Подготовка к очередному отопительному сезону остается одной из главных задач для Киева. После масштабных ударов по энергетической инфраструктуре вопрос создания резервной системы теплоснабжения приобрел особое значение, ведь от ее надежности напрямую зависит комфорт и безопасность миллионов жителей столицы в холодное время года.
Однако, как утверждает директор аналитико-исследовательского центра «Институт города» Александр Сергиенко, значительная сумма средств, которую город заранее выделил на эти цели, в течение нескольких месяцев фактически не использовалась. Речь идет о 1,25 млрд гривен, которые планировалось направить на создание резервной системы теплоснабжения, однако из-за юридических и бюрократических сложностей деньги так и не начали работать по назначению.
Для чего Киев выделил более миллиарда гривен
По словам эксперта, столичные власти приняли решение передать средства Государственному агентству восстановления. Предполагалось, что агентство закупит необходимое оборудование и займется созданием резервной инфраструктуры, которая позволит обеспечить Киев теплом даже в случае повреждения ключевых объектов энергетической системы.
Идея заключалась в том, чтобы объединить возможности города и государства и максимально быстро реализовать проекты, необходимые для устойчивого прохождения зимнего периода.
Однако на практике процесс оказался значительно сложнее, чем ожидалось.
Почему деньги так и не начали использовать
Как отмечает Сергиенко, после получения средств Агентство восстановления обратилось в Министерство финансов и Государственную казначейскую службу за разъяснениями относительно механизма использования межбюджетного трансферта.
Несмотря на то что действующее законодательство предусматривает возможность передачи средств между бюджетами разных уровней, на практике возникли юридические нюансы.
По информации автора статьи, Государственная казначейская служба пришла к выводу, что Агентство восстановления не может принять эти средства в предложенном формате.
В свою очередь Министерство финансов сообщило об отсутствии правовых оснований для наделения получателя бюджетных средств полномочиями по их использованию.
В результате выделенные средства так и не были направлены на реализацию проекта.
Несколько месяцев были потеряны
По мнению эксперта, главным последствием этой ситуации стала потеря времени.
Пока различные государственные структуры обменивались официальными письмами, согласовывали позиции и искали юридическое решение, подготовка столицы к отопительному сезону в части создания резервной системы фактически не продвигалась.
Как утверждает Сергиенко, более миллиарда гривен несколько месяцев находились на счетах государственных структур, не принося практической пользы.
Позже Киев вернул эти средства обратно в городской бюджет.
Однако, по словам эксперта, упущенное время уже невозможно полностью компенсировать, поскольку создание современной резервной системы теплоснабжения требует длительного времени на закупку оборудования, проведение монтажных работ и ввод объектов в эксплуатацию.
От теплоснабжения зависит жизнь большого города
Эксперт подчеркивает, что подготовку к зиме нельзя рассматривать исключительно как финансовый или административный вопрос.
Речь идет об объектах критической инфраструктуры, от надежной работы которых зависит функционирование многомиллионного города.
В случае серьезных перебоев с теплоснабжением последствия могут затронуть не только жилые дома, но и больницы, школы, детские сады, транспортную систему и другие важнейшие объекты городской инфраструктуры.
Именно поэтому, считает Сергиенко, оперативность принятия решений в подобных вопросах должна быть одним из главных приоритетов государственных органов.
Реализация Плана устойчивости требует огромных средств
Автор статьи также обращает внимание на масштаб необходимых инвестиций.
Ранее Совет национальной безопасности и обороны утвердил План устойчивости, предусматривающий комплексную модернизацию энергетической и тепловой инфраструктуры столицы.
По словам эксперта, общий объем необходимых расходов настолько велик, что самостоятельно городской бюджет обеспечить такое финансирование не способен.
Именно поэтому Киев предложил модель совместного финансирования, предполагающую участие государства, международных финансовых организаций и коммунальных предприятий.
Киев продолжает искать источники финансирования
Несмотря на возникшие сложности, работа по привлечению средств продолжается.
По данным, приведенным в статье, столица уже смогла аккумулировать 11,1 млрд гривен на реализацию мероприятий по укреплению энергетической устойчивости.
Кроме того, достигнуты предварительные договоренности с государственным банком и Европейским банком реконструкции и развития о предоставлении кредитного финансирования на общую сумму около 5,2 млрд гривен.
Еще 1,7 млрд гривен составляют собственные средства предприятия «Киевтеплоэнерго».
Также сообщалось о возможности получения государственной субвенции в размере около 1,3 млрд гривен.
Успеет ли столица подготовиться к зиме
По мнению Александра Сергиенко, постепенно Киеву удается формировать необходимый финансовый ресурс для реализации Плана устойчивости.
Однако главной проблемой остается не столько поиск денег, сколько скорость принятия решений и эффективность взаимодействия между государственными органами.
Подготовка к отопительному сезону всегда ограничена жесткими сроками, поэтому каждый потерянный месяц сокращает возможности для реализации сложных инфраструктурных проектов.
Именно поэтому, считает эксперт, своевременное использование уже выделенных средств имеет не меньшее значение, чем поиск новых источников финансирования. От того, насколько быстро удастся реализовать запланированные мероприятия, во многом будет зависеть готовность Киева к зимним нагрузкам и стабильное прохождение предстоящего отопительного сезона.
