Тарифи Трампа: вплив і адаптація
У 2018 році адміністрація Дональда Трампа запровадила 25-відсоткові мита на товари з Китаю, зокрема велосипеди, пральні машини, сонячні панелі та металопродукцію. Ідея полягала в тому, щоб змусити компанії перенести виробництво до Сполучених Штатів і скоротити залежність від Китаю.
Однак, як зазначив Арнольд Камлер, колишній директор велосипедної компанії Kent International, китайські підприємства не тільки не згорнули свою діяльність, але й знайшли способи обходити мита. Вони перенесли частину виробництва до інших країн, таких як В’єтнам, Тайвань, Малайзія та Мексика, де збирали велосипеди з китайських компонентів і експортували до США, уникаючи мит.
«Китайські заводи просто відкрили китайські заводи в інших країнах», — зазначив пан Камлер. У результаті споживачі у США зіткнулися зі зростанням цін через підвищені витрати компаній, а реальний ефект для американської економіки залишився мінімальним.
Розширення "каналів" до ринків США
Після запровадження мит Трампа у 2018 році обсяг імпорту з Китаю до США, зокрема товарів, на які поширювались тарифи, значно зменшився. Але натомість зріс імпорт з країн, таких як В’єтнам, Мексика, Тайвань та Камбоджа. Цей тренд вказує на те, що китайські компанії не припинили експорту до США, а лише змінили маршрути доставки.
Наприклад:
- Сонячні панелі. Китайські виробники відкрили заводи у Південно-Східній Азії, щоб уникнути американських мит. Це спонукало американські компанії подавати скарги до уряду, вимагаючи додаткових обмежень.
- Електричні батареї. Китайські фірми заснували виробництва у Марокко та Сінгапурі, щоб продовжувати експортувати батареї до США.
Як зазначив Бред Сетсер, економіст і старший науковий співробітник Ради з міжнародних відносин, головним ефектом мит стало стимулювання компаній до пошуку шляхів обходу тарифів, а не їх ліквідація.
Китайські "з'єднувальні країни" і нові шляхи торгівлі
Міжнародний валютний фонд (МВФ) описує країни, які використовуються для обходу мит, як "з’єднувальні країни". В’єтнам, Мексика та Малайзія стали ключовими вузлами для експорту китайських товарів до США. У своїй промові Гіта Гопінат, перший заступник директора МВФ, зазначила, що такі країни частково компенсують прямий вплив торгового розриву між США і Китаєм, хоча це й не обов’язково зміцнює стійкість глобальних ланцюгів поставок.
Такі "з’єднувальні країни" дозволяють китайським компаніям залишатися частиною глобальної торгівлі, навіть попри зниження прямого експорту до США. У 2023 році торгівля між Китаєм і США знизилася до $278 мільярдів із $417 мільярдів у 2018 році. Але експорт з Китаю до інших країн і далі зростав.
Ефективність мит: питання для майбутнього
Дональд Трамп готується до можливого повернення на посаду президента з новими ідеями щодо тарифів. Він запропонував запровадити 60-відсоткове мито на імпорт з Китаю, а також універсальне мито у розмірі 10–20 відсотків на товари з інших країн.
Однак ефективність цих заходів залишається під питанням. Як показує досвід минулого, компанії, особливо глобальні корпорації, готові використовувати творчі підходи до обходу тарифів. Деякі з них переміщують виробничі процеси, інші маніпулюють митними та податковими правилами. Наприклад:
- Маніпуляції з оцінкою вартості. Компанії можуть занижувати вартість товарів, віднімаючи "нематеріальні" витрати, як-от роялті чи інтелектуальна власність.
- Зміна місця остаточного виробництва. Перенесення останньої стадії виробництва до країн, таких як В’єтнам, дозволяє компаніям вказувати ці країни як походження товару.
Наслідки для американської економіки
Попри вплив мит на торгівлю, глобальна картина залишається незмінною. США все ще залишаються найбільшим імпортером, а Китай — провідним експортером. Економісти стверджують, що зміна маршрутів торгівлі лише перерозподіляє дефіцит, але не усуває його.
Як зазначив Алан Вольф, колишній заступник генерального директора СОТ:
"Якщо ми не змінимо наші макроекономічні політики, то продовжимо мати торговий дефіцит у трильйон доларів, просто перерозподілений іншими шляхами".
Висновки
Досвід тарифів Трампа показує обмежену ефективність таких заходів у досягненні довгострокових змін у торгівлі. Китайські компанії демонструють високу адаптивність, шукаючи нові способи збереження доступу до американського ринку.
Хоча ці мита мали позитивний вплив на окремі галузі США, такі як виробництво меблів чи одягу, загалом вони спричинили зростання витрат для компаній і споживачів. У майбутньому, щоб досягти бажаних результатів, адміністрації Трампа доведеться врахувати уроки минулого і працювати над більш цілісними економічними підходами, які враховують глобальні реалії торгівлі.
