони вплинуть на глобальну політичну арену.

Підсумки

У відповідь на просування Китаєм свого "мирного плану", Володимир Зеленський продемонстрував готовність до конструктивного діалогу за умови дотримання принципів, що базуються на міжнародному праві та суверенітеті України. Важливість продовження переговорів і пошуку компромісів, які б враховували інтереси всіх залучених сторін, лишається ключовою для подальших кроків на шляху до миру.

Японія погодилася надати Україні допомогу в розмірі 4,5 мільярда доларів цього року, що є частиною 10-річної угоди про безпеку, підписаної двома країнами в четвер, заявив президент України Володимир Зеленський.

Угода значно збільшує підтримку Японії Україні в критичний момент її війни з Росією і підкреслює зусилля Японії щодо зміцнення своєї безпеки та дипломатичних зв'язків з Європою після початку повномасштабного конфлікту в 2022 році.

"Для Японії такий тип угоди і такий рівень підтримки є проривом, - заявив пан Зеленський у соціальних мережах. "Ми бачимо це і дякуємо Японії за непохитну солідарність".

Японія погодилася надати Україні допомогу в розмірі 4,5 мільярда доларів цього року, що є частиною 10-річної угоди про безпеку, підписаної двома країнами в четвер, заявив президент України Володимир Зеленський.

Угода значно збільшує підтримку Японії Україні в критичний момент її війни з Росією і підкреслює зусилля Японії щодо зміцнення своєї безпеки та дипломатичних зв'язків з Європою після початку повномасштабного конфлікту в 2022 році.

"Для Японії такий тип угоди і такий рівень підтримки є проривом, - заявив пан Зеленський у соціальних мережах. "Ми бачимо це і дякуємо Японії за непохитну солідарність".

За словами пана Зеленського, прем'єр-міністр Японії Фуміо Кісіда підписав пакт під час того, як лідери, що зібралися на саміт "Великої сімки", обговорювали інші плани підтримки України.

За словами пана Зеленського, угода України з Японією включає зобов'язання щодо оборонної підтримки, гуманітарної допомоги та технічного співробітництва.

Пан Кісіда заявив раніше цього тижня, що Японія "зробить усе можливе, щоб забезпечити" відновлення миру в Україні.

За час війни Україна підписала кілька подібних угод з багатими країнами.

У грудні минулого року Японія окреслила зобов'язання щодо надання допомоги Україні у розмірі 1 мільярда доларів і висловила готовність збільшити цю допомогу до 4,5 мільярдів доларів.

"Масштаби залучення - це ескалація, - сказав про Японію Деніел Снайдер, викладач східноазійських досліджень у Стенфордському університеті. "Вони хочуть йти в ногу з НАТО. Для Японії це дуже важливо".

Очікується, що президент Байден підпише 10-річну угоду про безпеку США з Україною в четвер, в перший день триденного саміту G7 в Італії.

Лідери країн "Великої сімки" - Великобританії, Канади, Франції, Німеччини, Італії, Японії та США - також погодили план надання Україні кредиту в розмірі 50 мільярдів доларів, щоб допомогти їй придбати зброю та відновити інфраструктуру.

Обіцянка надати таку необхідну фінансову підтримку для закупівлі зброї та початку відновлення пошкодженої інфраструктури з'явилася після того, як Україна була змушена продати деякі державні активи, а імпульс у війні змістився на користь Росії.

Президент Байден погодився на те, щоб Сполучені Штати гарантували весь кредит, але американські офіційні особи заявили, що очікують, що союзники, в тому числі члени Європейського Союзу, нададуть частину авансових коштів.

Зрештою, кредит буде погашатися за рахунок відсотків і прибутків, отриманих від заморожених російських активів, які слугуватимуть заставою.

Обіцянка надати таку необхідну фінансову підтримку для закупівлі зброї та початку відновлення пошкодженої інфраструктури з'явилася після того, як Україна була змушена продати деякі державні активи, а імпульс у війні змістився на користь Росії.

Президент Байден погодився на те, щоб Сполучені Штати гарантували весь кредит, але американські офіційні особи заявили, що очікують, що союзники, в тому числі члени Європейського Союзу, нададуть частину авансових коштів.

Зрештою, кредит буде погашатися за рахунок відсотків і прибутків, отриманих від заморожених російських активів, які слугуватимуть заставою.

Президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн заявила в четвер, що всі члени Групи 7 країн візьмуть участь у проекті, включно з Європейським Союзом, але розмір участі кожної з них наразі опрацьовується міністрами фінансів та іншими технічними експертами.

За словами високопоставленого європейського чиновника, який говорив анонімно, дотримуючись звичайних дипломатичних правил, Європейський Союз може внести до половини коштів, тоді як американські чиновники заявили, що Вашингтон покриє будь-яку різницю, що залишиться.

Питання ускладнюється тим, що якщо російські активи будуть розморожені або якщо відсоткові ставки значно знизяться, то відсотки і прибутки можуть не покрити позику, що вимагатиме домовленості про розподіл тягаря з іншими країнами, щоб гарантувати виплату.

Ідея кредиту з використанням активів є американською, з огляду на необхідність швидко отримати гроші для України до листопадових виборів у США, які можуть повернути на посаду президента Дональда Трампа, який був більш критично налаштований щодо допомоги Україні.

Європейський Союз погодився використати на допомогу Україні лише річний прибуток і відсотки від активів - можливо, 3 мільярди доларів - але прийняв суть американського плану, як тільки питання про те, хто гарантуватиме кредит, здавалося б, було вирішене.

Очікується, що гроші будуть розподілені по різних каналах, а не передані безпосередньо Україні, так що вони будуть використані на нагальні військові, бюджетні та відновлювальні потреби України, сказав європейський чиновник.

Підсилюючи підтримку України, яку адміністрація Байдена висловила під час саміту "Великої сімки", міністр оборони США Ллойд Остін III пообіцяв на зустрічі високого рівня в Брюсселі в четвер, що Вашингтон продовжить постачати українським військам військову техніку для протистояння триваючим російським нападам.

"Сьогодні вранці, коли ми зібралися, українські війська ведуть важку боротьбу", - сказав пан Остін під час зустрічі в штаб-квартирі НАТО Контактної групи з питань оборони України, консорціуму з близько 50 країн, які надають військову і гуманітарну допомогу Україні під час війни. "У Харкові та інших місцях Кремль продовжує посилювати бомбардування українських міст і цивільного населення, і Україна терміново потребує більших можливостей протиповітряної оборони, щоб захистити своє небо".

Міністр оборони США заявив, що українські війська як відбивають наступ Росії навколо Харкова на півночі України, так і "міцно тримають оборону" на східному і південному фронтах країни - хоча в останні місяці Україні доводиться нелегко.

