Бывший министр обороны Украины Михаил Федоров заявил, что его команда разработала комплексный план реформирования системы мобилизации. По его словам, документ предусматривает не только изменение механизма призыва, но и полный пересмотр подходов к прохождению военной службы, мотивации граждан и взаимодействию государства с людьми, подлежащими мобилизации.
Об этом Федоров рассказал во время эфира на YouTube-канале Сергея Стерненко.
По словам экс-министра, реформа должна проходить поэтапно. Первый этап уже был подготовлен его командой и касался улучшения условий прохождения службы. В частности, речь шла о введении новых краткосрочных контрактов, определении сроков службы, совершенствовании системы денежного обеспечения, привлечении иностранцев, упрощении переводов между подразделениями, а также создании механизмов для возвращения военнослужащих, самовольно оставивших место службы.
Однако главным направлением реформы Федоров назвал изменение самой логики мобилизации.
По его мнению, прежде всего необходимо решить проблему большого количества военнослужащих, самовольно оставивших воинские части. Как отметил бывший министр, если государство постоянно вынуждено восполнять эти потери новыми мобилизованными, эффективность всей системы значительно снижается.
Еще одной серьезной проблемой он назвал большое количество граждан, находящихся в розыске из-за нарушений правил воинского учета или мобилизации. По словам Федорова, сегодня значительная часть государственного аппарата фактически работает на поиск этих людей, что не позволяет максимально эффективно использовать ресурсы государства.
Именно поэтому его команда предложила иной механизм организации мобилизационного процесса. Его суть заключается в поэтапной мобилизации, когда в каждый конкретный период времени на службу призывается заранее определенное количество граждан.
По словам Федорова, люди будут заранее знать, что именно они попали в очередной этап мобилизации. Для них планируется создать максимально понятную систему прохождения всех процедур — от получения уведомления до обучения, выбора воинского подразделения и начала службы.
В то же время остальные граждане, которые в данный момент не входят в соответствующий этап мобилизации, смогут продолжать работать, обеспечивая функционирование экономики страны.
Федоров подчеркнул, что сильная экономика сегодня является не менее важным элементом обороноспособности государства. Именно стабильная работа предприятий, налоговые поступления и финансирование производства вооружения позволяют обеспечивать армию всем необходимым.
По словам бывшего министра, его команда уже подготовила объемный документ, подробно описывающий все этапы реформы. Он включает около 10–15 отдельных проектов, реализация которых потребует внесения изменений в законодательство и принятия новых нормативно-правовых актов.
Федоров предположил, что представить этот план общественности сможет уже новая или обновленная команда Министерства обороны. При этом он подчеркнул, что перед запуском подобных изменений необходимо провести широкое общественное обсуждение.
Сам экс-министр сознательно не раскрывает всех деталей документа. По его словам, он не хочет заранее обсуждать механизмы, которые еще не реализованы, чтобы не создавать преждевременных ожиданий.
Вместе с тем Федоров обозначил главную идею предложенной реформы. По его мнению, прежде чем менять отдельные процедуры или административные механизмы, необходимо устранить причины, из-за которых люди боятся мобилизации.
Он считает, что государство должно обеспечить максимальную прозрачность всего процесса. Человек должен понимать, когда именно он может быть призван, сколько времени у него будет на подготовку, как будет проходить обучение, каким образом можно выбрать подразделение, какие социальные гарантии и механизмы защиты прав ему предоставят, а также какие меры принимает государство для сохранения жизни военнослужащих.
По мнению Федорова, только комплексный подход способен повысить доверие общества к системе мобилизации. Он подчеркнул, что решить проблему невозможно исключительно кадровыми перестановками или косметическими реформами отдельных учреждений. Для этого необходимы системные изменения всей модели взаимодействия государства с гражданами, которые одновременно будут учитывать интересы армии, экономики и общества.
