Україна зробила ще один важливий крок до майбутнього відшкодування збитків, завданих повномасштабною війною. Від 13 серпня у міжнародному Реєстрі збитків для України (RD4U) відкрили дві нові категорії заяв. Тепер у системі можна фіксувати не лише безпосередньо зруйноване майно чи інші втрати, а й величезні суми, які держава та громади змушені витрачати на допомогу людям і очищення територій від вибухонебезпечних предметів.
Про це повідомила народна депутатка, голова профільного парламентського комітету Олена Шуляк. За її словами, нові можливості стосуються державних гуманітарних витрат на підтримку постраждалого населення, а також витрат на розмінування та очищення територій від нерозірваних боєприпасів.
Фактично йдеться про спробу зафіксувати повну ціну війни. Адже її наслідки вимірюються не тільки зруйнованими будинками, підприємствами чи дорогами. Величезні кошти щодня витрачаються на евакуацію людей, тимчасове житло, медичну допомогу, реабілітацію, розмінування полів і лісів, обстеження територій та навчання населення правилам безпеки.
Громади зможуть заявляти про мільйонні витрати
Особливо важливо, що подавати заяви можуть не тільки центральні органи влади. Таке право мають також регіональні та місцеві органи влади й відповідні установи, якщо витрати були здійснені з державного або місцевих бюджетів.
Для громад це принципово важливо. Місцеві бюджети протягом війни часто змушені фінансувати те, що в мирний час навіть складно було уявити: евакуацію населення, облаштування місць проживання для переміщених людей, першочергову медичну допомогу, відновлення критичної інфраструктури та заходи безпеки.
Тепер такі витрати можна не просто відобразити у фінансовій звітності, а й внести до міжнародного Реєстру як потенційні збитки, пов'язані з війною. Це створює документальний слід, який у майбутньому може мати велике значення під час формування механізму компенсацій.
Понад 200 тисяч гектарів — проблема на десятиліття
Окремий напрямок — розмінування. За оцінками, в Україні замінованими залишаються понад 200 тисяч гектарів території. Масштаб проблеми настільки великий, що за нинішніх темпів повне очищення окремих територій може тривати десятиліттями.
За новою категорією B5 можна фіксувати витрати, пов'язані з проведенням протимінної діяльності. Це, зокрема, найм операторів розмінування, обстеження та картування територій, виявлення і знищення вибухонебезпечних предметів, підготовка місцевих фахівців, а також інформування населення про мінну небезпеку.
За кожною такою витратою стоять не просто бюджетні рядки. Це гроші, які потрібні, щоб люди могли повернутися додому, фермери — вийти в поле, діти — безпечно ходити до школи, а громади — відновлювати нормальне життя.
Саме тому фіксація витрат на розмінування може стати одним із ключових елементів майбутніх компенсацій. Україна фактично документує рахунок за території, які були забруднені вибухонебезпечними предметами та потребують величезних ресурсів для повернення до безпечного стану.
Гуманітарні витрати: що саме можна подати
Друга нова категорія — B4 — охоплює державні гуманітарні витрати на підтримку людей, які постраждали внаслідок війни.
До таких витрат належать евакуація населення, забезпечення тимчасовим житлом і місцями колективного проживання, екстрена медична допомога, реабілітаційні програми та інші заходи, безпосередньо пов'язані з подоланням наслідків війни.
До категорії також може потрапляти компенсація за пошкоджене або знищене житло в межах програми «єВідновлення».
Важливе уточнення стосується мінної небезпеки. Якщо йдеться про витрати, здійснені на користь конкретних фізичних осіб, які безпосередньо постраждали від мін або нерозірваних боєприпасів, відповідні заяви подаватимуться саме за категорією B4. Натомість юридичні особи для фіксації власних витрат на розмінування чи гуманітарну допомогу подаватимуть заяви в інших категоріях, які відкриватимуться Реєстром надалі.
Чи означає це, що гроші виплатять уже зараз?
Ні. І це один із найважливіших моментів.
Подання заяви до RD4U не означає автоматичного отримання компенсації. Реєстр виконує передусім доказову функцію: він збирає та фіксує інформацію про збитки, втрати й витрати, щоб у майбутньому ці дані могли бути використані міжнародним компенсаційним механізмом.
Тобто сьогодні громада може зафіксувати витрачені кошти, але отримання компенсації — це окремий і складніший етап, який залежить від створення та роботи відповідного міжнародного механізму.
Заяви за доступними категоріями можна подавати через сайт Реєстру або портал «Дія».
Україна фактично формує майбутній рахунок
Наразі в RD4U відкрито вже близько 30 категорій із 44 запланованих. Це означає, що система поступово охоплює дедалі більше аспектів величезних втрат, яких зазнала Україна.
І це має значення не лише для центральної державної влади. Для міст і громад Реєстр може стати способом документально підтвердити масштаб ресурсів, які довелося витратити на подолання наслідків війни.
Кожна евакуація, кожен тимчасовий прихисток, кожне обстежене поле та кожен знешкоджений вибухонебезпечний предмет мають свою ціну. Якщо ці витрати не зафіксувати належним чином сьогодні, довести їхній масштаб у майбутньому буде значно складніше.
Україна тому й збирає ці дані вже зараз — не чекаючи завершення війни. Адже майбутня боротьба за компенсації відбуватиметься не лише на політичному чи дипломатичному рівні. Вона значною мірою залежатиме від документів, цифр і доказів.
Розмір майбутніх виплат наразі неможливо остаточно визначити. Водночас економісти вже говорять про десятки мільярдів доларів щорічних репарацій у разі довгострокового механізму компенсацій. Навіть якщо цей процес триватиме десятиліттями, для України принципово важливо мати максимально точний і підтверджений документами облік кожної категорії втрат.
Тому відкриття нових категорій RD4U — це не просто чергова бюрократична процедура. Це спроба перетворити колосальні витрати війни на документально підтверджений рахунок. Рахунок, який у майбутньому Україна зможе пред'явити винній стороні та вимагати його відшкодування.