Підсилюючи підтримку України, яку адміністрація Байдена висловила під час саміту "Великої сімки", міністр оборони США Ллойд Остін III пообіцяв на зустрічі високого рівня в Брюсселі в четвер, що Вашингтон продовжить постачати українським військам військову техніку для протистояння триваючим російським нападам.

"Сьогодні вранці, коли ми зібралися, українські війська ведуть важку боротьбу", - сказав пан Остін під час зустрічі в штаб-квартирі НАТО Контактної групи з питань оборони України, консорціуму з близько 50 країн, які надають військову і гуманітарну допомогу Україні під час війни. "У Харкові та інших місцях Кремль продовжує посилювати бомбардування українських міст і цивільного населення, і Україна терміново потребує більших можливостей протиповітряної оборони, щоб захистити своє небо".

Міністр оборони США заявив, що українські війська як відбивають наступ Росії навколо Харкова на півночі України, так і "міцно тримають оборону" на східному і південному фронтах країни - хоча в останні місяці Україні доводиться нелегко.

На зустрічі були присутні представники понад 40 країн, в тому числі усіх 32 країн-членів НАТО, деяких з тих, кого Сполучені Штати називають своїми "основними союзниками поза НАТО", а також європейських країн, таких як Грузія і Боснія і Герцеговина, які сподіваються одного дня приєднатися до НАТО.

"У нас є чіткі рамки, які ми підтримуємо з Україною", - сказав Іраклій Чіковані, міністр оборони Грузії, в інтерв'ю перед початком зустрічі. "Це політичні і гуманітарні рамки. Це те, що було задекларовано протягом багатьох місяців - з початку війни проти України - і ми збираємося дотримуватися цього плану".

Косово, яке Сполучені Штати визнали суверенною державою у 2008 році, але яке не є загальновизнаною державою-членом Організації Об'єднаних Націй, також надало матеріальну підтримку Україні як члену контактної групи. Косово модернізує свою армію відповідно до стандартів НАТО - дорогий і тривалий процес, який Україна також намагається здійснити в умовах війни.

"Ми дуже рішуче налаштовані на вступ до альянсу", - сказав Еджуп Македончі, міністр оборони Косова, в інтерв'ю в штаб-квартирі НАТО. "Оборонне обладнання ми закуповуємо лише в країнах НАТО, переважно в США, Великобританії, Туреччині та Італії".

Країна провела два тренінги з розмінування для українських військових, а нещодавно надала Києву мінометні боєприпаси і гусениці для бронетехніки, сказав пан Македончі.

"Ми закуповуємо для себе, але ми розглядаємо війну в Україні як нашу війну", - сказав він.

Пан Остін оголосив, що Аргентина, яка також є основним союзником США поза НАТО, приєдналася до коаліції, і він привітав міністра оборони країни Луїса Петрі на першому засіданні групи. Згідно з даними Стокгольмського міжнародного інституту дослідження проблем миру, минулого року Аргентина взяла на себе зобов'язання поставити Україні два вертольоти Мі-17 російського виробництва.

Пан Остін заявив, що Росія вже зазнала "приголомшливих втрат" у війні, включаючи 350 000 солдатів убитими або пораненими, тисячі знищених транспортних засобів і щонайменше 24 затоплених, знищених або пошкоджених кораблів у Чорному морі.

"Це критичний момент. Ставки у цій війні високі. На кону не лише виживання України, але й вся наша безпека", - сказав пан Остін, додавши: "Не робіть помилки, партнери України по всьому світу прикривають її спину".

Одним із побічних результатів політичного ослаблення "Групи семи", на думку критиків, є послаблення зобов'язань щодо стримування зміни клімату та сприяння глобальному розвитку. В Італії з'явилися правозахисні групи, які вимагають від лідерів G7 взяти на себе конкретні зобов'язання щодо допомоги Африці та збільшення фінансування для компенсації руйнівних наслідків зміни клімату.

Але ці групи кажуть, що у них мало надії на те, що зустріч принесе відчутні результати в обох напрямках. Це відображає як політичні перешкоди, з якими ці лідери стикаються вдома, так і спадщину пандемії коронавірусу та війни в Україні, що призвели до скорочення державних фінансів по всьому Заходу.

Лука Бергамаскі, співзасновник Ecco Climate, італійської групи захисту клімату, висловив сподівання, що G7 візьме на себе зобов'язання збільшити цільовий показник глобального кліматичного фінансування, який все ще значною мірою залежить від внесків промислово розвинених країн, що входять до групи.

Одним із побічних результатів політичного ослаблення "Групи семи", на думку критиків, є послаблення зобов'язань щодо стримування зміни клімату та сприяння глобальному розвитку. В Італії з'явилися правозахисні групи, які вимагають від лідерів G7 взяти на себе конкретні зобов'язання щодо допомоги Африці та збільшення фінансування для компенсації руйнівних наслідків зміни клімату.

Але ці групи кажуть, що у них мало надії на те, що зустріч принесе відчутні результати в обох напрямках. Це відображає як політичні перешкоди, з якими ці лідери стикаються вдома, так і спадщину пандемії коронавірусу та війни в Україні, що призвели до скорочення державних фінансів по всьому Заходу.

Лука Бергамаскі, співзасновник Ecco Climate, італійської групи захисту клімату, висловив сподівання, що G7 візьме на себе зобов'язання збільшити цільовий показник глобального кліматичного фінансування, який все ще значною мірою залежить від внесків промислово розвинених країн, що входять до групи.

Але окрім загального висловлення підтримки лідерами розширення фінансування проектів зі скорочення викидів вуглецю, пан Бергамаскі сказав, що не очікує "конкретних зобов'язань щодо його збільшення".

Західна допомога Африці також постраждала, згідно з даними правозахисної організації One Campaign. В аналізі, опублікованому групою напередодні саміту, зроблено висновок, що частка допомоги, яка надходить до Африки від країн "Великої сімки", а також Європейського Союзу, впала до найнижчого рівня з 1973 року.

Це є результатом скорочення витрат на допомогу в Сполучених Штатах, Німеччині, Франції та інших європейських країнах, зазначає група. Це призвело до падіння чистих фінансових потоків до Африки і посилення фіскального тиску на ці країни, які, за прогнозами, витратять 81 мільярд доларів на обслуговування своїх боргів між 2023 і 2025 роками.

"Потреба у збільшенні інвестицій, які сприяють економічному зростанню та здоровому життю в Африці, ніколи не була такою важливою, але багато країн-партнерів дивляться всередину, а не вперед", - сказав у своїй заяві президент One Campaign Ндіді Оконкво Нвунелі (Ndidi Okonkwo Nwuneli).

Цього тижня лідери країн "Великої сімки" зберуться на півдні Італії, де до них приєднаються представники країн, що перебувають у центрі міжнародних конфліктів, країн, що розвиваються, таких як Бразилія та Індія, а також, вперше, представники Святого Престолу.

