Украина сделала еще один важный шаг к будущему возмещению ущерба, причиненного полномасштабной войной. С 13 августа в международном Реестре ущерба для Украины (RD4U) открыты две новые категории заявлений. Теперь в системе можно фиксировать не только непосредственно разрушенное имущество и другие потери, но и огромные суммы, которые государство и общины вынуждены тратить на помощь людям и очистку территорий от взрывоопасных предметов.
Об этом сообщила народный депутат, глава профильного парламентского комитета Елена Шуляк. По ее словам, новые возможности касаются государственных гуманитарных расходов на поддержку пострадавшего населения, а также расходов на разминирование и очистку территорий от неразорвавшихся боеприпасов.
Фактически речь идет о попытке зафиксировать полную цену войны. Ведь ее последствия измеряются не только разрушенными домами, предприятиями или дорогами. Огромные средства ежедневно направляются на эвакуацию людей, временное жилье, медицинскую помощь, реабилитацию, разминирование полей и лесов, обследование территорий и обучение населения правилам безопасности.
Общины смогут заявлять о многомиллионных расходах
Особенно важно, что подавать заявления могут не только центральные органы власти. Такое право имеют также региональные и местные органы власти и соответствующие учреждения, если расходы были осуществлены из государственного или местных бюджетов.
Для общин это принципиально важно. Местные бюджеты во время войны часто вынуждены финансировать то, что в мирное время сложно было даже представить: эвакуацию населения, обустройство мест проживания для перемещенных людей, первичную медицинскую помощь, восстановление критической инфраструктуры и меры безопасности.
Теперь такие расходы можно не просто отразить в финансовой отчетности, но и внести в международный Реестр как потенциальный ущерб, связанный с войной. Это создает документальный след, который в будущем может иметь большое значение при формировании механизма компенсаций.
Более 200 тысяч гектаров — проблема на десятилетия
Отдельное направление — разминирование. По оценкам, в Украине заминированными остаются более 200 тысяч гектаров территории. Масштаб проблемы настолько велик, что при нынешних темпах полное очищение отдельных территорий может занять десятилетия.
По новой категории B5 можно фиксировать расходы, связанные с проведением противоминной деятельности. Это, в частности, наем операторов разминирования, обследование и картирование территорий, обнаружение и уничтожение взрывоопасных предметов, подготовка местных специалистов, а также информирование населения о минной опасности.
За каждой такой статьей расходов стоят не просто бюджетные цифры. Это деньги, необходимые для того, чтобы люди могли вернуться домой, фермеры — выйти в поле, дети — безопасно ходить в школу, а общины — постепенно возвращаться к нормальной жизни.
Именно поэтому фиксация расходов на разминирование может стать одним из ключевых элементов будущих компенсаций. Украина фактически документирует счет за территории, загрязненные взрывоопасными предметами и требующие огромных ресурсов для возвращения в безопасное состояние.
Гуманитарные расходы: что именно можно подать
Вторая новая категория — B4 — охватывает государственные гуманитарные расходы на поддержку людей, пострадавших в результате войны.
К таким расходам относятся эвакуация населения, обеспечение временным жильем и местами коллективного проживания, экстренная медицинская помощь, реабилитационные программы и другие меры, непосредственно связанные с преодолением последствий войны.
В категорию также может входить компенсация за поврежденное или уничтоженное жилье в рамках программы «єВідновлення».
Важное уточнение касается минной опасности. Если речь идет о расходах, осуществленных в пользу конкретных физических лиц, которые непосредственно пострадали от мин или неразорвавшихся боеприпасов, соответствующие заявления будут подаваться именно по категории B4. В то же время юридические лица для фиксации собственных расходов на разминирование или гуманитарную помощь будут подавать заявления в других категориях, которые Реестр откроет в дальнейшем.
Означает ли это, что деньги выплатят уже сейчас?
Нет. И это один из самых важных моментов.
Подача заявления в RD4U не означает автоматического получения компенсации. Реестр выполняет прежде всего доказательную функцию: он собирает и фиксирует информацию об ущербе, потерях и расходах, чтобы в будущем эти данные могли быть использованы международным компенсационным механизмом.
То есть сегодня община может зафиксировать потраченные средства, но получение компенсации — это отдельный и более сложный этап, который зависит от создания и работы соответствующего международного механизма.
Заявления по доступным категориям можно подавать через сайт Реестра или портал «Дія».
Украина фактически формирует будущий счет
Сейчас в RD4U открыто уже около 30 категорий из 44 запланированных. Это означает, что система постепенно охватывает все больше аспектов огромных потерь, которые понесла Украина.
И это имеет значение не только для центральной государственной власти. Для городов и общин Реестр может стать способом документально подтвердить масштаб ресурсов, которые пришлось потратить на преодоление последствий войны.
Каждая эвакуация, каждый временный приют, каждое обследованное поле и каждый обезвреженный взрывоопасный предмет имеют свою цену. Если эти расходы не зафиксировать должным образом сегодня, доказать их масштаб в будущем будет значительно сложнее.
Именно поэтому Украина собирает эти данные уже сейчас, не дожидаясь окончания войны. Ведь будущая борьба за компенсации будет происходить не только на политическом или дипломатическом уровне. Она во многом будет зависеть от документов, цифр и доказательств.
Размер будущих выплат пока невозможно окончательно определить. При этом экономисты уже говорят о десятках миллиардов долларов ежегодных репараций в случае создания долгосрочного механизма компенсаций. Даже если этот процесс растянется на десятилетия, для Украины принципиально важно иметь максимально точный и подтвержденный документами учет каждой категории потерь.
Поэтому открытие новых категорий RD4U — это не просто очередная бюрократическая процедура. Это попытка превратить колоссальные расходы войны в документально подтвержденный счет. Счет, который в будущем Украина сможет предъявить стороне, причинившей ущерб, и потребовать его возмещения.
