Генеральна Асамблея ООН збирається у вівторок у Нью-Йорку на щорічну сесію, щоб визначити порядок денний на наступний рік і розглянути деякі з найбільш актуальних соціальних і дипломатичних питань у всьому світі.
Асамблея, яка зараз перебуває на 78-й сесії, зазнала величезних змін, оскільки її вплив зменшився, а глобальна політика змінилася.
Ось як працює Асамблея.
Чим займається Генеральна Асамблея?
Генеральна Асамблея є одним з шести органів Організації Об'єднаних Націй, включаючи Раду Безпеки та Економічну і Соціальну Раду.
Вона була створена в 1945 році як "головний дорадчий, директивний і представницький орган" ООН, і це єдиний орган в рамках ООН і ширшого світу міжнародних альянсів (наприклад, НАТО, БРІКС і Група 20), в якому всі 193 держави-члени мають рівне представництво. Умовою членства є те, що кожна держава має сплачувати "встановлений внесок" на діяльність ООН.
"Це місце, де кожна країна має своє місце, - сказав Пітер Хоффман, доцент кафедри міжнародних відносин у Новій школі та директор літньої програми з вивчення ООН. "Важко пасти котів, але той факт, що всі знаходяться в кімнаті разом і кожен має можливість, сам по собі створює певний рівень довіри до неї".
На зустрічі в Нью-Йорку представники кожної країни-члена обговорюють міжнародні питання в рамках загальних дебатів і голосують за сотні резолюцій.
Які повноваження має Асамблея?
На відміну від Ради Безпеки ООН, яка може накладати санкції або санкціонувати застосування сили, Генеральна Асамблея є суто дорадчим органом. Значна частина її повноважень походить від її здатності вирішувати питання та надавати рекомендації з питань міжнародного значення.
"З точки зору фактичних резолюцій із зубами, цього ніколи не станеться, тому що коли Рада Безпеки видає резолюцію, вона говорить: "Ви зробите це", - сказав д-р Хоффман. "Коли це робить Генеральна Асамблея, це рекомендація: Ви повинні зробити це".
Наприклад, резолюція, прийнята Асамблеєю в листопаді 2022 року, дозволила Організації Об'єднаних Націй вперше вшанувати в травні цього року пам'ять палестинських переселенців під час створення Ізраїлю.
Генеральна Асамблея також призначає Генерального секретаря ООН, яким наразі є Антоніу Гутерріш, на п'ятирічний термін і 10 непостійних членів Ради Безпеки. Новий президент Асамблеї обирається щороку, і ця посада ротується між представниками п'яти географічних регіонів: Африки, Азії та Тихоокеанського регіону, Східної Європи, Латинської Америки та Карибського басейну, Західної Європи та інших.
Засідання Асамблеї надає лідерам глобальну платформу. Під час загальних дебатів кожній державі-члену виділяється 15 хвилин для виступу на тему року, але цей ліміт, як правило, не дотримується. Минулого року президент України Володимир Зеленський виступив з різкою критикою російського вторгнення в його країну в записаному зверненні до Генеральної Асамблеї.
Що стоїть на порядку денному цього року?
Повна тема 2023 року звучить так: "Відновлення довіри та глобальної солідарності: прискорення дій щодо порядку денного до 2030 року та його Цілей сталого розвитку в інтересах миру, процвітання, прогресу та стійкості для всіх". Але ключовими словами є "порядок денний до 2030 року" і "Цілі сталого розвитку".
У 2015 році Генеральна Асамблея прийняла 17 цілей, разом відомих як Цілі сталого розвитку (ЦСР), як частину "спільного плану забезпечення миру і процвітання для людей і планети, як зараз, так і в майбутньому". Серед них, зокрема, "відсутність бідності", "нульовий голод", "кліматичні дії" та "гендерна рівність".
ЦСР були офіційно прийняті в рамках резолюції, відомої як Порядок денний 2030, в якій зазначено, коли деякі з них мають бути досягнуті, хоча деякі цілі не мають кінцевого терміну виконання. У 2017 році було прийнято резолюцію, яка формалізувала конкретні індикатори прогресу в досягненні цих цілей.
"Реальна історія полягає в тому, що лише 15 відсотків ЦСР були досягнуті, а близько половини з них не досягаються", - сказав д-р Хоффман.
Намагаючись підштовхнути організацію, пан Гутерріш видав "тривожний сигнал для прискорення реалізації ЦСР". Державам-членам було надано час до 2024 року, щоб знайти спосіб повернути ЦСР і Порядок денний 2030 у потрібне русло.
Як змінилася Асамблея за ці роки?
З моменту свого заснування Генеральна Асамблея ООН зросла до 193 держав-членів (станом на 2011 рік, коли до неї був прийнятий Південний Судан) з 51 країни, що переважно базуються в Європі, Америці та на Близькому Сході.
Заснування ООН значною мірою збіглося з початком холодної війни, яка тоді вбила клин між Заходом і Сходом, насамперед у Раді Безпеки. Але політика Асамблеї довгий час диктувалася напруженістю у відносинах між багатими країнами "глобальної півночі", до якої зазвичай відносять Австралію, Європу, Північну Америку, Ізраїль, Японію, Південну Корею і Нову Зеландію, і "глобальним півднем", представленим переважно колишніми колоніями глобальної півночі в Африці, Азії та Океанії, Латинській Америці і Карибському басейні.
"У 60-х і 70-х роках ви дійсно починаєте бачити зміни в політиці і, зокрема, появу того, що було названо новим міжнародним економічним порядком в 70-х роках, - сказав д-р Хоффман, - з пропозицією в основному серед країн глобального Півдня і неприєднаних країн сказати: "О, умови торгівлі між Північчю і Півднем є дійсно несправедливими".
У той же час, тиск на глобальний Південь, щоб він почав вирішувати проблему руйнування навколишнього середовища, викликав бурхливу реакцію у промові прем'єр-міністра Індії Індіри Ганді на конференції ООН 1972 року, в якій вона запитала: "Хіба бідність і нужда не є найбільшими забруднювачами довкілля?", як відповідь на те, що вона вважала лицемірством з боку глобальної Півночі, яка диктує умови країнам, що розвиваються.