Папа Франциск, як оголосив Ватикан, візьме участь у п'ятницю в обговоренні етичних наслідків штучного інтелекту на сесії, відкритій для послів країн, які не є членами G7. Ватикан повідомив, що Папа Франциск також матиме двосторонні розмови з деякими лідерами, в тому числі з президентом Байденом і президентом Туреччини Реджепом Тайіпом Ердоганом.

Прем'єр-міністр Італії Джорджа Мелоні, який запросив його, сказав, що присутність Папи "зробить вирішальний внесок у визначення нормативних, етичних і культурних рамок" для А.І., додавши, що його участь "приносить престиж нашій країні і всій Групі 7".

Цього тижня лідери країн "Великої сімки" зберуться на півдні Італії, де до них приєднаються представники країн, що перебувають у центрі міжнародних конфліктів, країн, що розвиваються, таких як Бразилія та Індія, а також, вперше, представники Святого Престолу.

Папа Франциск, як оголосив Ватикан, візьме участь у п'ятницю в обговоренні етичних наслідків штучного інтелекту на сесії, відкритій для послів країн, які не є членами G7. Ватикан повідомив, що Папа Франциск також матиме двосторонні розмови з деякими лідерами, в тому числі з президентом Байденом і президентом Туреччини Реджепом Тайіпом Ердоганом.

Прем'єр-міністр Італії Джорджа Мелоні, який запросив його, сказав, що присутність Папи "зробить вирішальний внесок у визначення нормативних, етичних і культурних рамок" для А.І., додавши, що його участь "приносить престиж нашій країні і всій Групі 7".

Участь Франциска у саміті відбувається на тлі повідомлень про те, що цього тижня 87-річний Папа знову вжив образливу лайку на адресу гомосексуалістів, таку ж, в якій його звинуватили минулого місяця. Минуломісячні повідомлення викликали негативну реакцію серед представників ЛГБТ-спільноти, до яких Папа, як правило, ставився більш привітно.

Присутність Папи на G7 порушує давню традицію Римо-Католицької Церкви відмовлятися від подібних запрошень на тій підставі, що понтифік не потребує, щоб державні лідери чи будь-хто інший пропонував йому трибуну для виступу, вважає Альберто Меллоні, італійський церковний історик.

"Папа вже має слово, - сказав пан Меллоні.

Але в цьому випадку Папа Франциск, який має досвід порушення традиційної поведінки, може розглядати саміт як гучну можливість надіслати ще одне гучне послання про припинення конфліктів, таких як війни в Україні та Газі, сказав пан Меллоні.

Кардинал П'єтро Паролін, державний секретар Ватикану, сказав в інтерв'ю Avvenire, італійській католицькій газеті, що Франциск готовий використати "всі засоби і можливості", доступні для того, щоб заявити про необхідність миру.

Він додав, що запрошення Франциска на саміт є також визнанням глибоких етичних наслідків технологій, які він офіційно буде обговорювати.

Папа вже потрапив у тенета штучного інтелекту: фотографії Франциска у гігантській білій куртці з підкладкою, який їде на мотоциклі і п'є пиво на музичному фестивалі, згенеровані ШІ, викликали широке захоплення в соціальних мережах. Але Франциск і Ватикан також підкреслили більш серйозні наслідки штучного інтелекту, в тому числі в освіті, комунікації, трудовому житті, а також у прийнятті рішень на корпоративному і державному рівнях.

У 2020 році Папська академія життя, науково-дослідний інститут, членів якого обирає Папа Римський, опублікувала документ "Римський заклик до етики ШІ", в якому виклала принципи розвитку і використання цієї технології. Під документом поставили свої підписи провідні гравці в галузі ШІ, в тому числі керівники Microsoft, I.B.M. і Cisco.

Сам Франциск торкнувся цієї теми в новорічному посланні, закликавши укласти глобальний договір, щоб системи ШІ зберігали простір для людського милосердя, співчуття і прощення, а не занурювалися в реальність, керовану незбагненними алгоритмами. Він сказав, що життєво важливо розуміти, який вплив ці технології матимуть на індивідуальні життя і на суспільства, на міжнародну стабільність і мир.

Преподобний Паоло Бенанті, який служить етиком у Ватикані та італійському уряді, сказав, що присутність Папи на зустрічі G7 підкреслює його готовність брати участь у вирішенні ключових глобальних проблем.

"Папа показує, що у нього є ці антени", - сказав о. Бенанті журналістам минулого тижня, посилаючись на інші основні проблеми Франциска, такі як міграція і зміна клімату, додавши: "Він відчуває, куди рухається світ".

У приморському містечку Савеллетрі, де на розкішному туристичному курорті проходить саміт G7, жителі покладали великі надії на візит Папи. Хоча суворі протоколи безпеки означають, що місцеві жителі навряд чи побачать Франциска особисто, багато хто тримав пальці схрещеними, сподіваючись на якусь, нехай навіть невелику, віддачу.

"Хоча б благословення, - сказала одна 68-річна мешканка, Лаура Манчіні. "Він повинен дати нам це".

Щороку, коли лідери найбагатших великих демократичних країн світу збираються на саміт, виникають одні й ті ж питання: Для чого саме проводиться саміт, і чому ця група має значення?

Глави країн "Великої сімки" - Великобританії, Канади, Франції, Німеччини, Італії, Японії та США - розпочали свій щорічний саміт у четвер в розкішному готелі в Апулії на південному італійському узбережжі з видом на Адріатичне море. Війна в Україні та секторі Газа, а також загрози, пов'язані з економічним піднесенням Китаю, посідають чільне місце в порядку денному саміту.

Лідери, разом з представниками Європейського Союзу та обраними гостями, зустрічаються для обговорення економічних питань та основних напрямків міжнародної політики. Цього року господар саміту, прем'єр-міністр Італії Джорджія Мелоні, запросив на нього й інших діячів, зокрема Папу Римського Франциска та прем'єр-міністра Індії Нарендру Моді.

Щороку, коли лідери найбагатших великих демократичних країн світу збираються на саміт, виникають одні й ті ж питання: Для чого саме проводиться саміт, і чому ця група має значення?

Глави країн "Великої сімки" - Великобританії, Канади, Франції, Німеччини, Італії, Японії та США - розпочали свій щорічний саміт у четвер в розкішному готелі в Апулії на південному італійському узбережжі з видом на Адріатичне море. Війна в Україні та секторі Газа, а також загрози, пов'язані з економічним піднесенням Китаю, посідають чільне місце в порядку денному саміту.

Лідери, разом з представниками Європейського Союзу та обраними гостями, зустрічаються для обговорення економічних питань та основних напрямків міжнародної політики. Цього року господар саміту, прем'єр-міністр Італії Джорджія Мелоні, запросив на нього й інших діячів, зокрема Папу Римського Франциска та прем'єр-міністра Індії Нарендру Моді.

