Брюссель запропонував Києву статус кандидата через чотири місяці після вторгнення Москви в лютому 2022 року, що спонукало українську владу до поспішних реформ у пріоритетних сферах, визначених Європейською комісією.
У своїй оцінці від 8 листопада Єврокомісія високо оцінила прогрес України і рекомендувала лідерам ЄС розпочати переговори, але виділила кілька невідкладних завдань, які необхідно виконати.
Вона також окреслила ширший набір реформ, що охоплює практично всі сектори державного управління, які Україна має здійснити протягом наступного року, готуючись до потенційного членства в ЄС.
КОРОТКОСТРОКОВІ ПРІОРИТЕТИ
Минулого місяця Комісія повідомила, що Україна виконала чотири з семи її рекомендацій, зокрема, щодо найму антикорупційних чиновників, підготовки судової системи до серйозного перегляду та приведення законодавства про ЗМІ у відповідність до стандартів ЄС.
Більшість рекомендацій були спрямовані на зміцнення верховенства права, що є ключем до викорінення радянської спадщини хабарництва та неефективного управління.
Комісія, яка запропонувала виконати три умови, що залишилися, перш ніж переговори будуть офіційно розпочаті, заявила, що знову оцінить прогрес України в березні наступного року.
До саміту, що відбувся цього тижня, законодавці прийняли закони, що відповідають практично всім трьом умовам, включно з розширенням Національного антикорупційного бюро та захистом прав меншин, навіть незважаючи на те, що ці терміни не були чітко визначені.
Леонід Літра з київського аналітичного центру "Нова Європа" вважає, що швидкий прогрес України був спрямований на те, щоб перестрахувати Київ, надавши скептикам якомога менше приводів для блокування української заявки.
Угорщина, зокрема, критикувала ставлення Києва до етнічних угорців на крайньому заході країни, а її лідер Віктор Орбан вимагав від ЄС не ухвалювати жодних рішень щодо переговорів про членство України на засіданні 14-15 грудня.
Незважаючи на підтримку Єврокомісії, будь-яке рішення вимагає одностайної підтримки лідерів ЄС.
У четвер лідери ЄС обійшли заперечення Орбана, змусивши його залишити залу під час голосування за початок переговорів.
ДОВГОСТРОКОВА ПЕРСПЕКТИВА
Виконання цих короткострокових завдань - це лише частина масштабних політичних змін, які комісія рекомендувала Україні здійснити в різних секторах, від державного управління до безпеки харчових продуктів, до кінця 2024 року.
У сфері боротьби з корупцією, наприклад, чиновники повинні довести, що боротьба з хабарництвом є "системною і незворотною", зокрема, шляхом забезпечення незалежності спеціалізованих слідчих і прокурорів.
Влада також повинна посилити боротьбу з масштабною нелегальною контрабандою та покращити повернення активів - на додачу до реалізації "плану дій з чіткими часовими рамками та вимірними показниками" для реформування правоохоронних органів у більш широкому сенсі.
В економічній сфері очікується, що урядовці скоротять бюрократичну тяганину та реінтегрують переміщених українців на ринок праці, серед інших заходів, оскільки іноземні інвестори готуються допомогти у відновленні України.
І це на додаток до широкого спектру більш детальних заходів, таких як покращення збору державної статистики та гармонізація захисту прав інтелектуальної власності із законодавством ЄС.
Катаріна Матернова, посол ЄС в Україні, описала виклик, що стоїть перед Україною, у прямому сенсі.
"У мене для вас новина: звикайте до цього", - сказала вона під час брифінгу в Києві минулого місяця, маючи на увазі численні вимоги, яким повинен буде відповідати Київ. "Процес розширення - це виснажливий процес".
ДИКІ КАРТИ
Однак політичні виклики можуть бути далекими від завершення, оскільки в четвер Орбан заблокував пакет фінансової допомоги Україні у розмірі 50 мільярдів євро.
Вікно для просування реформ у Києві також може бути вузьким, кажуть деякі інші.
Один європейський дипломат у Києві, який говорив на умовах анонімності, вважає, що для України буде вкрай важливо продемонструвати стабільний прогрес, щоб допомогти підтримати те, що може стати слабким ентузіазмом в ЄС.
Літра з Центру "Нова Європа" вважає, що затяжний процес членства Західних Балкан показує, що вступ не завжди ґрунтується на заслугах і в рівній мірі залежить від внутрішньоблокової політики.
"Нам потрібно, щоб усі зірки зійшлися".
