Европейский союз может не успеть утвердить 21-й пакет санкций против России в ранее запланированные сроки. Если государства-члены не смогут достичь компромисса уже на этой неделе, окончательное принятие нового пакета может быть перенесено на осень. В то же время в Брюсселе уже подготовили альтернативный сценарий, который позволит не откладывать один из ключевых элементов санкционной политики — механизм ограничения доходов России от экспорта нефти.
Об этом сообщили источники в институтах ЕС, с которыми пообщалась «Европейская правда». По их информации, решающими станут заседания Комитета постоянных представителей Европейского союза (Coreper), запланированные на 8 и 10 июля.
Именно в ходе этих встреч представители стран ЕС должны согласовать окончательный текст 21-го пакета санкций. Если единогласного решения добиться не удастся, Евросоюз будет вынужден воспользоваться резервным вариантом.
По словам одного из европейских дипломатов, в этом случае Брюссель отдельно утвердит решение о заморозке так называемого потолка цен на российскую нефть уже 14 июля. Сам же 21-й пакет санкций будет перенесен на период после летних отпусков европейских институтов, ориентировочно до сентября.
Несмотря на существование такого сценария, ирландское председательство в Совете ЕС сохраняет оптимизм. Оно рассчитывает, что переговоры завершатся успешно, после чего пакет санкций будет официально принят на заседании Совета ЕС по иностранным делам, которое должно состояться 13 июля в Брюсселе.
Однако среди европейских дипломатов все чаще звучат более сдержанные оценки. Главная причина заключается в том, что между государствами-членами сохраняются серьезные разногласия по ряду положений нового санкционного пакета.
Одной из самых обсуждаемых тем остаются возможные ограничения против российского рыболовного сектора. Часть стран выступает за более жесткие меры, тогда как другие настаивают на существенном смягчении предложенных Европейской комиссией квот.
Не менее сложными остаются переговоры по поводу запрета на въезд в страны ЕС для бывших российских военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях против Украины. Кроме того, продолжаются дискуссии относительно персональных санкций против отдельных граждан России.
Особое внимание привлекает вопрос возможного включения в санкционный список патриарха Русской православной церкви Кирилла. Именно эта инициатива вызвала возражения со стороны Болгарии, которая заявила о готовности заблокировать весь санкционный пакет. Позже аналогичную позицию заняла Италия, что еще больше усложнило переговорный процесс.
Вместе с тем в Брюсселе подчеркивают, что вопрос пересмотра механизма ценового ограничения на российскую нефть не может ждать завершения политических дискуссий. Действующие правила должны быть обновлены до 15 июля, когда истекает срок действия нынешнего механизма.
Сейчас предельная цена российской нефти, допускаемой к международным операциям с участием западных компаний, составляет 44,1 доллара за баррель. Этот показатель был установлен 15 января 2026 года по специальной формуле, согласно которой потолок рассчитывается на основе средней рыночной цены за последние шесть месяцев за вычетом 15%.
Однако из-за резкого роста мировых цен на нефть автоматический пересмотр формулы приведет к тому, что новый потолок может увеличиться примерно до 75 долларов за баррель. По мнению европейских политиков, это позволит России значительно увеличить доходы от экспорта нефти и получить дополнительные финансовые ресурсы.
Именно поэтому большинство стран Европейского союза поддерживают идею временно заморозить действующий уровень ценового потолка, не допуская его автоматического повышения.
Впрочем, и по этому вопросу потребовался поиск компромисса. Морские государства ЕС, экономика которых во многом зависит от морских перевозок и связанных с ними услуг, включая Грецию, Мальту и Кипр, выступили против слишком длительного периода действия ограничений. В результате предложенный Еврокомиссией шестимесячный срок заморозки может быть сокращен до трех или четырех месяцев.
Эксперты отмечают, что нынешняя ситуация вновь демонстрирует, насколько сложно принимать санкционные решения в рамках Европейского союза. Для утверждения подобных мер требуется единогласная поддержка всех государств-членов, поэтому даже отдельные спорные положения способны затормозить принятие всего пакета.
Несмотря на сохраняющиеся разногласия, в Брюсселе подчеркивают, что курс на усиление экономического давления на Россию остается неизменным. Если согласовать весь 21-й пакет в ближайшие дни не удастся, Евросоюз готов действовать поэтапно, принимая наиболее важные решения отдельно. Такой подход позволит сохранить эффективность санкционного механизма и не допустить автоматического ослабления уже действующих ограничений в отношении российского энергетического сектора.