Якими б не були розбіжності між лідерами, однією з особливостей самітів, як правило, є спільний загальний світогляд. Їхні країни є основними торговельними партнерами, і навіть якщо їхня частка у світовій торгівлі зменшилася, на них припадає близько половини світової економіки. Вони також мають багато в чому схожі погляди на торгівлю, безпеку та права людини, що надає їм величезного впливу, коли вони діють спільно.

Нещодавнім прикладом цього є війна в Україні. Президент Володимир Зеленський, чий захист від російського вторгнення в його країну став об'єднуючим фактором для G7, цього року знову бере участь у саміті.

З тієї ж причини президент Росії Володимир Путін є одним з найпомітніших відсутніх членів групи. Росія була членом групи з 1997 року, поки не була виключена з неї у 2014 році, коли її війська увійшли на схід України і захопили Крим.

Витоки групи сягають нафтової кризи 1973 року. Вона виросла з неформальної зустрічі міністрів фінансів Великої Британії, Франції, Японії, Сполучених Штатів і тодішньої Західної Німеччини - спочатку відомої як "Велика п'ятірка" - які намагалися домовитися про подальші кроки.

Відтоді група та її нові члени зустрічалися десятки разів для роботи над основними питаннями, що впливають на міжнародну економіку, безпеку, торгівлю, рівність та зміну клімату. У 2015 році саміт проклав шлях до Паризької угоди про обмеження глобальних викидів вуглецю, яка була прийнята пізніше того ж року.

Саміти часто визначаються найактуальнішими питаннями сьогодення: Теракти 11 вересня 2001 року в США, фінансова криза 2008 року і пандемія коронавірусу, що розпочалася в 2019 році, - всі ці теми домінували на зустрічах.

Вони також є вітриною культурної дипломатії, оскільки щороку країна, яка приймає гостей, пропонує зразки найкращих страв своєї кухні.

Однак, попри всю дипломатичну ауру саміту, кожен лідер не забуває про внутрішню політику. Лідер, який щойно здобув перемогу на виборах, іноді може прибути на саміт з пихою. Для лідера, який має зустрітися з розгніваним електоратом, може бути навпаки. Декілька лідерів в Італії цього тижня належать до останньої категорії.

Президент Байден підпише 10-річну угоду про безпеку з президентом України Володимиром Зеленським у четвер, що має стати сигналом про довгострокову прихильність США до майбутнього України як незалежної і суверенної держави, повідомив представник адміністрації. Але угода може бути легко перекреслена майбутніми президентськими виборами в США.

Угода, остаточні деталі якої, як очікується, будуть оголошені пізніше в четвер, окреслить довгострокові зусилля з підготовки і оснащення українських сил, обіцяючи надати більш сучасне озброєння і допомогти українцям побудувати власну самодостатню військову промисловість, здатну виробляти свою власну зброю, заявили американські чиновники.

На саміті "Групи 7" в Італії в четвер Байден і Зеленський "підпишуть двосторонню угоду про безпеку, яка чітко вказує на те, що наша підтримка триватиме довго в майбутньому, і зобов'язує продовжувати співпрацю, особливо в сфері оборони і безпеки", - заявив журналістам по дорозі на саміт Джейк Салліван, радник Байдена з національної безпеки, представник адміністрації.

Президент Байден підпише 10-річну угоду про безпеку з президентом України Володимиром Зеленським у четвер, що має стати сигналом про довгострокову прихильність США до майбутнього України як незалежної і суверенної держави, повідомив представник адміністрації. Але угода може бути легко перекреслена майбутніми президентськими виборами в США.

Угода, остаточні деталі якої, як очікується, будуть оголошені пізніше в четвер, окреслить довгострокові зусилля з підготовки і оснащення українських сил, обіцяючи надати більш сучасне озброєння і допомогти українцям побудувати власну самодостатню військову промисловість, здатну виробляти свою власну зброю, заявили американські чиновники.

На саміті "Групи 7" в Італії в четвер Байден і Зеленський "підпишуть двосторонню угоду про безпеку, яка чітко вказує на те, що наша підтримка триватиме довго в майбутньому, і зобов'язує продовжувати співпрацю, особливо в сфері оборони і безпеки", - заявив журналістам по дорозі на саміт Джейк Салліван, радник Байдена з національної безпеки, представник адміністрації.

Угода є, по суті, виконавчою угодою між двома президентами.

Вона побудована за зразком довгострокових угод у сфері безпеки, які Сполучені Штати мають з Ізраїлем. Але "ізраїльська модель" базується на угоді Конгресу про надання допомоги на мільярди доларів. Угода з Україною міститиме лише зобов'язання адміністрації Байдена співпрацювати з Конгресом щодо довгострокового фінансування.

Враховуючи запеклі багатомісячні суперечки навколо допомоги Україні у розмірі 60 мільярдів доларів, яку Конгрес ухвалив навесні цього року, навряд чи є бажання знову піднімати це питання до наступного року. Якби пан Байден більше не був на посаді, це зобов'язання мало б що означало.

Нова угода не зобов'язує Сполучені Штати надсилати війська для захисту української території. За словами двох посадовців адміністрації, вона лише вимагає від США "консультуватися" з Україною щодо її потреб протягом кількох годин після будь-якого нападу на країну.

Членство України в НАТО, проти якого виступає президент Байден, поки триває війна, може змусити США відправити війська, якщо країна буде знову захоплена Росією. Це одна з причин, чому Байден чинить опір.

Хоча очікується, що пан Зеленський підтримає угоду на прес-конференції з президентом Байденом у четвер, українці скептично ставляться до цих домовленостей. Без фінансування з боку Конгресу підтримка здебільшого є риторичною.

Українські чиновники часто говорять про порожнечу "Будапештського меморандуму" - політичної угоди, підписаної в грудні 1994 року, в якій Україна погодилася передати Росії стару радянську ядерну зброю, що базувалася на її території. В обмін на це меморандум зобов'язав Росію, США і Великобританію звернутися за допомогою до Ради Безпеки ООН, якщо Україна "стане жертвою акту агресії або об'єктом загрози агресії із застосуванням ядерної зброї".

Коли Росія анексувала Крим два десятиліття потому, у 2014 році, західні країни заявили, що Росія порушила свої зобов'язання перед Україною, і вони зробили аналогічну заяву у 2022 році, коли президент Володимир Путін вторгся на територію всієї країни. Росіяни заперечували це твердження, заявляючи, що угода лише зобов'язує їх не використовувати ядерну зброю проти України.

Виступаючи перед журналістами на борту літака Air Force One у середу ввечері, коли пан Байден летів до Італії, пан Салліван сказав, що сьогодні ситуація радикально змінилася, і що Сполучені Штати і Захід вже надали Україні допомогу на десятки мільярдів доларів.

Нова домовленість з Україною не є договором, тому не вимагає американських гарантій безпеки, як це передбачено договорами про взаємну оборону з Японією, Південною Кореєю та Філіппінами. А оскільки це, по суті, виконавча угода, у разі переобрання Дональд Трамп може відмовитися від неї, як він відмовився від ядерної угоди 2015 року з Іраном у 2018 році.

