Українські чиновники заявляють, що наразі угоду прийняти неможливо, і потрібні подальші переговори для пошуку компромісу.
Більше ніж місяць потому, як Вашингтон і Київ вперше обговорювали умови потенційної угоди про значну участь США у розвитку українських мінеральних, нафтогазових та інших ресурсних проектів, дві сторони повернулися до столу переговорів – але тепер американська сторона пропонує набір вимог, який багато українських експертів і законодавців вважають надто жорстким.
За інформацією, яку отримали українські чиновники, новий проект угоди нагадує попередні варіанти, від яких Україна вже відмовлялася. Проект, розроблений у відповідь на попередні переговори, містить вимогу відшкодування США коштів, виділених Україні у вигляді військової та фінансової допомоги за період повномасштабного вторгнення Росії, із додатковою нарахуванням 4% річних. За цією пропозицією, поки Україна не поверне вартість отриманої допомоги, всі прибутки від мінеральних проектів, а також з інфраструктурних об’єктів – портів, трубопроводів тощо – будуть перераховані до фонду, яким керуватиме США.
Згідно з новим проектом, Україна зобов’язана буде передавати половину своїх доходів від розробки природних ресурсів до цього фонду, а весь прибуток фонду до моменту повного повернення отриманих коштів з урахуванням відсотків має залишатися у власності Сполучених Штатів. Крім того, американська сторона залишає за собою право першої пропозиції на нові проекти, а також можливість накладати вето на продаж українських ресурсів третім країнам. Протягом першого року дії угоди Україні заборонено буде пропонувати інвестиційні проекти третім сторонам на умовах, кращих за ті, що надаються США.
Такі вимоги викликають стурбованість серед українських політиків і експертів, оскільки вони фактично передбачають значне фінансове навантаження на економіку країни. Перші обговорення нового проекту проходили в умовах тісного діалогу між представниками американської та української сторін. Президент Володимир Зеленський на прес-конференції в Парижі зазначив, що запропоновані умови потребують «докладного вивчення», але водночас підкреслив бажання України продовжувати співпрацю з США. «Ми підтримуємо співпрацю з Америкою. Ми не хочемо створити враження, ніби Україна проти США», – заявив Зеленський, наголошуючи, що остаточна угода все ще далека.
Одна з основних суперечностей нового проекту полягає у відсутності положень про безпекові гарантії для України – вимоги, які Київ наполягав додати в попередніх варіантах угоди. Відмова американців від включення таких гарантій є суттєвим відступом від попередніх переговорів, що викликає занепокоєння серед українських експертів і представників опозиції. Ряд українських законодавців вже заявили, що така угода може обернутися «перетворенням України на американську колонію», як це сформулював один з економістів, що активно обговорюють питання.
За словами опозиційного депутата Ярослава Железняка, який ознайомився з новим проектом і розкрив його основні пункти, сучасні вимоги США є лише початковою ставкою для подальших переговорів. «Нульова ймовірність прийняття угоди в її нинішньому вигляді очевидна. Ми впевнені, що вона буде оновлена та змінена під час подальших обговорень», – зазначив депутат у відеоінтерв’ю.
Нові американські вимоги відображають давній інтерес колишнього президента Трампа до українських мінеральних ресурсів, таких як титан і літій, які є критично важливими для сучасних технологій. За його словами, доступ до цих ресурсів може стати способом «повернення» фінансової допомоги, наданої Україні у вигляді військової та фінансової підтримки. Під час інтенсивних переговорів минулого місяця Україна частково змогла пом’якшити деякі з найжорсткіших вимог, але не зуміла врегулювати питання щодо повернення допомоги та контролю над фондом.
За новим проектом, окрім вимоги повернення коштів, США отримують можливість контролювати розподіл прибутків від фонду через Інституційне агентство з міжнародних фінансових питань (International Development Finance Corporation). За цим проектом, агентство матиме право номінувати трьох членів ради фонду, тоді як Україна зможе представити лише двох кандидатів. Крім того, агентство відповідатиме за контроль над усіма проектами, в які будуть інвестовані кошти фонду, що додає ще один рівень складності до переговорів.
Українські чиновники застерігають, що прийняття таких умов може призвести до значного фінансового навантаження на державний бюджет та перерозподілу виробництва у секторах, пов’язаних із розробкою природних ресурсів. Багато експертів вважають, що у такому випадку Україна буде змушена віддавати частину своєї економічної незалежності, що може вплинути не лише на поточний стан економіки, але й на перспективи довгострокового розвитку.
При цьому українські офіційні особи не хочуть різко відкидати американські вимоги, адже різке негативне ставлення може посилити напругу у відносинах між країнами і призвести до тимчасового призупинення фінансової допомоги. «Було б безвідповідально критикувати цей документ, адже він ще перебуває на стадії переговорів», – зазначив Олексій Мовчан, заступник голови парламентського комітету з економічного розвитку, підкреслюючи необхідність подальших консультацій для пошуку компромісу.
Нинішні переговори свідчать про те, що Україна знаходиться під тиском вимог, які можуть суттєво вплинути на структуру економічного управління країни. Якщо нова угода буде остаточно прийнята, це може означати, що Україна доведеться перерозподіляти частину своїх доходів від експлуатації природних ресурсів на користь США, що, безумовно, матиме довгострокові наслідки для національного бюджету та економічної незалежності країни.
Таким чином, новий проект угоди, представлений Сполученими Штатами, є складним компромісом, який вимагає від України не тільки фінансових, але й стратегічних змін у підходах до використання своїх природних ресурсів. Хоча українська сторона не відкидає можливості подальших переговорів, наразі немає жодних ознак, що запропоновані умови можуть бути прийнятими в їхньому поточному вигляді. Українські законодавці та експерти наголошують на тому, що остаточне рішення має бути прийняте після ретельного аналізу та з урахуванням інтересів не лише державного бюджету, а й стратегічної незалежності України.
У підсумку, відновлення США жорстких вимог у новій редакції угоди щодо мінеральних ресурсів демонструє, що переговорний процес триває, і що остаточна угода може бути суттєво змінена у ході наступних консультацій. Проте нинішні пропозиції вже викликають занепокоєння серед українських представників влади та експертів, адже вони можуть перетворити Україну на країну з обмеженими економічними свободами та суттєвими фінансовими зобов’язаннями перед США.
