Після майже шести місяців війни адміністрація Дональда Трампа змінює спосіб тиску на Іран. Військова кампанія завдала великих збитків, але не змусила Тегеран капітулювати. Тепер Вашингтон намагається зробити те саме через нафту, валюту, банки та доступ режиму до міжнародної торгівлі.
Причина повороту не лише стратегічна. Сполучені Штати стикаються з обмеженнями запасів окремих боєприпасів, тоді як продовження великої військової кампанії стає дедалі менш привабливим політично. Економічний тиск дозволяє зберігати конфронтацію, не підтримуючи постійну інтенсивність ударів.
У Вашингтоні цей підхід фактично повертає політику «максимального тиску», яку Трамп застосовував проти Ірану ще під час свого першого президентського терміну. Але тепер умови значно жорсткіші: іранська промисловість пошкоджена війною, нафтовий експорт обмежений морською блокадою, інфляція різко прискорилася, а ріал ослаб.
За оцінкою Дейком, головне питання нової стратегії полягає не в тому, чи може Вашингтон завдати Ірану ще більшої економічної шкоди. Майже напевно може. Питання в іншому: чи перетворюється економічний біль на політичну поступливість режиму, який десятиліттями вчився виживати під санкціями.
Американська ставка зараз побудована на тому, щоб скоротити головне джерело твердої валюти Тегерана — експорт нафти. Військово-морська блокада вже різко ускладнила рух іранської сировини, а санкційна машина Міністерства фінансів послідовно атакує судноплавні мережі, банки, обмінні пункти, підставні компанії та криптовалютні канали.
На початку серпня американське Міністерство фінансів завдало нового удару по так званій тіньовій банківській системі Ірану — мережі компаній, обмінників і посередників, через яку режим повертає валютну виручку та обходить обмеження. Це була вже восьма подібна операція OFAC проти іранських тіньових фінансових схем у 2026 році.
Логіка проста. Продати нафту недостатньо. Ірану необхідно отримати за неї гроші, перевести юані чи інші валюти між юрисдикціями, конвертувати їх і зрештою використати для імпорту, бюджету, військових закупівель та підтримки Корпусу вартових ісламської революції.
Саме тому американський тиск поступово переміщується від танкера до банківського рахунку. Якщо судно ще може змінити прапор, назву, власника або провести перевантаження у відкритому морі, фінансовий платіж усе одно має пройти через мережу посередників. Кожен із них стає потенційною санкційною ціллю.
Ця система вже працює в умовах різкого погіршення іранської економіки. Міжнародний валютний фонд прогнозує скорочення ВВП Ірану у 2026 році приблизно на 5,4% і середню інфляцію майже 69%. Внутрішні іранські показники останніх місяців вказують на ще сильніший ціновий тиск.
Висока інфляція особливо небезпечна для Тегерана, тому що санкції діють через повсякденне життя. Вони дорожчають імпорт, послаблюють національну валюту, скорочують купівельну спроможність зарплат і заощаджень. Для середнього домогосподарства геополітичне протистояння перетворюється на ціну їжі, оренди та ліків.
На початку року падіння ріала вже спричинило масштабні протести, які влада придушила силою. Відтоді великих антиурядових демонстрацій не відновилося. Це важливе застереження для Вашингтона: економічне невдоволення не обов’язково автоматично перетворюється на політичний обвал.
Авторитарний режим має способи переживати кризи, яких немає в демократичних урядів. Він може переносити значно більшу частину витрат на населення, придушувати протести, обмежувати інформацію, запроваджувати валютний контроль і спрямовувати дефіцитні ресурси передусім на силовий апарат.
Саме це було слабким місцем попередньої політики максимального тиску. Після виходу США з ядерної угоди та відновлення санкцій у 2018 році іранська економіка зазнала серйозних втрат, однак режим не відмовився від ядерної програми й не змінив фундаментально свою регіональну політику.
З 2018 року Сполучені Штати запровадили близько 2200 нових санкційних обмежень проти Ірану. Приблизно 350 із них припали вже на нинішню кампанію економічного тиску. Масштаб показує одночасно силу й проблему американського інструменту: дедалі важче знаходити цілі, які ще не перебувають під обмеженнями.
Санкції мають спадну граничну ефективність. Заблокувати великий державний банк — сильний удар. Додати до списку соту підставну компанію — корисно, але ефект менший. На певному етапі подальше посилення вимагає атакувати вже не сам Іран, а компанії та банки великих держав, які торгують із ним.
Тут починається китайська проблема.
Китай купує приблизно 90% іранського нафтового експорту. Значну частину сировини переробляють незалежні китайські НПЗ, насамперед у провінції Шаньдун. Вашингтон уже ввів санкції проти низки таких підприємств і попередив банки про ризики роботи з ними.
Поки мішенню є відносно невеликий китайський нафтопереробний завод, дипломатичний ризик для Вашингтона контрольований. Значно складніша ситуація виникне, якщо адміністрація Трампа вирішить карати великі китайські фінансові установи, через які проходять платежі за іранську нафту.
Такі вторинні санкції можуть набагато болючіше вдарити по Тегерану. Великі банки не захочуть ризикувати доступом до доларової системи та американського ринку заради іранських операцій. Але водночас Вашингтон відкриє новий фронт у відносинах із Пекіном.
Особливо незручним є календар. Трамп планує зустріч із Сі Цзіньпіном у вересні, а санкції проти великих китайських банків можуть перетворити іранську проблему на центральний конфлікт між двома найбільшими економіками світу.
У лютому Трамп уже створив юридичний механізм для додаткового тиску: президентський указ дозволяє запроваджувати додаткові мита на товари з країн, які прямо чи опосередковано купують іранські товари та послуги. Це фактично перетворює торгівлю з Іраном на потенційний ризик доступу до американського ринку.