У той час як зустріч лідерів G7 в Італії була зосереджена на Україні, керівники оборонних відомств країн НАТО зібралися окремо в четвер у Брюсселі, щоб пообіцяти Києву додаткові засоби протиповітряної оборони, боєприпаси, безпілотники та інше озброєння, а також підготувати довгострокові військові зобов'язання, які будуть оголошені наступного місяця на саміті високого рівня у Вашингтоні.

Але, мабуть, найбільш значним стимулом для України стала нова домовленість про те, що Угорщина не буде робити внесок у військові зусилля Альянсу, але й не блокуватиме їх.

Прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан є найближчим до президента Росії Владіміра Путіна союзником НАТО, і під його керівництвом Угорщина відмовилася надати Україні будь-яку зброю чи іншу летальну військову підтримку. Угорщина також виступила проти санкцій Європейського Союзу проти Росії і затримала фінансову допомогу Україні, через що інші країни НАТО побоюються, що пан Орбан заблокує додаткову військову підтримку на липневому саміті Альянсу.

У той час як зустріч лідерів G7 в Італії була зосереджена на Україні, керівники оборонних відомств країн НАТО зібралися окремо в четвер у Брюсселі, щоб пообіцяти Києву додаткові засоби протиповітряної оборони, боєприпаси, безпілотники та інше озброєння, а також підготувати довгострокові військові зобов'язання, які будуть оголошені наступного місяця на саміті високого рівня у Вашингтоні.

Але, мабуть, найбільш значним стимулом для України стала нова домовленість про те, що Угорщина не буде робити внесок у військові зусилля Альянсу, але й не блокуватиме їх.

Прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан є найближчим до президента Росії Владіміра Путіна союзником НАТО, і під його керівництвом Угорщина відмовилася надати Україні будь-яку зброю чи іншу летальну військову підтримку. Угорщина також виступила проти санкцій Європейського Союзу проти Росії і затримала фінансову допомогу Україні, через що інші країни НАТО побоюються, що пан Орбан заблокує додаткову військову підтримку на липневому саміті Альянсу.

"Тут добре відомо, що позиція Угорщини відрізняється від позиції більшості країн-членів НАТО", - заявив пан Орбан у середу після зустрічі з генеральним секретарем НАТО Єнсом Столтенбергом.

Але пан Столтенберг відвернув будь-яке угорське вето, погодившись, що країна не буде робити внесок у будь-які зусилля НАТО, спрямовані на підтримку українських військових грошима, зброєю або тренуванням.

У четвер пан Столтенберг заявив, що не очікує, що інші союзники по НАТО підуть за прикладом Угорщини.

"Протягом багатьох років в Альянсі існує широка згода, особливо після повномасштабного вторгнення в лютому, що ми повинні надати військову підтримку Україні", - сказав він. "Угорщина з самого початку чітко дала зрозуміти, що вона не надає летальної допомоги, але інші члени Альянсу надають".

Деякі інші союзники, такі як Словаччина, дали зрозуміти, що вони втомилися оплачувати рахунки за військові зусилля. Успіх ультраправих націоналістичних партій на деяких виборах до Європейського Союзу, що відбулися минулими вихідними, викликав занепокоєння, що інші держави також можуть відмовитися від підтримки України.

Відповідаючи на запитання, чи стане надання членам Альянсу права відмовитися від військової підтримки України новою практикою в НАТО, міністр оборони Швеції Пал Йонсон знизав плечима у відповідь на виклик Угорщини.

"Дуже важливо, що ми досягаємо прогресу в підтримці України, і ми вважаємо, що це прагматичний спосіб рухатися вперед у цьому напрямку", - сказав він у штаб-квартирі НАТО в Брюсселі в четвер. "Найважливішим є те, що Альянс, як такий, може надати будь-яку підтримку Україні".

Пан Столтенберг сказав, що на зустрічі міністрів оборони також будуть остаточно узгоджені плани щодо нової ролі Альянсу в нагляді за наданням військової допомоги і тренувань для України, а також обговорюватимуться плани щорічного виділення 43 мільярдів доларів на військові зусилля в осяжному майбутньому.

Через два тижні після того, як президент Байден дав задній хід і схвалив стрілянину американською зброєю по російській території, він та його найближчі союзники готують інший вид нападу, використовуючи доходи від власних фінансових активів Росії для допомоги у відновленні України.

Протягом двох років найбільші західні економіки світу обговорювали, що робити із замороженими російськими активами на 300 мільярдів доларів, які Кремль залишив у західних фінансових установах після початку вторгнення в Україну в 2022 році.

Тепер, після тривалих дебатів про те, чи може Захід законно передати ці активи уряду президента України Володимира Зеленського, союзники, схоже, на порозі компромісу, який буде оголошено на саміті "Групи 7" в Італії.

Через два тижні після того, як президент Байден дав задній хід і схвалив стрілянину американською зброєю по російській території, він та його найближчі союзники готують інший вид нападу, використовуючи доходи від власних фінансових активів Росії для допомоги у відновленні України.

Протягом двох років найбільші західні економіки світу обговорювали, що робити із замороженими російськими активами на 300 мільярдів доларів, які Кремль залишив у західних фінансових установах після початку вторгнення в Україну в 2022 році.

Тепер, після тривалих дебатів про те, чи може Захід законно передати ці активи уряду президента України Володимира Зеленського, союзники, схоже, на порозі компромісу, який буде оголошено на саміті "Групи 7" в Італії.

За словами західних чиновників, Група 7, до якої входять найбагатші великі демократії світу, збирається погодитися на надання Україні кредиту в розмірі близько 50 мільярдів доларів на відновлення зруйнованої інфраструктури країни, з розумінням того, що він буде повернутий за рахунок відсотків, отриманих від заморожених російських активів. Але навіть ця сума, на думку експертів, лише почне робити перші кроки у розбудові нової України.

Оголошення про фінансування буде лише частиною саміту цього тижня, на якому обговорюватимуться різні питання - від того, як зупинити новий імпульс Росії, до того, як домогтися припинення вогню між Ізраїлем і ХАМАСом. За словами Джейка Саллівана, радника Байдена з питань національної безпеки, Байден і Зеленський зустрінуться в четвер і підпишуть угоду про безпеку.

"Ми хочемо продемонструвати, що США підтримують народ України, що ми стоїмо з ним, і що ми продовжимо допомагати вирішувати їхні потреби у сфері безпеки не тільки завтра, але й у майбутньому", - сказав пан Салліван журналістам на борту літака Air Force One на шляху до Італії.

"Підписавши цю угоду, ми також надішлемо Росії сигнал про нашу рішучість", - додав він. "Якщо Володимир Путін думає, що він може пережити коаліцію, яка підтримує Україну, він помиляється".

