В Украине продолжается масштабное обновление системы публичных закупок, которое может существенно повлиять на рынок дорожного строительства и обслуживания инфраструктуры. Федерация работодателей Украины (ФРУ) поддержала решение Министерства экономики, окружающей среды и сельского хозяйства по внесению изменений в методические рекомендации, регулирующие закупки услуг по эксплуатационному содержанию автомобильных дорог государственного и местного значения.
ФРУ, объединяющая бизнес, предпринимателей и работодателей, отмечает, что эти изменения являются шагом к внедрению более европейских подходов в сфере госзакупок и управления инфраструктурой.
Речь идёт об обновлении квалификационных критериев для участников тендеров. Ранее, как отмечают в Федерации, действующие подходы не всегда учитывали реальные потребности государства и специфику критической инфраструктуры. Это создавало условия, при которых на рынок могли выходить компании без достаточного опыта, технической базы или финансовой устойчивости.
Отдельной проблемой называли ценовой демпинг, когда победа в тендерах часто определялась исключительно самой низкой ценой. По мнению представителей бизнеса, такая практика вытесняла добросовестных подрядчиков, которые инвестируют в технику, персонал и качество выполнения работ.
В ФРУ подчеркивают, что последствия такого подхода были ощутимыми: ухудшение состояния дорожной инфраструктуры, разрыв контрактов, дополнительные бюджетные расходы на аварийные ремонты, а также осложнение логистических процессов, включая перемещение военной техники, личного состава и эвакуацию раненых.
Важно, что к разработке обновлённых методических рекомендаций были привлечены международные эксперты, представители Всемирного банка и других финансовых организаций, профильные министерства и ведомства, Государственная аудиторская служба, Антимонопольный комитет Украины, а также представители бизнеса и общественных организаций. Такой широкий формат участия, по задумке разработчиков, должен обеспечить более сбалансированные и объективные правила отбора подрядчиков.
Обновлённые рекомендации, по данным ФРУ, учитывают международный опыт и практики закупок, применяемые в странах Европейского союза и международных финансовых институтах.
Среди ключевых изменений — расширение гибкости заказчиков при формировании тендерных лотов без искусственного занижения квалификационных требований. Также уточняются критерии наличия релевантного опыта участников с учётом международной практики. Отдельно совершенствуются подходы к оценке финансовой состоятельности компаний в соответствии с украинским законодательством и европейскими стандартами.
По мнению Федерации работодателей Украины, эти изменения создают основу для более прозрачного и качественного отбора исполнителей, способных обеспечивать долгосрочную надёжность дорожной инфраструктуры. Одновременно они должны снизить пространство для недобросовестной конкуренции и повысить общий уровень выполнения контрактов.
Также отмечается, что Министерство экономики продолжает работу над совершенствованием подходов к закупкам в дорожной сфере. Главная цель реформы — найти баланс между открытой конкуренцией, эффективным использованием бюджетных средств и гарантией качественного выполнения работ.
В итоге обновление системы публичных закупок может стать важным шагом к формированию более прозрачной, стабильной и предсказуемой модели управления дорожной инфраструктурой, соответствующей европейским стандартам и современным требованиям рынка.
