Зростаюча напруженість між Ізраїлем та підтримуваною Іраном Хезболлою загострюється саме тоді, коли члени Генеральної асамблеї ООН збираються у Нью-Йорку. Це підкреслює давню і гірку історію конфлікту між Ізраїлем та його регіональними супротивниками, а також неспроможність ООН вирішити цей конфлікт, незважаючи на численні зусилля протягом багатьох років.
У понеділок міністр закордонних справ Ізраїлю Ісраель Кац подав скаргу до Ради Безпеки ООН на ракетний обстріл Хезболли по північних районах Ізраїлю в неділю, який сягнув далі вглиб країни, ніж попередні удари. У своїй заяві міністерство повідомило, що Кац закликав Раду забезпечити виконання резолюції, ухваленої в 2006 році, яка серед іншого передбачає виведення Хезболли з прикордонних районів Лівану.
«Вчора Хезболла здійснила безладний обстріл району Хайфи та північного Ізраїлю, поставивши під загрозу близько пів мільйона цивільних», — написав Кац у скарзі. Він додав: «Ізраїль не зацікавлений у повномасштабній війні. Однак ми будемо використовувати всі необхідні засоби для захисту себе та наших громадян відповідно до міжнародного права».
Генеральний секретар ООН Антоніу Гутерреш у понеділок закликав до негайного припинення бойових дій між Ізраїлем і Хезболлою. «Немає жодного військового вирішення, яке зробить будь-яку зі сторін безпечнішою», — заявив його речник Стефан Дюжаррік. Він додав, що генеральний секретар «закликає сторони до повного виконання резолюції Ради Безпеки ООН 1701 (2006) і негайного повернення до припинення бойових дій для відновлення стабільності».
Ескалація напруги та неможливість досягнення миру
Напруга на Близькому Сході — та спроби її знизити — змусили міжнародних дипломатів активізувати свої зусилля з тих пір, як напади ХАМАСу 7 жовтня розпочали руйнівну війну в Газі понад 11 місяців тому. Основну увагу зосереджено на пошуку угоди про припинення вогню між ХАМАСом та Ізраїлем, яка б припинила бойові дії та повернула десятки заручників, захоплених 7 жовтня. Хезболла заявила, що припинить обстріли Ізраїлю, якщо буде досягнуто згоди, і Нейім Касем, заступник лідера Хезболли, підтвердив цю позицію у своєму виступі в неділю.
Однак переговори про припинення вогню зайшли в глухий кут останніми тижнями, а напруженість між Ізраїлем і Хезболлою зросла, що викликає побоювання щодо можливого втягування Ірану в конфлікт. Це знову звернуло увагу на резолюцію 1701, яка повинна була забезпечити мир між Ізраїлем і Хезболлою.
Резолюція 1701 знаменувала переломний момент у ситуації на півдні Лівану. Ізраїльські та союзні сили окупували частину цієї території з 1985 року, вийшовши звідти у 2000 році. Резолюцію ухвалили через шість років, коли ізраїльські сили знову повернулися до Лівану під час нової хвилі інтенсивних боїв із Хезболлою.
Невиконані обіцянки резолюції 1701
Резолюція 1701 передбачала «постійне припинення вогню» та створення буферної зони на південь від річки Літані у Лівані, яка має бути вільною від будь-яких озброєних осіб, активів та зброї, окрім урядових сил Лівану та миротворчих сил ООН.
Документ також передбачав демілітаризацію Хезболли. Він підтверджував цілі резолюції 2004 року, яка мала подібні завдання, але не містила механізму примусового виконання і була значною мірою проігнорована.
Коли у 2006 році резолюцію 1701 було прийнято одноголосно, держсекретар США Кондоліза Райс заявила, що вона дозволить з'явитися новому і сильнішому Лівану за допомогою світової спільноти, додавши: «Тепер починається складна та невідкладна робота з її виконання».
З того часу Хезболла лише посилила свій політичний та військовий вплив. У 2008 році Ізраїль намагався розпочати мирні переговори з урядом Лівану, але вони не мали успіху, частково через те, що Хезболла зміцнила свої політичні позиції, уклавши угоду з ліванським урядом.
Хоча ООН вважала, що Ізраїль повністю вийшов з Лівану у 2000 році, країна залишалася на частині території, відомій як ферми Шебаа. ООН вважала це частиною сирійських Голанських висот, окупованих Ізраїлем. Однак Ліван і Хезболла заявили, що ця земля є ліванською, Сирія не втручалася, і це одна з причин, через яку Хезболла залишилася в цьому районі та продовжувала озброюватися.
Виклики для ООН та нові загрози
Ізраїль стверджує, що Хезболла значно посилила свій арсенал ракет, спрямованих на північний кордон країни, і побудувала підземні тунелі, які дозволили б групі бойовиків проникнути до Ізраїлю для проведення атак. У 2006 році палестинські бойовики використали один із таких тунелів, щоб увійти до Ізраїлю, вбити двох солдатів і викрасти третього — Гілада Шаліта, який провів у полоні п’ять років. У 2018 році після військової операції, яка виявила тунелі, побудовані Хезболлою, Ізраїль закликав до міжнародних дій. Миротворчі сили ООН у Лівані підтвердили наявність цих тунелів.
Лист Ісраеля Каца у понеділок захищав удар Ізраїлю по Бейруту в п’ятницю, який призвів до загибелі одного з керівників Хезболли Ібрагіма Аквіля та інших. Він заявив, що ізраїльські військові атакували столицю Лівану, щоб завдати удару по керівництву організації та зірвати плани Хезболли проникнути до Ізраїлю для проведення атак, провівши паралель із нападом 7 жовтня.
Заклик Каца щодо виконання резолюції 1701, безсумнівно, буде відображено у виступах багатьох учасників щорічної зустрічі Генеральної асамблеї цього тижня. Однак питання про те, як забезпечити її виконання, яке порушували США та інші прихильники під час ухвалення документа та знову під час засідання Ради Безпеки минулої п’ятниці щодо ситуації в Лівані, залишається відкритим.
