Лідери країн-членів НАТО зберуться у вівторок у Вашингтоні, щоб відсвяткувати 75-ту річницю заснування Альянсу, але водночас зіткнутися з глибокою невизначеністю щодо його майбутнього.
В останні роки агресія Росії проти України надала НАТО, заснованому після Другої світової війни для захисту Європи від Радянського Союзу, нового відчуття мети. Але альянс також стикається з серйозними загрозами, в тому числі з боку правих скептиків, які набирають силу в таких країнах, як Німеччина і Франція.
А потенційне повернення в Білий дім Дональда Трампа, який висміював НАТО і навіть розмірковував про вихід Сполучених Штатів з Альянсу, викликає тривогу серед його членів.
Ось на що слід звернути увагу під час триденних зустрічей НАТО у Вашингтоні цього тижня.
Витріщатись на Путіна
Можливо, найважливішою метою саміту буде надсилання Москві сигналу єдності і сили.
Офіційні особи кажуть, що президент Росії Владімір Путін розраховує на те, що зусилля НАТО з протидії його агресії зменшаться, що потенційно дозволить йому завоювати значно більшу частину України і навіть звернути свої погляди на інші країни.
Саме тому центральною темою саміту буде демонстрація не лише довгострокової прихильності до України, але й витривалості самого НАТО.
Державний секретар США Ентоні Блінкен заявив минулого тижня, що "головною метою" саміту буде продемонструвати цінність витрат на колективну оборону Європи. Він зазначив, що угоди у сфері безпеки, укладені останнім часом між десятками країн-членів НАТО і Україною, допоможуть "сказати Володимиру Путіну, що він не може перечекати Україну, він не може перечекати всіх партнерів України".
Лідери НАТО, тим не менш, залишаються обережними в питанні надання Україні членства в альянсі, що вперше було обіцяно Києву в 2008 році. Більшість країн-членів заявляють, що це неможливо, поки Україна і Росія перебувають у стані війни.
Однією з несподіванок цього тижня є ймовірність того, що Путін може провернути трюк, щоб зірвати вечірку.
"Високопосадовці адміністрації Байдена стурбовані тим, що президент Росії Владімір Путін приготував для них ще більше сюрпризів щодо України, приурочивши їх до зриву саміту НАТО з нагоди 75-ї річниці у Вашингтоні", - написав минулого місяця Фредерік Кемпе, президент Атлантичної ради.
Україна дала НАТО, заснованій після Другої світової війни для захисту Європи від Радянського Союзу, оновлене відчуття мети. Летиція Ванкон
Російський саботаж
Цього року, за словами офіційних осіб США і союзників, російська військова розвідка розпочала таємну диверсійну кампанію по всій Європі, підпалюючи склади та інші об'єкти, пов'язані з постачанням товарів в Україну.
Більшість атак мали потенціал затримати потік поставок в Україну, але деякі з них були просто дивними: однією з цілей була "Ікеа" в Литві.
НАТО серйозно ставиться до цих атак, випускаючи попередження і запрошуючи високопоставлених представників американської розвідки для інструктажу послів.
Оскільки Україна використовує потік нової зброї для нанесення ударів по Росії і по російських військових об'єктах в окупованому Криму, Кремль посилив свої погрози. Після удару по Криму ракетою ATACMS, наданою США, Кремль попередив, що загибель росіян "повинна мати наслідки".
У відповідь американські військові підвищили рівень бойової готовності на базах по всій Європі.
Велике питання для лідерів НАТО полягає в тому, чи готовий пан Путін до ескалації війни за межами України. Західні розвідувальні служби вважають, що ні. Але альянс, швидше за все, попередить Путіна, що відповість, якщо він продовжить або посилить таємні напади на Європу.
Список бажань України щодо озброєння
Пожежники полили шлангом розплющений кут будівлі після російського ракетного удару по дитячій лікарні в Києві в понеділок. Брендан Хоффман
На вершині списку побажань України щодо озброєнь є два знайомих прохання: більше протиповітряної оборони і більше зенітних ракет.
Минулого тижня адміністрація Байдена оголосила про надання Україні пакету військової допомоги на суму $2,3 млрд. Близько 150 мільйонів доларів з цих коштів, включаючи перехоплювачі ППО, артилерійські і мінометні снаряди, а також протитанкові засоби, будуть взяті зі складів Пентагону і негайно відправлені в Україну.
На решту коштів Пентагон закупить у оборонних підрядників ракети Patriot та інші ракети ППО на суму 2,2 мільярда доларів, які будуть доставлені в Україну в найближчі місяці. Минулого місяця адміністрація Байдена заявила, що планує прискорити постачання цих перехоплювачів Patriot в Україну, відклавши певні поставки зброї до інших країн.
Президент України Володимир Зеленський заявив, що йому вкрай необхідно щонайменше сім батарей "Патріотів". Президент Байден пообіцяв, що п'ять західних систем протиповітряної оборони незабаром будуть доставлені в Україну.
Окрім живої сили, найбільшою потребою України на полі бою залишається протиповітряна оборона, як на фронті, так і для захисту критично важливої інфраструктури, включаючи національну електромережу.
Майкл Кофман, старший науковий співробітник програми "Росія і Євразія" Фонду Карнегі за міжнародний мир, який нещодавно відвідав фронт, сказав, що українська протиповітряна оборона бореться з потоком російських безпілотників, які літають за лінією фронту.
За його словами, Україна також має справу з великою кількістю російських планерних бомбардувань, які стають все більш точними.
