В Україні готуються до однієї з наймасштабніших пенсійних реформ за останні роки. Кабінет Міністрів пропонує повністю змінити принцип розрахунку пенсій, відмовившись від нинішньої системи, яка вже давно викликає чимало запитань через нерівність у виплатах для людей зі схожим трудовим стажем та рівнем заробітної плати.
Якщо законодавчі зміни будуть ухвалені, пенсії складатимуться з двох окремих частин — гарантованої базової виплати та страхової складової, яка визначатиметься за спеціальною системою пенсійних балів. Економіст, голова секретаріату Ради підприємців при Кабінеті Міністрів Андрій Забловський пояснив, хто найбільше виграє від реформи та як саме зміняться правила нарахування.
Мінімальні пенсії можуть зрости майже вдвічі
Найвідчутніше підвищення, за попередніми оцінками, отримають громадяни, які сьогодні одержують мінімальні пенсії.
Йдеться насамперед про українців, чиї щомісячні виплати нині становлять приблизно від 3406 до 3458 гривень.
Уряд пропонує встановити гарантовану базову пенсію на рівні 6000 гривень. Водночас у Верховній Раді обговорюється альтернативний варіант, який передбачає підвищення цього мінімуму до 7300 гривень.
Якщо відповідні зміни буде підтримано, саме ця категорія пенсіонерів отримає найбільший приріст виплат у відсотковому співвідношенні.
Пенсіонери із середніми виплатами також можуть розраховувати на підвищення
Зміни торкнуться й тих українців, які мають тривалий страховий стаж та офіційно отримували вищу за середню заробітну плату.
Сьогодні такі громадяни отримують приблизно 7300 гривень пенсії.
Після запровадження нової системи вони матимуть право не лише на гарантовану базову виплату, а й на додаткову страхову частину, яка розраховуватиметься відповідно до кількості накопичених пенсійних балів.
За попередніми розрахунками експертів, після перерахунку загальний розмір пенсії може зрости приблизно до 9500–11 000 гривень.
Такий підхід має забезпечити справедливішу різницю між виплатами залежно від офіційного трудового внеску кожної людини.
Максимальні пенсії також розраховуватимуть по-новому
Запропонована реформа передбачає зміни й для громадян, які отримують найбільші пенсійні виплати.
Наразі закон обмежує максимальний розмір пенсії десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність. Станом на сьогодні це майже 26 тисяч гривень.
Після реформи цей механізм планують скасувати.
Натомість основою для визначення максимальної пенсії стане система пенсійних балів.
Водночас залишиться інше обмеження. Оскільки Єдиний соціальний внесок сплачується лише із зарплати, яка не перевищує 15 мінімальних заробітних плат, за доходи понад цей рівень нові пенсійні бали більше не нараховуватимуться.
При цьому вже призначені високі пенсії не переглядатимуться у бік зменшення, однак автоматичного збільшення разом зі зростанням мінімальних виплат більше не буде.
Чому вирішили змінити систему
Одним із головних завдань реформи є усунення несправедливості, яка накопичувалася роками.
За чинною системою двоє людей із практично однаковим трудовим стажем та схожими зарплатами можуть отримувати абсолютно різні пенсії лише тому, що вийшли на заслужений відпочинок у різні роки.
Причиною цього є використання під час розрахунків застарілих показників середньої заробітної плати, через що пенсії, призначені багато років тому, фактично залишалися "замороженими".
Нова модель має усунути цю проблему та зробити систему більш зрозумілою.
Як працюватиме нова формула
Після реформи пенсія складатиметься з двох основних частин.
Перша — базова або солідарна виплата. Це гарантована державою сума, яку отримуватимуть пенсіонери за умови наявності повного страхового стажу — 35 років для чоловіків та 30 років для жінок.
Розмір цієї частини не залежатиме від професії чи рівня заробітної плати.
Друга складова — страхова. Саме вона визначатиметься за системою пенсійних балів.
Кількість балів залежатиме від тривалості офіційної роботи та суми Єдиного соціального внеску, який роботодавець сплачував за працівника до Пенсійного фонду України.
Що таке пенсійні бали
Запропонована система максимально наближена до моделей, які вже працюють у багатьох європейських країнах.
Якщо офіційна зарплата людини дорівнювала середній по країні, за кожен місяць роботи вона отримуватиме 10 пенсійних балів.
За зарплату, яка удвічі перевищує середню, нараховуватиметься вже 20 балів.
У разі отримання мінімальної заробітної плати людина накопичуватиме приблизно 3,5 бала щомісяця.
Щороку під час ухвалення державного бюджету уряд визначатиме грошову вартість одного пенсійного бала. Наприклад, якщо вона становитиме 30 гривень, то загальна кількість накопичених балів множитиметься саме на цю суму.
Завдяки цьому механізму пенсії автоматично осучаснюватимуться відповідно до економічної ситуації, рівня зарплат та інфляції.
Як перерахують уже призначені пенсії
Окремо передбачено механізм для українців, які вже перебувають на пенсії.
Для них проведуть ретроспективний перерахунок трудового стажу та заробітків.
Наприклад, якщо у певний період людина отримувала середню по країні заробітну плату, за кожен місяць їй умовно нарахують 10 пенсійних балів.
Після цього всі накопичені за роки роботи бали підсумують та помножать на актуальну вартість одного бала, яку Кабінет Міністрів переглядатиме щороку.
Очікується, що така система зробить пенсійне забезпечення більш прозорим, зрозумілим та справедливим. Водночас остаточні параметри реформи ще можуть змінитися під час розгляду законодавчих ініціатив у Верховній Раді, адже наразі триває обговорення окремих положень майбутньої моделі пенсійного забезпечення.
