Адміністрація Байдена планує в середу запровадити нові обмеження на американські інвестиції в певні передові галузі промисловості Китаю. За словами людей, знайомих з ходом обговорення, прихильники цього кроку називають його необхідним для захисту національної безпеки, але він, безсумнівно, викличе занепокоєння в Пекіні.
Цей захід стане одним з перших значних кроків, зроблених Сполученими Штатами на тлі економічного зіткнення з Китаєм, спрямованих на обмеження вихідних фінансових потоків. Це може створити підґрунтя для подальших обмежень на інвестиції між двома країнами в найближчі роки.
Обмеження заборонять приватним інвестиційним і венчурним компаніям інвестувати в певні високотехнологічні сектори, такі як квантові обчислення, штучний інтелект і передові напівпровідники, - кажуть люди, намагаючись зупинити передачу американських доларів і досвіду до Китаю.
Він також вимагатиме від фірм, що інвестують у ширший спектр китайських галузей, звітувати про свою діяльність, що дасть уряду змогу краще бачити фінансові обміни між Сполученими Штатами і Китаєм.
Білий дім відмовився від коментарів. Але представники Байдена підкреслили, що прямі обмеження на інвестиції будуть спрямовані на вузьке коло секторів, які можуть допомогти китайським військовим або державі, що займається наглядом, у боротьбі із загрозами безпеці, але не порушуватимуть законний бізнес з Китаєм.
"З'являється все більше доказів того, що американський капітал використовується для розвитку військового потенціалу Китаю, і що США не мають достатніх засобів для боротьби з цією діяльністю", - сказала Емілі Бенсон, директорка проекту з питань торгівлі та технологій Центру стратегічних і міжнародних досліджень, вашингтонського аналітичного центру.
Адміністрація Байдена нещодавно намагалася заспокоїти відносини з Китаєм, відправивши міністра фінансів Джанет Л. Єллен та інших високопосадовців на переговори з китайськими колегами. У нещодавніх виступах посадовці Байдена стверджували, що цілеспрямовані дії проти Китаю спрямовані виключно на захист національної безпеки США, а не на завдання шкоди китайській економіці.
Водночас адміністрація Байдена продовжує наполягати на "зниженні ризиків" критично важливих ланцюгів постачання шляхом розвитку постачальників за межами Китаю, а також неухильно посилює обмеження на продаж Китаю певних технологій, зокрема напівпровідників для сучасних комп'ютерних технологій.
Уряд Китаю вже давно обмежує певні іноземні інвестиції приватних осіб і фірм. Уряди інших країн, таких як Тайвань і Південна Корея, також мають обмеження на вихідні інвестиції.
Але окрім перевірки китайських інвестицій у США на предмет ризиків для безпеки, американський уряд залишив фінансові потоки між двома найбільшими економіками світу практично недоторканими. Лише кілька років тому американські політики працювали над тим, щоб відкрити китайські фінансові ринки для американських фірм.
За останні кілька років інвестиції між Сполученими Штатами та Китаєм різко скоротилися, оскільки країни розірвали інші економічні зв'язки. Але венчурні та приватні інвестиційні компанії продовжують шукати вигідні можливості для партнерства, щоб отримати доступ до динамічної технологічної індустрії Китаю.
Заплановані заходи вже зазнали критики з боку деяких республіканців у Конгресі та інших, які кажуть, що вони занадто затягнулися і не йдуть достатньо далеко, щоб обмежити американське фінансування китайських технологій. У липні комітет Палати представників з питань Китаю надіслав листи чотирьом американським венчурним фірмам, висловивши "серйозне занепокоєння" щодо їхніх інвестицій у китайські компанії в таких галузях, як штучний інтелект і напівпровідники.
Інші стверджують, що обмеження в основному поставить економіку США в невигідне становище, оскільки інші країни продовжують налагоджувати технологічне партнерство з Китаєм, а Китай не відчуває нестачі в капіталі.
Ніколас Р. Ларді, старший науковий співробітник-нерезидент Інституту міжнародної економіки Петерсона, зазначив, що Сполучені Штати були джерелом менш ніж 5 відсотків вхідних прямих інвестицій Китаю в 2021 і 2022 роках.
"Якщо інші великі інвестори в Китаї не приймуть аналогічні обмеження, я думаю, що це марна трата часу", - сказав пан Ларді. Просування цієї політики зараз просто грає на руку тим у Пекіні, хто вважає, що США прагнуть стримувати Китай і не зацікавлені у відновленні діалогу або "відлиги"".
Представники Байдена в останні місяці спілкувалися з союзниками, щоб пояснити цей захід і закликати інші уряди прийняти подібні обмеження, в тому числі на зустрічі "Великої сімки" в Японії в травні. З того часу Урсула фон дер Ляєн, президент Європейської комісії, закликала Європейський Союз запровадити власні заходи.
Очікується, що адміністрація дасть можливість бізнесу та іншим організаціям прокоментувати нові правила до того, як вони будуть остаточно затверджені в найближчі місяці.
Клер Чу, старший аналітик з питань Китаю в оборонній розвідувальній компанії Janes, зазначила, що донести інформацію про цей захід і забезпечити його виконання буде складно, і що чиновникам доведеться тісно взаємодіяти з Кремнієвою долиною і Уолл-стріт.
"Протягом тривалого часу спільнота національної безпеки США не бажала визнавати міжнародну фінансову систему потенційною сферою ведення бойових дій, - сказала вона. "А бізнес-спільнота виступала проти того, що вона вважає політизацією приватних ринків. Тож це не лише міжвідомча робота, але й вправа у міжсекторальній координації".