Під час саміту будуть моменти, коли лідери намагатимуться підняти очі за межі поточних криз, включаючи зустріч лідерів з Папою Римським Франциском, присвячену використанню можливостей штучного інтелекту.

Кредитна угода в поєднанні з низкою нових санкцій, спрямованих на протидію зусиллям Китаю переробити російську оборонно-промислову базу, є частиною останніх зусиль, спрямованих на підтримку України і послаблення Росії в небезпечний момент 27-місячного конфлікту.

Проте Європа готується до того, що колишній президент Дональд Трамп, який відкрито говорив про вихід з НАТО, може повернутися до влади до наступної зустрічі групи в 2025 році. А деякі з присутніх лідерів - в тому числі прем'єр-міністр Великобританії Ріші Сунак і президент Франції Еммануель Макрон - стоять перед виборами, які можуть переосмислити Європу.

Перед Байденом стоїть завдання переконати своїх союзників, починаючи з Зеленського, що Сполучені Штати планують залишатися в боротьбі з Україною, незалежно від того, що станеться в листопаді. Помічники Байдена визнають, що тривалі затримки цієї весни з ухваленням Конгресом рішення про виділення 61 мільярда доларів на нові боєприпаси та засоби протиповітряної оборони коштували Україні життів, території та тактичної військової переваги.

Минулого тижня у Франції пан Байден сказав пану Зеленському: "Я прошу вибачення за ті тижні, коли я не знав, що буде прийнято", і поклав відповідальність за це на республіканців у Конгресі. "Деякі з наших дуже консервативних членів Конгресу затримували його", - сказав він.

Але масштаби опозиції в Конгресі також піднімають питання про те, чи може ця остання ін'єкція значного військового пакету бути останньою, і ставлять під загрозу претензії пана Байдена на роль західного лідера, який згуртував решту союзників, щоб відбити подальші атаки з боку президента Володимира Путіна.

Зараз, коли війна досягла критичного моменту, лідери "Великої сімки", схоже, готові завершити багатомісячні дискусії про те, як використати 300 мільярдів доларів заморожених активів російського центрального банку, які здебільшого зберігалися в європейських фінансових установах. Ідея полягає в тому, щоб забезпечити вливання економічної допомоги Україні.

Під час поїздки до Нормандії минулого тижня пан Байден, схоже, переконав Францію, яка була однією з останніх, хто утримувався, підтримати цю угоду. Наприкінці поїздки президент Франції Еммануель Макрон заявив журналістам, що сподівається, що "всі члени G7 погодяться на створення фонду солідарності для України у розмірі 50 мільярдів доларів".

Адміністрація Байдена, після значних внутрішніх суперечок, наполягала на прямому арешті цих активів. Але ця ідея провалилася в Європі, де зберігається більша частина коштів, через побоювання, що це було б порушенням міжнародного права.

Європейський Союз погодився використовувати відсотки, які приносять активи центрального банку там, де вони зберігаються - у бельгійському центральному депозитарії цінних паперів Euroclear - для надання Україні близько 3 мільярдів євро щорічно.

Але адміністрація Байдена хотіла надати Україні більше коштів наперед, тому розробила план використання цих відсотків для забезпечення кредиту, який США та інші країни Групи 7 могли б надати негайно.

Ця позика може становити до 50 мільярдів доларів і буде погашатися з часом за рахунок так званих "несподіваних прибутків", які генеруватимуться за рахунок російських грошей.

Протягом останніх тижнів міністри фінансів країн "Великої сімки" намагалися з'ясувати складні деталі того, як працюватиме такий кредит, при цьому залишилося ще кілька невирішених питань, на які потрібно знайти відповіді. Урядовці намагаються визначити, як саме гроші будуть передані Україні, і обговорюють можливість передачі їх через таку установу, як Світовий банк, як посередника.

Незрозуміло, як буде погашатися позика, якщо війна закінчиться до настання терміну погашення облігацій або якщо відсоткові ставки впадуть, що зробить надходження від активів недостатніми для погашення позики.

Джон Гербст, старший директор Євразійського центру Атлантичної ради та колишній посол США в Україні, зазначив, що розблокування активів було принципово важливим для "Великої сімки", особливо після тупикової ситуації в Конгресі та затримок у наданні Сполученими Штатами певної зброї Україні.

"Адміністрація швидко надала допомогу Україні після того, як Конгрес переїхав, і це її заслуга, - сказав він. "Але ми все ще не поспішаємо надавати Україні те, що їй потрібно в плані правильної системи озброєнь, особливо зараз. Це не лише американська поразка, це поразка всього Альянсу".

Розблокування заморожених активів стало б "зміною правил гри", сказала Евелін Фаркас, виконавчий директор Інституту Маккейна при Університеті штату Арізона, яка раніше працювала заступником помічника міністра оборони США з питань Росії, України та Євразії при президенті Бараку Обамі.

Пані Фаркас сказала, що затримки США, ймовірно, "сфокусували європейський розум", змусивши європейські країни подумати: "Гаразд, ми повинні придумати альтернативи, тому що США не є надійними".

"Сподіваюсь, - сказала вона, - вони залишаться зосередженими".

У середу адміністрація Байдена оголосила про запровадження низки нових фінансових санкцій, спрямованих на переривання швидкозростаючих технологічних зв'язків між Китаєм і Росією, які, на думку американських чиновників, є широкомасштабними зусиллями з відновлення і модернізації російської армії під час війни з Україною.

Ці дії були оголошені якраз тоді, коли президент Байден залишав країну для участі у зустрічі в Італії Групи 7 промислово розвинених країн, де головним питанням порядку денного буде новий поштовх до деградації російської економіки.

Заходи координувалися Міністерством фінансів, Державним департаментом і Міністерством торгівлі і мали на меті ще більше ізолювати Росію від світової фінансової системи і позбавити її можливості отримати доступ до технологій, які живлять її військовий арсенал.

У середу адміністрація Байдена оголосила про запровадження низки нових фінансових санкцій, спрямованих на переривання швидкозростаючих технологічних зв'язків між Китаєм і Росією, які, на думку американських чиновників, є широкомасштабними зусиллями з відновлення і модернізації російської армії під час війни з Україною.

Ці дії були оголошені якраз тоді, коли президент Байден залишав країну для участі у зустрічі в Італії Групи 7 промислово розвинених країн, де головним питанням порядку денного буде новий поштовх до деградації російської економіки.

Заходи координувалися Міністерством фінансів, Державним департаментом і Міністерством торгівлі і мали на меті ще більше ізолювати Росію від світової фінансової системи і позбавити її можливості отримати доступ до технологій, які живлять її військовий арсенал.

