Європейський Союз стоїть перед масштабним викликом: необхідність інвестувати сотні мільярдів євро в оборону для забезпечення безпеки своїх членів до кінця десятиліття. Андрюс Кубілюс, перший єврокомісар з питань оборони і колишній прем’єр-міністр Литви, закликає до термінового збільшення військових витрат, заявляючи, що Європа не може дозволити собі чекати.
"Ми повинні діяти зараз, аби до 2030 року бути готовими до будь-яких загроз," — наголосив Кубілюс в інтерв'ю Reuters.
Чому потрібні термінові дії?
Фоновими причинами для активізації оборонних зусиль стали:
- Російська агресія в Україні: незважаючи на заперечення Кремля щодо планів нападу на інші європейські країни, ЄС вважає такі заяви малонадійними, враховуючи досвід України.
- Повернення Дональда Трампа до Білого дому: потенційна зміна політики США на користь зосередження на Китаї викликає занепокоєння щодо скорочення американської підтримки європейської безпеки.
За оцінками розвідки Німеччини, Росія може бути готова до нападу на країну НАТО до 2030 року. Кубілюс наголошує, що діяти потрібно вже зараз:
"Ми не можемо уявити, що можемо попросити Путіна відкласти свої плани, доки ми будемо готові."
Фінансування оборони: звідки взяти кошти?
Масштаб необхідних інвестицій
Європейська комісія оцінює, що для модернізації оборонних спроможностей ЄС потрібно додатково 500 мільярдів євро протягом наступного десятиліття. Ця цифра включає в себе закупівлю танків, артилерії, систем протиповітряної оборони, а також забезпечення логістичних і паливозаправних можливостей.
Пропозиції щодо фінансування
Кубілюс запропонував кілька варіантів:
- Євробонди на оборону: емісія облігацій, погашення яких фінансуватиметься з бюджету ЄС. Проте Німеччина та Нідерланди, відомі своєю стриманою фінансовою політикою, поки не підтримують цю ідею.
- Фронт-лоадинг: позики під майбутні витрати на оборону окремих країн. Це дозволить країнам збільшити витрати зараз, не підвищуючи свій державний борг.
- Перепрофілювання фондів: використання коштів із фонду відновлення після COVID-19 або регіонального розвитку для фінансування оборонних проєктів.
- Спеціальний фонд: створення механізму на основі Європейського стабілізаційного механізму (ESM), який дозволить країнам фінансувати великі оборонні проєкти спільно.
Кубілюс зазначив, що ЄС показав здатність швидко мобілізувати сотні мільярдів євро під час пандемії, і закликав до такої ж рішучості в умовах "пандемії безпеки".
Спільні проєкти та новий підхід до оборони
Одним із пріоритетів Кубілюса є подолання фрагментації в європейському оборонному секторі. Національні уряди часто закуповують унікальні системи у своїх постачальників, що ускладнює координацію.
Кубілюс планує:
- Узгодження потреб із цілями НАТО: це дозволить країнам ЄС швидше досягти необхідних спроможностей.
- Спільні контракти: великі замовлення дозволять знизити витрати та прискорити постачання.
- Європейський повітряний щит: створення інтегрованої системи протиповітряної оборони.
"Найбільшим викликом буде переконати країни-члени змінити свій підхід до оборони," — підкреслив Кубілюс.
Виклики та опір
Хоча ідея збільшення витрат на оборону отримує широку підтримку серед європейських лідерів, залишаються питання, як саме це реалізувати. Спротив з боку країн із жорсткою фінансовою політикою, таких як Німеччина, може уповільнити прогрес. Крім того, значна частина європейського населення, особливо у західних країнах, зберігає скептицизм щодо нарощування військових бюджетів.
Висновок: чи готова Європа до нового виклику?
Заяви Андрюса Кубілюса сигналізують про рішучість Європейського Союзу модернізувати свою оборону перед обличчям зростаючих загроз. Проте для реалізації цих амбітних планів знадобиться політична воля, фінансова інновація та широка координація між державами-членами.
У контексті війни в Україні та потенційної зміни політики США, Європа опинилася в ситуації, коли зволікання може коштувати занадто дорого. Наступні кілька років стануть вирішальними для формування безпекової архітектури ЄС.
