У Львівській області розгорівся скандал через штрафи, які територіальні центри комплектування (ТЦК) наклали на міських голів за, начебто, невиконання мобілізаційних планів. Це питання викликало бурхливе обговорення в суспільстві та серед експертів, адже вперше в історії України органи місцевого самоврядування притягують до відповідальності за хід мобілізаційного процесу. Чи мають мери повноваження виконувати ці вимоги? Чи є штрафи законним інструментом контролю, або ж це тиск на місцеву владу?
Прецедент на Львівщині: штрафи для міських голів
Кому і за що виписали штрафи?
28 січня стало відомо, що ТЦК Львівської області оштрафували кількох міських голів, серед яких мер Дрогобича Тарас Кучма та очільник Борислава Ігор Яворський. Причина – нібито невиконання мобілізаційного плану.
Тарас Кучма повідомив, що його викликали до ТЦК 22 січня, однак він не зміг прибути через участь у церемонії прощання із загиблим воїном. Уже наступного дня поліція отримала вимогу примусово доставити мера Дрогобича до ТЦК. 27 січня Кучма особисто прибув до центру комплектування, після чого йому виписали штраф на 34 тисячі гривень.
Подібний штраф отримав і Ігор Яворський. Проте міські голови наголошують, що не мають відповідних повноважень для виконання мобілізаційних завдань, адже їхня роль обмежується лише інформуванням громадян про призов.
Правова сторона питання
У командуванні ОК "Захід" стверджують, що дії ТЦК є абсолютно законними. Вони посилаються на закон, ухвалений у квітні 2024 року, який визначає обов’язки органів місцевого самоврядування в процесі мобілізації.
Згідно з цим законом, виконавчі органи мають забезпечити:
- Оповіщення громадян про мобілізацію
- Забезпечення прибуття військовозобов’язаних до пунктів збору
- Перевезення призовників до військових частин
Таким чином, штрафи виписано на підставі норм цього закону. Проте місцеві очільники наполягають, що не мають необхідних ресурсів і повноважень для забезпечення явки громадян до ТЦК, оскільки не володіють силовими структурами.
Чи можуть мери реально впливати на мобілізацію?
Функції місцевої влади в мобілізації
Законодавство передбачає, що місцеві органи влади мають допомагати у мобілізаційних заходах, однак їхня реальна роль досі викликає дискусії. Чиновники можуть лише оповіщати громадян, а от змусити їх з’явитися до військкомату – не в їхній компетенції.
Конфлікт між владою і місцевим самоврядуванням
Міські голови сприймають такі штрафи як спробу перекласти відповідальність з центральної влади на місцеві громади. Кучма прямо заявив, що це політичний тиск і підготовка до виборів.
З іншого боку, військове керівництво наголошує: ефективна мобілізація неможлива без активної участі місцевих адміністрацій. Чиновники мають забезпечити процес оповіщення та організацію прибуття військовозобов’язаних, адже без цього план мобілізації виконати важко.
Контекст: складна ситуація з мобілізацією в Україні
Недостатність особового складу
Головнокомандувач ЗСУ Олександр Сирський нещодавно заявив, що потреба в особовому складі зростає, а резерви недостатні. У зв’язку з цим у піхотні підрозділи переводять навіть військовослужбовців, які раніше займалися забезпеченням та логістикою.
Отже, держава змушена посилювати мобілізаційні заходи, що й призвело до більш жорсткого контролю за їх виконанням, у тому числі через штрафи для місцевих чиновників.
Нові правила мобілізації
У травні 2024 року Кабінет міністрів затвердив порядок проведення мобілізації. Він чітко прописує, що місцева влада має:
- Роздавати повістки особисто під підпис
- Звітувати про результати оповіщення
- Організовувати транспортування військовозобов’язаних
Як наслідок, саме через ці нові правила мери і стикаються з відповідальністю за мобілізаційний процес.
Що буде далі? Можливі сценарії розвитку ситуації
Перегляд підходів до відповідальності місцевої влади
Ситуація навколо штрафів вже привернула увагу Асоціації міст України, яка звернулася до президента Володимира Зеленського. Ймовірно, найближчим часом питання буде розглянуте на рівні уряду, і можуть відбутися певні коригування в законодавстві.
Посилення мобілізаційних заходів
Зважаючи на складну ситуацію на фронті, є ймовірність подальшого посилення мобілізаційного контролю. Це може включати більш жорсткі механізми залучення військовозобов’язаних та нові форми відповідальності за ухилення від служби.
Загострення відносин між центральною владою і місцевим самоврядуванням
Якщо штрафи для мерів стануть системною практикою, можна очікувати збільшення протестів з боку місцевих органів влади, які вважатимуть це надмірним тиском. У такому разі можливі судові оскарження та політичні суперечки.
Висновок
Штрафи для мерів за невиконання мобілізаційних планів стали прецедентом, що викликав неоднозначну реакцію. З одного боку, військове командування діє в межах закону, з іншого – місцеві голови не мають достатніх повноважень для виконання цих вимог.
Ця ситуація демонструє напруженість у відносинах між центральною владою і місцевим самоврядуванням. Подальший розвиток подій залежатиме від того, чи перегляне уряд механізми мобілізаційної відповідальності, чи продовжить чинний курс посилення контролю.