За словами американських чиновників, ці зусилля значно ускладнилися за останні шість-вісім місяців після того, як Китай, який до цього сидів здебільшого осторонь, активізував поставки мікросхем, верстатів, оптичних систем для безпілотників і компонентів для новітніх озброєнь. Але поки що Пекін, схоже, дослухався до застереження пана Байдена не постачати зброю до Росії, навіть незважаючи на те, що США і НАТО продовжують озброювати Україну.

Хоча ці заходи розширюють сферу дії американської програми санкцій, адміністрація Байдена поки що утримується від запровадження санкцій проти китайських або європейських банків, які, на її думку, допомагають Росії. Нові заходи не забороняють банкам сприяти транзакціям, пов'язаним з експортом російських енергоносіїв, які адміністрація Байдена дозволила продовжувати, побоюючись, що їхнє обмеження може призвести до інфляції.

Оголошуючи про санкції, міністр фінансів Джанет Л. Єллен заявила, що "військова економіка Росії глибоко ізольована від міжнародної фінансової системи, внаслідок чого кремлівські військові відчайдушно потребують доступу до зовнішнього світу".

В основі заходів лежить розширення "вторинних" санкцій, які дають Сполученим Штатам право вносити до чорного списку будь-який банк по всьому світу, який веде бізнес з російськими фінансовими установами, що вже перебувають під санкціями. Це має на меті утримати менші банки, особливо в таких країнах, як Китай, від допомоги Росії у фінансуванні її військових зусиль.

Міністерство фінансів також наклало обмеження на фондову біржу в Москві в надії не допустити, щоб іноземні інвестори підтримували російські оборонні компанії. Санкції торкнулися кількох китайських компаній, яких звинувачують у допомозі Росії в отриманні доступу до критично важливого військового обладнання, такого як електроніка, лазери і компоненти для безпілотників.

На додаток до заходів Міністерства фінансів, Державний департамент наклав санкції на близько 100 організацій, включаючи компанії, "що беруть участь у розвитку майбутнього російського виробництва та експорту енергії, металів і гірничодобувної промисловості". А Міністерство торгівлі оголосило про свій власний набір обмежень, заборонивши американський експорт на певні адреси в Гонконзі, які, за словами США, використовуються для створення підставних компаній для переправлення заборонених товарів до Росії.

Пан Байден і раніше намагався припинити постачання та фінансування до Росії, але переоцінив наслідки цього кроку. У березні 2022 року, невдовзі після початку війни, він оголосив про перший раунд фінансових заходів і заявив: "У результаті цих безпрецедентних санкцій рубль майже відразу перетвориться на руїни". Але це не так. Після короткого падіння він відновився, і хоча сьогодні він не такий сильний, як рік тому, російська економіка розширюється завдяки сильному зростанню, пов'язаному з війною.

Значною мірою це відбувається завдяки зусиллям Китаю. Він купує російську нафту, часто зі знижкою від світових цін. І він збільшив продаж товарів подвійного призначення, особливо мікроелектроніки і програмного забезпечення, необхідних для виробництва систем озброєння, безпілотників і засобів протиповітряної оборони.

Результатом стало виникнення дещо паралельної економіки війни за участю Росії, Китаю, Ірану і Північної Кореї. Багато фірм, що підпадають під санкції, знаходяться в Гонконзі або просто за кордоном, в Шеньчжені, технологічному виробничому центрі Китаю. Проте представники адміністрації наполягають на тому, що цього разу їм вдасться придушити комерційні відносини, що поглиблюються.

Оголошуючи про нові обмеження щодо китайських фірм, адміністрація Байдена також сподівається підштовхнути європейські уряди і, можливо, азійських союзників до аналогічних заходів.

Державний секретар Ентоні Блінкен обговорював це питання з європейськими колегами на зустрічі Організації Північноатлантичного договору в Празі минулого місяця, і американські чиновники мають намір внести його до порядку денного саміту лідерів у Вашингтоні в липні.

Пан Блінкен також попередив китайський уряд, що він не може сподіватися на дружні відносини з європейськими державами, якщо буде підтримувати російську оборонну промисловість.

На прес-конференції в Празі 31 травня пан Блінкен заявив, що 70 відсотків верстатів, які імпортує Росія, походять з Китаю, так само як і 90 відсотків мікроелектроніки.

"Китай не може розраховувати, з одного боку, на поліпшення відносин з країнами Європи, а з іншого - підживлювати найбільшу загрозу європейській безпеці з часів закінчення холодної війни", - сказав він.

Коли прем'єр-міністр Італії Джорджія Мелоні скликає лідерів країн "Групи семи" в четвер у розкішному курортному готелі з видом на Адріатичне море, їй можна пробачити, якщо вона подумає, що її гості шукають притулку.

За винятком самої пані Мелоні, кожен з лідерів прибуває на зустріч у стані облоги, боротьби або небезпеки - не надто сприятлива ситуація, яка свідчить про політичні потрясіння, що прокотилися по всьому Заходу. Це також не обіцяє нічого хорошого для результатів зустрічі, яка вже зіткнулася з прикрими викликами, починаючи від війни Росії в Україні і закінчуючи глобальною економічною конкуренцією Китаю.

Прем'єр-міністр Великобританії Ріші Сунак залишився за три тижні до виборів, на яких його Консервативна партія, як очікується, буде усунута від влади. Президент Франції Еммануель Макрон призначив дострокові парламентські вибори після того, як його партія зазнала значних втрат від ультраправих на європейських виборах.

Коли прем'єр-міністр Італії Джорджія Мелоні скликає лідерів країн "Групи семи" в четвер у розкішному курортному готелі з видом на Адріатичне море, їй можна пробачити, якщо вона подумає, що її гості шукають притулку.

За винятком самої пані Мелоні, кожен з лідерів прибуває на зустріч у стані облоги, боротьби або небезпеки - не надто сприятлива ситуація, яка свідчить про політичні потрясіння, що прокотилися по всьому Заходу. Це також не обіцяє нічого хорошого для результатів зустрічі, яка вже зіткнулася з прикрими викликами, починаючи від війни Росії в Україні і закінчуючи глобальною економічною конкуренцією Китаю.

Прем'єр-міністр Великобританії Ріші Сунак залишився за три тижні до виборів, на яких його Консервативна партія, як очікується, буде усунута від влади. Президент Франції Еммануель Макрон призначив дострокові парламентські вибори після того, як його партія зазнала значних втрат від ультраправих на європейських виборах.

Канцлер Німеччини Олаф Шольц і його Соціал-демократична партія також зазнали поразки на цих виборах, а президент Байден веде боротьбу зі своїм попередником, колишнім президентом Дональдом Трампом. Навіть прем'єр-міністр Японії Фуміо Кісіда стикається зі зростаючими заворушеннями всередині своєї Ліберально-демократичної партії і може втратити роботу цієї осені.

Прем'єр-міністр Канади Джастін Трюдо, який після більш ніж восьми років перебування на посаді стикається з розчаруванням власного народу, висловився на підтримку своїх колег-лідерів, нарікаючи на сплеск популізму в Європі та Сполучених Штатах.

