Гражданская инициатива «Стоп-паразит» (Grant Watch Ukraine) опубликовала обобщенный перечень, в котором описаны, по утверждению авторов, наиболее распространенные схемы возможных злоупотреблений международной помощью. Об этом сообщил журналист и ветеран российско-украинской войны Владимир Бойко.
По его словам, инициатива проанализировала практику использования грантовых средств и выделила около десяти типичных механизмов, которые, как утверждается, могут применяться отдельными организациями или участниками грантовых программ.
Одним из ключевых рисков называются так называемые «откаты» при получении грантов. В публикации утверждается, что часть средств может возвращаться в виде неформальных выплат отдельным посредникам или лицам, причастным к процессу принятия решений по финансированию. Также отмечается, что подобные практики, по словам автора, способствуют формированию закрытого круга «своих» получателей грантов.
Вторым распространенным риском называется двойное финансирование расходов, когда одна и та же статья затрат может включаться в отчетность разных участников проекта — основного исполнителя и субподрядчиков. В таком случае, как утверждается, одна и та же услуга или расход может оплачиваться дважды в рамках разных бюджетов.
Третьим направлением возможных нарушений называется оплата услуг, которые сложно или невозможно проверить на практике. Речь идет о консалтинговых, аналитических или «усиливающих» услугах, результат которых не имеет четких измеримых критериев, что затрудняет финансовый аудит.
Среди других описанных практик упоминаются так называемые «мертвые души» — оформление выплат на лиц, которые фактически не выполняют работу или вовсе не участвуют в проекте. Также говорится о схемах одновременных выплат одному и тому же человеку со стороны разных участников грантовых программ.
Отдельно авторы перечня упоминают возможное «взаимное обслуживание» между организациями, когда аффилированные структуры привлекают друг друга как подрядчиков, создавая видимость реальной деятельности при фактическом внутреннем перераспределении средств.
Среди прочих рисков называются трудоустройство приближенных лиц, выплаты премий по формальным основаниям, а также привлечение субподрядчиков с завышенной стоимостью услуг.
При этом приведенные утверждения отражают позицию авторов инициативы и отдельных комментаторов. Официальных выводов международных доноров или результатов независимого аудита в материале не приводится.
В сфере международной помощи в Украине действуют многоуровневые механизмы контроля, включая внутренние аудиты доноров, отчетность исполнителей и проверку целевого использования средств. При этом эксперты отмечают, что эффективность контроля зависит от прозрачности процедур и качества мониторинга на всех этапах реализации проектов.
Тема использования грантов регулярно вызывает общественный резонанс, поскольку речь идет о значительных объемах международного финансирования, направленного на поддержку реформ, гражданских инициатив и восстановление страны. В этих условиях вопрос доверия к институтам и механизмам контроля остается одним из ключевых в дискуссии об эффективности помощи.