Такий підхід розширює поле санкцій далеко за межі Ірану. Теоретично Вашингтон може поставити уряди перед вибором: продовжувати купувати іранську нафту або зберігати комфортний доступ до економіки США.
Але саме тут економічна зброя починає створювати витрати для її власника. Якщо вторинні санкції охоплять Китай, Індію та великі міжнародні банки, зросте ризик торговельних конфліктів, відповідних обмежень і прискорення спроб будувати фінансові механізми поза доларовою системою.
Індія є другою потенційно важливою точкою тиску, хоча її роль у закупівлях іранської нафти значно менша за китайську. Для Вашингтона проблема схожа: сильні санкції можуть зменшити доходи Тегерана, але одночасно створити напругу з державою, яку США розглядають як ключового партнера в Азії.
Ще одна ціль — фінансові центри Перської затоки. Іран десятиліттями використовував обмінні пункти, торговельні фірми та посередників у таких юрисдикціях, як Об’єднані Арабські Емірати, для репатріації валютної виручки.
Сьогодні цей простір для маневру стає вужчим. Посередники дедалі краще розуміють, що операція з іранськими коштами може коштувати їм доступу до американської фінансової системи. Але перекриття одного обмінного каналу часто лише змушує мережу перейти до іншого.
Так працює економіка санкційного обходу: чим жорсткіші обмеження, тим довшими стають ланцюги. Нафта змінює документи й судна, гроші проходять через кілька валют, компанії регулярно перереєстровуються, а реальні власники ховаються за корпоративними конструкціями.
Вашингтон намагається зробити кожен такий крок дорожчим. Мета — не обов’язково фізично зупинити останній барель іранської нафти, а скоротити чистий дохід Тегерана після знижок, посередницьких комісій, страхування, нелегальної логістики та витрат на повернення грошей.
Саме морська блокада робить нинішню кампанію відмінною від попередніх санкційних циклів. Наприкінці липня Трамп публічно заявив, що американські сили контролюють доступ через Ормузьку протоку і здатні визначати, які судна проходять до Ірану.
Ормузька протока — це водночас головний важіль Ірану і його вразливість. Тегеран десятиліттями використовував загрозу перекриття одного з найважливіших світових енергетичних маршрутів як засіб стримування. Тепер американська військова присутність фактично намагається перевернути цю логіку.
Водночас повний контроль над протокою має глобальну ціну. Будь-яке тривале порушення судноплавства підтримує високі ціни на нафту, збільшує транспортні витрати та створює інфляційний тиск далеко за межами регіону. Тому США зацікавлені не просто в блокаді Ірану, а у вибірковому контролі, який не паралізує світовий енергетичний ринок.
Міжнародне значення Ормузу настільки велике, що питання свободи навігації вже стало предметом окремих рішень і дискусій у системі ООН. Після серії атак і перешкод торговельному судноплавству міжнародна увага зосередилася на збереженні безпечного проходу через протоку.
У цьому сенсі економічна кампанія Трампа є не заміною військової сили, а її продовженням іншими засобами. Без американського флоту санкційна блокада нафти була б значно легшою для обходу. Без санкцій флот мав би постійно виконувати роботу, яка була б дорожчою й небезпечнішою.
Нова стратегія поєднує обидва інструменти: військова сила створює фізичний бар’єр, а фінансова — перекриває маршрути, які залишаються після нього.
Для адміністрації це також спосіб скоротити політичну ціну війни. Економічні санкції не створюють щоденного потоку повідомлень про бойові втрати американських військових і не потребують такого самого рівня витрат боєприпасів.
Однак санкції мають інший недолік: вони діють повільно.
Ракета може знищити завод за хвилини. Фінансова блокада повинна місяцями стискати валютний ринок, бюджет, імпорт і споживання, перш ніж економічний стрес перетвориться на політичне рішення. І немає гарантії, що режим обере поступку, а не ще жорсткішу мобілізацію суспільства.
Іран уже продемонстрував здатність жити в умовах тривалої ізоляції. Те саме десятиліттями роблять Північна Корея та Куба. Економічна катастрофа може послабити режим, не обов’язково змінюючи його стратегічну поведінку.
Навпаки, в окремих випадках зовнішній тиск полегшує владі мобілізацію населення навколо аргументу про іноземну загрозу. Зубожіння суспільства саме по собі не створює організованої політичної альтернативи, особливо коли силовий апарат залишається функціональним.
Тому найважливішим показником успіху «Operation Economic Fury» буде не рівень інфляції і навіть не курс ріала. Вашингтону потрібна конкретна зміна поведінки Тегерана: поступки щодо ядерної програми, Ормузької протоки та інших ключових вимог.
Поки цього не сталося.
І саме тут стратегія Трампа входить у найскладнішу фазу. Значну частину очевидних санкційних цілей уже використано. Наступний рівень тиску неминуче означатиме більший конфлікт із тими, хто допомагає Ірану продавати нафту, — насамперед із Китаєм.
Отже, питання поступово зміщується. Спочатку воно звучало так: скільки військових ударів Іран здатен витримати. Тепер — скільки економічної ізоляції здатний витримати режим і наскільки далеко США готові піти, щоб зробити цю ізоляцію реальною.
Трамп робить ставку на те, що Тегеран першим досягне межі. Але справжнє випробування «максимального тиску» почнеться не тоді, коли в Ірані стане ще дорожчим хліб або ще слабшим ріал. Воно почнеться тоді, коли для перекриття останніх великих потоків іранських грошей Вашингтону доведеться вирішити, чи готовий він заради Ірану економічно тиснути вже на Пекін.
