В Украине готовится одна из самых масштабных пенсионных реформ за последние годы. Кабинет Министров предлагает отказаться от действующей системы расчета пенсий и заменить ее новой моделью, которая, по мнению разработчиков, должна сделать выплаты более справедливыми и понятными для граждан.
Если предложенные изменения будут приняты, пенсия каждого украинца будет состоять из двух частей: гарантированной базовой выплаты и страховой составляющей, размер которой станет определяться с помощью системы пенсионных баллов. Экономист, глава секретариата Совета предпринимателей при Кабинете Министров Андрей Забловский рассказал, кто может рассчитывать на наибольшее повышение и как будет работать новая модель.
Минимальные пенсии могут увеличиться почти вдвое
Наиболее заметный рост выплат ожидает тех пенсионеров, которые сегодня получают минимальную пенсию.
Речь идет о гражданах, чьи ежемесячные выплаты сейчас составляют примерно от 3406 до 3458 гривен.
Правительство предлагает установить гарантированную базовую пенсию на уровне 6000 гривен. При этом в Верховной Раде обсуждается альтернативный вариант, предусматривающий повышение минимальной выплаты до 7300 гривен.
Если соответствующие изменения будут утверждены, именно эта категория пенсионеров получит самое значительное увеличение выплат в процентном выражении.
Пенсионеры со средними выплатами также смогут рассчитывать на повышение
Изменения коснутся и украинцев, которые имеют продолжительный страховой стаж и официально получали заработную плату выше средней по стране.
Сегодня размер их пенсии составляет около 7300 гривен.
После введения новой системы они будут получать не только гарантированную базовую выплату, но и дополнительную страховую часть, рассчитанную по количеству накопленных пенсионных баллов.
По предварительным оценкам специалистов, после перерасчета общий размер пенсии может увеличиться примерно до 9500–11 000 гривен.
Такой подход позволит сохранить справедливую разницу между выплатами в зависимости от официального трудового вклада каждого человека.
Для максимальных пенсий также изменятся правила
Серьезные изменения предусмотрены и для граждан, получающих самые высокие пенсии.
В настоящее время законодательство ограничивает максимальный размер пенсионной выплаты десятью прожиточными минимумами для лиц, утративших трудоспособность. Сегодня это составляет около 25 950 гривен.
Предлагаемая реформа предусматривает отказ от такой системы.
В дальнейшем максимальный размер пенсии будет определяться исключительно количеством накопленных пенсионных баллов.
При этом сохранится другое ограничение. Поскольку единый социальный взнос начисляется только на заработную плату, не превышающую 15 минимальных зарплат, доходы сверх этого уровня не будут приносить дополнительные пенсионные баллы.
Уже назначенные высокие пенсии сохранятся, однако они больше не будут автоматически увеличиваться вслед за ростом минимальных выплат.
Почему решили изменить действующую систему
Одной из главных целей реформы является устранение несправедливости, существующей в нынешней модели начисления пенсий.
Сегодня два человека с одинаковым трудовым стажем и схожим уровнем заработной платы могут получать совершенно разные пенсии только потому, что вышли на заслуженный отдых в разные годы.
Причина заключается в использовании устаревших показателей средней заработной платы при расчете выплат. Из-за этого многие пенсии, назначенные десятки лет назад, фактически оставались «замороженными» и не отражали современных экономических реалий.
Новая система должна устранить этот дисбаланс.
Как будет работать новая формула
После проведения реформы пенсионная выплата будет состоять из двух основных частей.
Первая — базовая, или солидарная. Это гарантированная государством фиксированная сумма для пенсионеров, имеющих полный страховой стаж — 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин.
Размер этой части не будет зависеть ни от профессии, ни от прежнего уровня заработной платы.
Вторая составляющая — страховая. Именно она будет рассчитываться по системе пенсионных баллов.
Количество баллов будет зависеть от продолжительности официальной трудовой деятельности и суммы Единого социального взноса, который уплачивался работодателем в Пенсионный фонд Украины.
Что представляют собой пенсионные баллы
Предлагаемая модель во многом напоминает системы, уже действующие в ряде европейских стран.
Если заработная плата соответствовала средней по стране, за каждый месяц работы человеку будет начисляться 10 пенсионных баллов.
Если доход был в два раза выше среднего уровня, начислят уже 20 баллов.
За получение минимальной заработной платы предусмотрено около 3,5 балла за каждый месяц официальной работы.
Ежегодно при принятии государственного бюджета Кабинет Министров будет определять денежную стоимость одного пенсионного балла. Например, если она составит 30 гривен, общее количество накопленных баллов умножат именно на эту сумму.
Такой механизм позволит автоматически актуализировать размер пенсий с учетом инфляции, роста заработных плат и изменений экономической ситуации.
Как пересчитают уже назначенные пенсии
Для нынешних пенсионеров также предусмотрен специальный механизм перерасчета.
Их прежний трудовой стаж и заработная плата будут переведены в пенсионные баллы по аналогичному принципу.
Например, если человек в определенный период получал среднюю по стране заработную плату, за каждый месяц работы ему условно начислят 10 пенсионных баллов.
После этого все накопленные баллы суммируют и умножат на актуальную стоимость одного балла, которую правительство будет ежегодно пересматривать.
По замыслу авторов реформы, такая система позволит сделать пенсионные выплаты более прозрачными, понятными и справедливыми. При этом окончательные параметры реформы еще могут измениться в ходе рассмотрения соответствующих законопроектов в Верховной Раде, поскольку обсуждение отдельных положений новой пенсионной модели продолжается.
