У вівторок президент Байден спробує привернути увагу світової спільноти до необхідності захисту та розвитку демократії, закликаючи світ продовжувати підтримувати Україну та закликаючи розвинені країни робити більше для зміцнення економік країн, що розвиваються.
Очікується, що у своїй третій промові на посаді президента в Організації Об'єднаних Націй пан Байден просуватиме досягнення своєї адміністрації по всьому світу, навіть незважаючи на виклики вдома: зростаючий опір додатковій допомозі Україні, закриття уряду, що насувається, інфляція та мляві рейтинги схвалення напередодні виборів наступного року.
Промова президента у вівторок є центральною подією тижня міжнародної дипломатії, коли адміністрація Байдена протистоїть загрозам з боку Ірану, напруженості у відносинах з Ізраїлем і повільним, але наполегливим зусиллям України, спрямованим на відсіч російському вторгненню.
Пан Байден прибуває до Організації Об'єднаних Націй у момент, коли він утвердив американське лідерство у світових справах і відновив багато відносин, які зіпсувалися під час правління його нестабільного попередника Дональда Трампа. Але з наближенням наступних виборів, коли Байден фактично зрівнявся з Трампом за результатами попередніх опитувань, багато інших країн зустрічатимуть президента з невпевненістю щодо його подальшого перебування на посаді.
"Він викладе світові кроки, які він і його адміністрація зробили для просування бачення американського лідерства, побудованого на передумові співпраці з іншими для вирішення найнагальніших світових проблем", - сказав Джейк Салліван, радник президента з національної безпеки. "Президент розповість про те, як ці кроки - всі ті кроки, які він зробив до цього часу - ведуть до більш масштабного бачення".
Після тривалої кар'єри в Сенаті і на посаді віце-президента пан Байден користується міцною репутацією серед своїх колег і вважається відданим інтернаціоналістом, який бореться з хвилею ізоляціонізму. Хоча хаотичне виведення військ з Афганістану викликало незадоволення багатьох традиційних американських союзників, пан Байден дещо відновив свою глобальну репутацію, згуртувавши Захід та інших союзників проти російського вторгнення в Україну, що стало найбільшою зовнішньополітичною кризою його президентства на сьогоднішній день.
Він також зумів згуртувати низку партнерств в Індо-Тихоокеанському регіоні перед обличчям агресивних кроків Китаю. Він зміцнив відносини з Австралією, Індією, Філіппінами та іншими країнами регіону; підвищив позиції блоку під назвою "Четвірка", що складається з США, Індії, Японії та Австралії; зібрав лідерів Японії та Південної Кореї в Кемп-Девіді для створення тристороннього альянсу, який довгий час вислизав від Вашингтона; і лише минулого тижня закріпив стратегічні відносини з В'єтнамом під час свого першого візиту до Ханоя.
У той же час, два головні суперники Америки виглядають ослабленими. Президент Китаю Сі Цзіньпін виглядає менш впливовим на міжнародній арені, оскільки смуга економічного зростання його країни, що тривала чотири десятиліття, вирівнюється, а президент Росії Владімір В. Путін не може навіть поїхати на засідання Організації Об'єднаних Націй або на інші великі міжнародні зустрічі через ордер на арешт, виданий Міжнародним кримінальним судом за військові злочини в Україні.
Але з урахуванням того, що його рейтинг схвалення загруз у низьких 40-х роках, а Трамп погрожує повернути його посаду на виборах у листопаді 2024 року, внутрішні проблеми Байдена накладають великий відбиток на цьогорічну зустріч в ООН.
"У Байдена є багато причин, щоб відчувати себе добре на світовій арені, але внутрішньополітична ситуація в США продовжує вносити невизначеність, - каже Джеймс М. Голдгейер, професор і колишній декан Школи міжнародної служби в Американському університеті. "Президентські вибори 2024 року і потенційне повернення Дональда Трампа в Білий дім створюють велику невизначеність щодо здатності Сполучених Штатів прокласти стабільний міжнародний курс вперед".
У понеділок пан Байден оголосив про звільнення п'яти американців, які були ув'язнені в Ірані, що стало кульмінацією тривалих переговорів, під час яких Сполучені Штати погодилися розблокувати 6 мільярдів доларів доходів від продажу іранської нафти і звільнити п'ятьох іранців, ув'язнених за порушення санкцій.
У середу пан Байден зустрінеться з прем'єр-міністром Ізраїлю Біньяміном Нетаньяху, що стане першою зустріччю віч-на-віч між ними з часу поглиблення напруженості між ними. А в четвер Байден втретє прийматиме в Білому домі президента України Володимира Зеленського.
Радники Байдена публічно висловили впевненість, що двопартійна більшість у Конгресі знову схвалить допомогу Україні. Але це схвалення, схоже, може застрягти у боротьбі за бюджет, що триває в Конгресі. Це стало б ударом по обіцянці пана Байдена підтримувати військовий опір України "стільки, скільки буде потрібно".
Пан Байден давав цю обіцянку ще за кілька місяців до вторгнення Росії в Україну в лютому минулого року. Вона лежить в основі президентського бачення більш сильної зовнішньої політики, яка має на меті змінити порядок денний пана Трампа "Америка понад усе".
"На даний момент ми бачимо більше - потужний сигнал попиту на більшу американську участь, більше американських інвестицій, більшу американську присутність на всіх континентах і в усіх куточках світу", - сказав пан Салліван.
Цього тижня в Організації Об'єднаних Націй пан Байден буде стверджувати, що ті ж самі країни, які об'єдналися, щоб протистояти російському вторгненню в Україну, повинні зосередити свою увагу на відчайдушній економічній долі деяких найбідніших країн світу, багато з яких знаходяться в південній півкулі.
Це послання є продовженням промови пана Байдена, яку він виголосив на зустрічі Групи 20 країн у Нью-Делі цього місяця. Це частина стратегії президента, спрямованої на протидію впливу Китаю в країнах, що розвиваються, з його ініціативою "Один пояс, один шлях", яка допомагає біднішим країнам будувати порти, залізничні лінії і комунікаційні мережі.
На зустрічі з Групою 20 пан Байден розповів про прохання своєї адміністрації до Конгресу про виділення мільярдів доларів на фінансування Світового банку та Міжнародного валютного фонду, щоб допомогти залучити ще більше приватної підтримки для країн, що розвиваються. Представники Білого дому заявили, що в найближчі роки в країни світу може надійти близько 200 мільярдів доларів у вигляді кредитів.
У своєму виступі на Генеральній Асамблеї у вівторок пан Байден планує закликати інші країни робити більше для підтримки країн, чиї народи борються з глибокою економічною скрутою без надії на майбутнє.
Корі Шейк, директор з питань зовнішньої та оборонної політики Американського інституту підприємництва, зазначила, що для пана Байдена важливо виступити в Організації Об'єднаних Націй, щоб пояснити американську позицію та політику.
Ці пояснення можуть допомогти зменшити занепокоєння в усьому світі щодо того, що Сполучені Штати віддані тому типу взаємодії, якого прагнуть багато їхніх союзників.
За винятком протекціоністської торговельної політики, "він зробив дуже багато, щоб заслужити полегшення, яке відчуває більшість країн після занепокоєння адміністрацією Трампа", - сказала пані Шейк, яка працювала помічником президента Джорджа Буша-молодшого з питань національної безпеки.
"Але на міжнародному рівні все ще існуватимуть вагання, - сказала вона, - тому що президент Байден не може насправді запевнити країни, що їхні побоювання щодо повернення Дональда Трампа на посаду президента не можуть матеріалізуватися".