"Зростаюча кількість російських безпілотників, здатних літати далеко за лінією фронту, є однією з найбільш значущих проблем", - сказав пан Кофман. "Однак найбільш нагальними є дефіцит систем протиповітряної оборони для захисту інфраструктури, а також необхідність усунення дефіциту електроенергії в українській електромережі напередодні зими".
"Патріоти" та "Яструби"
Нагальна потреба України в засобах протиповітряної оборони була підкреслена в понеділок хвилею російських ракетних ударів по всій країні, в тому числі одним з них було пошкоджено дитячу лікарню в Києві.
Однією з тем розмови на саміті буде питання про те, скільки країн можуть надіслати засоби протиповітряної оборони для захисту неба над Україною.
Сполучені Штати надсилають більше ракет для своєї найсучаснішої системи "Патріот". Вони також поставлять американську систему, давно зняту з озброєння Пентагону, під назвою HAWK (Homing All the Way Killer), яка все ще перебуває на озброєнні кількох країн-союзників.
"Система HAWK була розроблена компанією Raytheon в 1950-х роках і вперше прийнята на озброєння армії в 1959 році", - сказав в інтерв'ю Марк Романич, офіцер протиповітряної оборони армії США у відставці. "Сполучені Штати ніколи не запускали ракети HAWK по ворожій цілі, але інші військові робили це і були досить успішними".
Пан Романич командував підрозділом HAWK на дійсній службі і написав книгу про цю зброю у 2022 році.
За його словами, HAWK був створений для збивання радянських військових літаків на малій висоті, які рухаються зі швидкістю, що вдвічі перевищує швидкість звуку, і зможе збивати набагато повільніші безпілотники, які Росія використовує в Україні.
За даними Проекту протиракетної оборони вашингтонського Центру стратегічних і міжнародних досліджень, ракети мають дальність дії близько 28 миль.
У жовтні 2022 року Іспанія оголосила, що надасть Україні чотири пускові установки HAWK. Менш ніж через місяць Пентагон заявив, що надає ракети для цих пускових установок і почне переобладнання більшої кількості ракет зі своїх запасів, щоб відправити їх пізніше.
Пентагон заявив, що надішле Україні ще два пускові установки HAWK у лютому 2023 року, а також більше пускових установок і ракет до них у червні того ж року. Лише за останній місяць Пентагон оголосив про ще дві поставки ракет HAWK.
Водночас американські військові оголосили про нову велику закупівлю найсучасніших ракет Patriot, багато з яких були відправлені в Україну.
Який Зеленський?
Президент Володимир Зеленський у понеділок у Польщі. Сполучені Штати та інші країни НАТО наполягають на чіткій заяві щодо майбутнього членства України. Лешек Шиманський/EPA, через Shutterstock
Минулого року президент України Володимир Зеленський перед вильотом на саміт НАТО у Вільнюсі, Литва, випустив гнівні пости в соціальних мережах, засмучений тим, що союзники обговорюють запрошення Україні, а не графік членства в Альянсі.
У дописі йшлося про те, що відсутність графіку заохотить Росію "продовжувати свій терор". У той час представники Білого дому нарікали, що пан Зеленський виглядає невдячним, і це погано з огляду на мільярди доларів, які Захід витратив, щоб допомогти йому захистити країну.
Зараз дипломати визнають, що НАТО запропонувало Зеленському "словесний салат", а не рішучу заяву про членство в альянсі. Тому цього разу Сполучені Штати та інші країни наполягають на чіткій заяві щодо майбутнього членства України.
Також спостерігається інтенсивний дипломатичний тиск, спрямований на те, щоб сформулювати очікування пана Зеленського напередодні саміту. Під час візитів до Києва союзники по НАТО посилили свої зобов'язання щодо надання більшої кількості озброєнь, покращення тренувань і надання гарантій безпеки Україні. Меседж полягає в тому, що хоча членство в Альянсі станеться колись, а поки що для НАТО немає вищого пріоритету, ніж підтримка Києва.
Чи вдасться цьому дипломатичному вихору достукатися до вдячного пана Зеленського? Дипломати визнають, що не можуть цього знати. Пан Зеленський є одним з найкращих світових комунікаторів, і лише він визначатиме, яке послання він донесе до союзників у Вашингтоні цього тижня.
Вибори в США 2024 року
Над самітом нависає невизначеність щодо того, чи залишиться пан Байден кандидатом у президенти від Демократичної партії - і можливість повернення Дональда Трампа до Білого дому.
Трамп оголосив НАТО "застарілим" і погрожував вийти з альянсу, хоча деякі європейські чиновники в приватних розмовах кажуть, що вважають, що він не виконає ці погрози в разі обрання. Він давно скаржиться на те, що члени НАТО витрачають недостатньо коштів на свою колективну оборону, що є однією з причин того, що альянс останніми роками сурмить про збільшення витрат на членів.
Пан Трамп також пообіцяв, що в разі обрання він буде вести переговори про швидкий мир між Росією і Україною, хоча він не запропонував багато деталей свого плану. Такі переговори, ймовірно, змусять Україну поступитися територією та амбіціями щодо вступу до НАТО.
Але основна увага на саміті буде прикута до пана Байдена, який опиниться під пильною увагою на предмет будь-яких нових ознак того, що його здоров'я або гострота розуму можуть погіршитися. Якщо пан Байден не залишиться у списку Демократичної партії, малоймовірно, що інший кандидат від Демократичної партії закликатиме до суттєвих змін у НАТО чи підтримці України з боку США.