"Ми спостерігаємо в усьому світі зростання популістських правих сил практично в кожній демократії, - сказав пан Трюдо в понеділок. "Викликає занепокоєння те, що політичні партії обирають інструменталізацію гніву, страху, поділу, тривоги".

Занепокоєння щодо ролі Групи 7 не є чимось новим: на ці сім країн припадає все менша частка світового валового внутрішнього продукту. Лідери Китаю та Росії помітно відсутні. (Росія була тимчасово виключена з групи в 2014 році після анексії Криму і залишила її назавжди в 2017 році).

Жестом до мінливого світу пані Мелоні запросила до Італії перший список незахідних лідерів: Прем'єр-міністра Індії Нарендру Моді, президента Бразилії Луїса Інасіу Лулу да Сілву, президента Туреччини Реджепа Таїпа Ердогана і президента Об'єднаних Арабських Еміратів принца Мухаммеда бін Заїда. Вона також запросила Президента України Володимира Зеленського та Папу Римського Франциска.

Деякі з цих лідерів несуть власний тягар. Пан Моді щойно був обраний на третій термін, але парламентська більшість його партії зникла. Пан Ердоган зазнав невдачі на місцевих виборах. Хоча ці лідери не братимуть участі в основних сесіях, деякі з них проведуть окремі зустрічі з паном Байденом та іншими лідерами, що слугуватиме нагадуванням про те, як змінюється динаміка влади у світі.

На думку аналітиків і дипломатів, внутрішня політика буде втручатися в бізнес G7 як у великих, так і в малих масштабах. Зважаючи на те, що Британія стоїть на порозі голосування, яке, ймовірно, приведе до формування нового уряду, не очікується, що пан Сунак візьме на себе серйозні зобов'язання щодо торгівлі з Китаєм або санкцій проти Росії. Натомість, його участь у саміті може стати прощальним туром.

"Як ви можете взяти на себе зобов'язання, якщо у вас зміниться уряд?" - сказала Агата Демаре, старший науковий співробітник і директор ініціативи з геоекономіки в Європейській раді з міжнародних відносин у Лондоні. "Зачекайте і подивіться", ймовірно, буде ключовим словом".

Хоча пану Байдену не доведеться зустрічатися з виборцями до листопада, аналітики кажуть, що він також може бути заклопотаний передвиборчою боротьбою на батьківщині, а також особистими проблемами, в тому числі засудженням його сина Хантера за трьома пунктами звинувачення у брехні при подачі федеральної заявки на вогнепальну зброю в 2018 році.

Меншою мірою внутрішня політика може також обмежувати панів Шольца і Макрона. Обидва опинилися в більш вразливому становищі після перемоги ультраправих партій на виборах до Європейського парламенту.

Сплеск популізму може розділити західних лідерів з одних питань і зіграти на користь їхніх найбільших суперників з інших. Ультраправі партії, як правило, більш вороже ставляться до вільної торгівлі, але більш дружні до Китаю і менш підтримують більш жорсткі санкції проти президента Росії Володимира Путіна. Це все питання, які стануть важливими, коли лідери сядуть за стіл переговорів у четвер у прибережному містечку Фазано.

Адміністрація Байдена підштовхує Європу до запровадження вищих тарифів на китайський експорт електромобілів, акумуляторів і напівпровідників, як це було зроблено в травні. Вона намагається заручитися підтримкою вторинних санкцій проти Росії, що є значною ескалацією тиску на компанії, які ведуть там бізнес.

Але пані Демаре сказала: "Європейці знають, що Трамп може скасувати все, що пообіцяє Байден". А з огляду на їхню власну ослаблену позицію, вона додала: "Якщо вони підпишуть угоду, існує також ризик, що вони не отримають схвалення парламенту".

Програвши на європейських виборах ультраправій партії Марін Ле Пен, пан Макрон розпустив Національні збори Франції і призначив дострокові вибори, які завершаться 7 липня. Хоча він залишатиметься президентом ще три роки, незалежно від їхнього результату, він ослаблений і може бути змушений розділити владу з опозиційним прем'єр-міністром.

Політологи порівнюють кидання костей паном Макроном з доленосним рішенням Девіда Кемерона, колишнього прем'єр-міністра Великої Британії, а нині міністра закордонних справ, призначити референдум щодо Brexit у 2016 році.

У Німеччині соціал-демократи пана Шольца посіли третє місце на європейських виборах, поступившись опозиційним християнським демократам і ультраправій "Альтернативі для Німеччини", яка охопила колишню Східну Німеччину. Партнери Шольца по коаліції, Зелені та Вільні демократи, також показали погані результати.

Хоча Шольц навряд чи оголосить нові вибори, як Макрон, він перебуває під тиском, щоб зробити це. Він і його уряд глибоко непопулярні, а їхні внутрішні суперечки є рецептом паралічу. Підтримка Німеччини вважається критично важливою для тарифів проти Китаю, головного конкурента в галузі електромобілів, а також для вторинних санкцій проти Росії.

Ще до політичних потрясінь Європа і США не могли дійти згоди щодо того, що робити з майже 300 мільярдами доларів російських валютних резервів, які заморожені західними банками. Спочатку Білий дім хотів конфіскувати всю суму, щоб використати її на відновлення України. Але європейські країни виступили проти, побоюючись, що такий крок дестабілізує світову фінансову систему.

Зараз країни "Великої сімки" обмірковують план амортизації заморожених активів, щоб швидко повернути Україні близько 50 мільярдів доларів, а потім використати отриманий прибуток і відсотки для погашення боргу з часом. Це замінило б план ЄС просто використати прибутки та відсотки для України. Але залишаються розбіжності щодо того, як такий борг буде гарантований, якщо активи будуть повернуті або відсоткові ставки впадуть.

Дипломати високо оцінили спробу пані Мелоні достукатися до нових лідерів, хоча Пітер Рікеттс, колишній радник з питань національної безпеки Великої Британії, сказав: "Це зраджує справедливе відчуття того, що G7 - це вже старе угрупування".

Найочевиднішим переможцем у всьому цьому може бути сама пані Мелоні. Хоча вона теж прийшла до влади на чолі ультраправої партії, вона створила собі імідж людини, з якою можуть працювати європейські центристські лідери. Протягом трьох днів вона прийматиме гостей у Борго Егнація, курорті, який облюбували такі знаменитості, як поп-зірка Джастін Тімберлейк, який одружився там з актрисою Джесікою Біль у 2012 році.

Попри всі суперечки щодо торгівлі з Китаєм чи російських санкцій, дипломати кажуть, що лідери були єдині у двох важливих питаннях: підтримка України та спроби президента Байдена домогтися припинення вогню у війні між Ізраїлем та Газою.

"З точки зору лідерів, - сказав пан Рікеттс, - це, ймовірно, довгоочікуване відволікання від складної внутрішньої ситуації".